1、<p>　　市紀(jì)檢監(jiān)察委2018年上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)</p><p>　　年以來(lái)，在省紀(jì)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織深入落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)和省、市紀(jì)委二次全會(huì)部署，緊扣“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、創(chuàng)特色”，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為推進(jìn)南通高水平全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。</p><p>　　第一，突出監(jiān)督檢查，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”扎根更深</p><

2、;p>　　準(zhǔn)確站位，積極履行監(jiān)督檢查職能，督促各地、各部門切實(shí)把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，切實(shí)把責(zé)任壓到位。</p><p>　　(一)定向檢查指導(dǎo)。認(rèn)真梳理去年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向9個(gè)縣(市、區(qū))和6個(gè)市級(jí)部門反饋問(wèn)題146條，提出整改意見(jiàn)59條，對(duì)檢查考核結(jié)果為“一般”的單位黨組織實(shí)施黨內(nèi)問(wèn)責(zé)。成立4個(gè)督查組，通過(guò)查閱資料、

3、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。</p><p>　　(二)健全責(zé)任機(jī)制。根據(jù)省委第七檢查考核組對(duì)我市責(zé)任制工作檢查考核反饋意見(jiàn)，會(huì)同市委辦研究整改工作方案，牽頭抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)，督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改。從細(xì)化實(shí)化“兩個(gè)責(zé)任”清單入手，出臺(tái)《2017年南通市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查考核辦法》，縣(市、區(qū))“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化為21大項(xiàng)76小項(xiàng)，市級(jí)部門(單位)“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化為2

4、1大項(xiàng)73小項(xiàng)。建立“月度督查、季度考核、年度考評(píng)”督查考核機(jī)制，組成4個(gè)督查組，開(kāi)展專項(xiàng)督查108次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題154個(gè)，每季度向市委常委會(huì)專題匯報(bào)。</p><p>　　(三)嚴(yán)格黨內(nèi)問(wèn)責(zé)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及省委《實(shí)施辦法》和市委《工作細(xì)則》，建立完善黨內(nèi)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，明晰工作流程，組織召開(kāi)全市黨內(nèi)問(wèn)責(zé)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持“一案雙查”，不斷提高黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的實(shí)效性

5、和威懾力。今年以來(lái)，實(shí)施責(zé)任問(wèn)責(zé)119起。</p><p>　　第二，突出政令暢通，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)久久為功</p><p>　　督促各地、各部門深入貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，緊緊圍繞“兩聚一高”，特別是市委、市政府重大決策部署，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，準(zhǔn)確定位與職能部門的關(guān)系，扎實(shí)推動(dòng)依法行政、高效履職。</p><p>　　(一)服務(wù)中心工作。開(kāi)展全市“雙百”工程項(xiàng)目

6、督查，走訪6個(gè)縣(市、區(qū))27個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12個(gè)。對(duì)9個(gè)縣(市、區(qū))50項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)。開(kāi)展9次明查暗訪，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)督辦聯(lián)系函21份。今年以來(lái)，圍繞“3+3+N”、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政工程建設(shè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等形成9篇督查報(bào)告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)11次批示與肯定。</p><p>　　(二)規(guī)范用權(quán)行為。借助信息技術(shù)，強(qiáng)化電子監(jiān)督，實(shí)時(shí)關(guān)注行政權(quán)力、12345

7、、12319、綜合數(shù)據(jù)、公共信用、重大項(xiàng)目等系統(tǒng)運(yùn)行情況。今年以來(lái)，共監(jiān)察網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行辦件330萬(wàn)件，主動(dòng)處理黃燈預(yù)警辦件92件，問(wèn)題均已整改到位。監(jiān)察重大項(xiàng)目進(jìn)度信息741條。深化“民心專列·政風(fēng)行風(fēng)”熱線工作，組織6個(gè)縣(市、區(qū))政府和27個(gè)市級(jí)部門上線，受理群眾訴求343件。</p><p>　　(三)細(xì)查作風(fēng)問(wèn)題。針對(duì)庸懶散等頑疾，緊盯機(jī)關(guān)干部“在崗、在行、在狀態(tài)”，圍繞“中梗阻”、“為官不為”

8、等問(wèn)題，加強(qiáng)日常督查與責(zé)任追究。今年以來(lái)，開(kāi)展明查暗訪9次，針對(duì)8個(gè)部門涉及的12個(gè)問(wèn)題，下發(fā)督辦聯(lián)系函10份，要求限期處置到位。</p><p>　　第三，突出常抓不懈，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)發(fā)力</p><p>　　堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，切實(shí)打好改進(jìn)作風(fēng)持久戰(zhàn)，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。</p><p>　　(一)拓寬監(jiān)督

9、渠道。開(kāi)通“‘四風(fēng)’監(jiān)督一鍵通”手機(jī)舉報(bào)平臺(tái)，受理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公車等11類問(wèn)題。由14名黨風(fēng)監(jiān)督員組成專業(yè)督查組，開(kāi)展常態(tài)化、高頻率、全覆蓋的監(jiān)督檢查。認(rèn)真辦理黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督類舉報(bào)件，專門制定《南通市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督類舉報(bào)件辦理工作規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，加強(qiáng)跟蹤督辦，提升辦理質(zhì)量。</p><p>　　(二)盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。瞄準(zhǔn)元旦春節(jié)、五一端午等重要時(shí)間

10、節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合財(cái)政、公安、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門，對(duì)各地、各部門落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、市委十項(xiàng)規(guī)定情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款吃喝、違規(guī)吃請(qǐng)、公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金、公車私用、私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題。</p><p>　　(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。加大對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的查辦和交辦督辦力度，認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，細(xì)查深挖問(wèn)題線索。對(duì)苗頭性、傾向性的“四風(fēng)”問(wèn)題，靈活運(yùn)用約談函詢、談話誡勉等措施，

11、切實(shí)體現(xiàn)抓早抓小。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持露頭就打，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。今年以來(lái)，全市共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題151件，問(wèn)責(zé)193人。</p><p>　　第四，突出挺紀(jì)于前，保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲腐敗</p><p>　　堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，區(qū)別情況，對(duì)癥下藥，科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理念，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，堅(jiān)決維護(hù)“森林”健康。</p>&l

12、t;p>　　(一)織密制度籠子。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》和省紀(jì)委“1+N”制度體系，分5個(gè)專題開(kāi)展集中培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，本著“上下配套、需求優(yōu)先、便利操作”的原則，制定問(wèn)題線索處置、立案前會(huì)商等10項(xiàng)制度，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。扎實(shí)推進(jìn)一般性審查談話機(jī)制建設(shè)，以“六問(wèn)六看”嚴(yán)把“兩規(guī)”報(bào)批審核關(guān)。</p><p>　　(二)加大懲處力度。1-6月份，全市各級(jí)紀(jì)

13、檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1279件，其中立案審查縣處級(jí)干部11人。深入踐行“四種形態(tài)”理念，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為61.7%、32.9%、1.9%、3.5%。市紀(jì)委嚴(yán)肅查處龔建宇、賈二鳴、陸建平等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。</p><p>　　(三)注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。立足信訪舉報(bào)主渠道，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門溝通，著力查找專項(xiàng)資金管理、“三資”管理、搬遷補(bǔ)償、惠民資金等方面的問(wèn)題線索，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索快轉(zhuǎn)快交并重點(diǎn)督

14、辦。緊扣分類掃描、登記備案、定期梳理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)問(wèn)題線索動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)在庫(kù)問(wèn)題線索“零暫存”。落實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員雙月例會(huì)制度，定期溝通辦案信息，移交問(wèn)題線索。進(jìn)一步完善高效協(xié)同辦案機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)密切配合，在追逃追贓等方面強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在省紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，畏罪滯留津巴布韋的南通地稅局原副局長(zhǎng)楊幸福被成功追回。</p><p>　　第五，突出改革創(chuàng)新，促進(jìn)“三不”機(jī)制更加完善</p><

15、;p>　　堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作，以創(chuàng)新的舉措解決難題，定點(diǎn)突破，沿線拉長(zhǎng)，立面推進(jìn)，積極構(gòu)建具有南通特色的“三不機(jī)制”。</p><p>　　(一)推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”。不斷抬高政治站位，提請(qǐng)市委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)巡察工作的意見(jiàn)，印發(fā)第一個(gè)巡察工作五年規(guī)劃，再次對(duì)巡察工作規(guī)程從28個(gè)方面作出110項(xiàng)具體規(guī)定，建立199人的兼職巡察員隊(duì)伍，創(chuàng)新“三統(tǒng)一、三對(duì)接、一評(píng)選”機(jī)制，推動(dòng)巡察工作向基層延伸。今年首輪巡察工作

16、中，組建5個(gè)巡察組，對(duì)14個(gè)單位和1個(gè)專項(xiàng)資金開(kāi)展巡察，其中對(duì)市環(huán)保局和環(huán)保專項(xiàng)資金開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)巡察。對(duì)15個(gè)單位和兩個(gè)專項(xiàng)資金啟動(dòng)第二輪巡察，兩個(gè)縣(市)開(kāi)展交叉巡察。提請(qǐng)市委常委會(huì)討論通過(guò)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革方案，對(duì)縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革和巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)。</p><p>　　(二)深化專項(xiàng)治理。扎實(shí)開(kāi)展政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域“陽(yáng)光+”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，圍繞公共工程代建、政府投資項(xiàng)目管理等建立6項(xiàng)制度，督

17、促職能部門建立健全監(jiān)管機(jī)制，工作經(jīng)驗(yàn)被批示推廣。同步開(kāi)展違規(guī)吃喝問(wèn)題、農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員掛證取酬問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬?gòu)臉I(yè)等4個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。</p><p>　　(三)拓展防腐領(lǐng)域。制定《關(guān)于推進(jìn)市委黨校主體班廉潔教育的實(shí)施方案》，明確主體班次必須開(kāi)設(shè)廉政教育專題且時(shí)長(zhǎng)不少于總課時(shí)的15%，黨校培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)員結(jié)業(yè)前必須參加廉政知識(shí)考試。開(kāi)展“強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督、推動(dòng)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)”試點(diǎn)工作，出臺(tái)《

18、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話活動(dòng)實(shí)施辦法(試行)》，探索建立談心談話、任前談話、提醒談話、警示談話和回訪談話等配套制度，發(fā)揮綜合分析平臺(tái)作用，下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)2份，提出監(jiān)督建議27條。</p><p>　　第六，突出正己在先，確保執(zhí)紀(jì)鐵軍素質(zhì)過(guò)硬</p><p>　　將自身建設(shè)擺在更加突出位置，牢記“打鐵還需自身硬”，從嚴(yán)要求，率先垂范，教育督促全市紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起

19、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的政治責(zé)任。</p><p>　　(一)夯實(shí)思想根基。旗幟鮮明講政治，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。邀請(qǐng)中央及省紀(jì)委有關(guān)同志來(lái)通，就執(zhí)行《紀(jì)律處分條例》和踐行“四種形態(tài)”作專題輔導(dǎo)。舉行紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)研討交流會(huì)兩次，主題發(fā)言18人(次)。</p><p>　　(二)錘煉過(guò)硬作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“打鐵還需自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，將12

20、項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化為20項(xiàng)具體任務(wù)。健全綜合績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常過(guò)程性督查。選派5名年輕紀(jì)檢干部參加第二崗位鍛煉，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。積極響應(yīng)市委號(hào)召，委局機(jī)關(guān)98名黨員全身心投入“走幫服”活動(dòng)，建成3個(gè)檔案庫(kù)，共走訪村(居)10個(gè)、城鄉(xiāng)家庭3600戶、企業(yè)32個(gè)，收集梳理問(wèn)題366件，解決問(wèn)題181件。</p><p>　　(三)嚴(yán)管就是厚愛(ài)。部署說(shuō)情打招呼專項(xiàng)治理和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控活動(dòng)，深入落實(shí)防范措施。