1、<p>　　2017年全州養(yǎng)殖業(yè)工作總結(jié)</p><p><b>　　州畜牧水產(chǎn)局</b></p><p>　　（2017年12月25日）</p><p>　　今年以來，我州養(yǎng)殖業(yè)工作認真貫徹落實省、州農(nóng)村工作會議、全省養(yǎng)殖業(yè)工作會議和州委經(jīng)濟工作會議精神，以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準脫貧

2、攻堅兩大任務(wù)，推進綠色發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展，確保了畜禽水產(chǎn)品有效供給和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。</p><p>　　一、2017年養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟運行形勢</p><p>　　1、產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。各類主要畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。預(yù)計全州出欄生豬135.88萬頭、牛9.75萬頭、羊53.54萬只、家禽718.9萬羽，較上年分別增長1.1%、2.6%、6.0% 和5.3%；肉

3、類總產(chǎn)量達12.6萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.59萬噸，較上年分別增長2.4%和12.6%。</p><p>　　2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。通過“內(nèi)培外引”，培育壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展?！凹押娃r(nóng)牧”、“唐人神”、“百宜”等省內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)落戶我州，發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖。德農(nóng)牧業(yè)、北京資源集團在基地建設(shè)、精深加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對接等方面取得實質(zhì)性進展。稻田綜合種養(yǎng)、名特優(yōu)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。全州放養(yǎng)水面10.

4、8萬畝，發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚7.14萬畝。休閑漁業(yè)、稻田生態(tài)養(yǎng)魚和名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖成為漁業(yè)生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。</p><p>　　3、疫情形勢保持穩(wěn)定。全州按照“應(yīng)免盡免、不漏空當(dāng)”的要求，認真落實集中免疫和日常補免相結(jié)合的免疫措施，強化責(zé)任追究，加強防疫、堵疫，加大疫情排查、監(jiān)測以及消毒滅源等工作。禽流感、口蹄疫等強制免疫病種畜禽群體常年免疫密度達到90%以上，免疫抗體監(jiān)測合格率達到70%以上。重大動物疫情持續(xù)保持平

5、穩(wěn)，實現(xiàn)了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標。</p><p>　　4、產(chǎn)品質(zhì)量總體安全。嚴格落實屬地管理責(zé)任，堅持“點面結(jié)合、標本兼治”，強化日常監(jiān)管，突出專項整治，采取同步抽檢、例行檢查、市場抽檢、突擊排查等方式，嚴厲查處和打擊非法添加違禁物品等行為，“瘦肉精”、獸用抗生素、孔雀石綠等違禁藥品均實現(xiàn)了零檢出。畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢保持平穩(wěn)。</p><p><b>　　

6、二、主要工作與措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┩七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。一是積極引進養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。全州加大招商引資力度，積極推進以龍頭企業(yè)為核心一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年以來，“佳和農(nóng)牧”、“唐人神”、“百宜”等省內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)今年先后落戶我州，其中“佳和農(nóng)牧”完成投資5354萬元，投放母豬6000頭、肥豬2500頭，新增固定資產(chǎn)投資3740萬元，建設(shè)了1個300頭種公豬站和1個4800頭母豬核心擴

7、繁場，同時通過控股、參股、租賃方式已完成簽約經(jīng)營豬場27個，其中已投產(chǎn)6個。“北京資源”永順總部經(jīng)濟研發(fā)中心項目已落實選址，目前正在規(guī)劃設(shè)計；舉辦的“芙蓉黑”賽豬會在網(wǎng)絡(luò)全程直播，吸引了眾多網(wǎng)友在線關(guān)注。德農(nóng)牧業(yè)湘西黃牛資源場獲農(nóng)業(yè)部授牌，現(xiàn)代化屠宰加工線建成投產(chǎn)，糞肥收集處理、湘西黃牛系列品牌食品加工初步形成。羽豐鴿業(yè)、北歐瑪鱘魚、浦市“鐵骨豬”合作社等一大批新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。“湘西黑豬”地理商標正式注冊成功，“德農(nóng)（湘西黃牛

8、）”品牌獲得著名商標。二是加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)。全州繼續(xù)深入開展“畜禽標準化示范場創(chuàng)建活動”和“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動”，各縣市通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)等方式，支持參創(chuàng)場進行標準化改擴建，推廣</p><p>　?。ǘ┰鷮嶉_展重大動物疫病防控。一是嚴格落實防控責(zé)任。全面推進防控工作績效管理，繼續(xù)將重大動物疫病防控工作納入對縣市人民政府目標管理和績效考核范圍，出臺了《湘西州2017年重大動物疫病防控工

9、作考核方案》（州政辦函[2017]15號），突出核心指標，強化考評結(jié)果應(yīng)用，層層簽訂責(zé)任狀，適時組織暗訪，開展專項督查和年度綜合考核，下發(fā)督查通報，層層壓實防控責(zé)任，全面提升了重大動物疫病防控水平，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的防控底線。二是強化基礎(chǔ)免疫。強化春秋季集中免疫，嚴格日常補免制度，積極推行“規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、散養(yǎng)戶春秋集中免疫和定期補免相集合”的做法，做到“應(yīng)免盡免、不留空擋”。據(jù)統(tǒng)計，全州共免疫牲畜口蹄疫251.

10、99萬頭/只（其中生豬口蹄疫120.13萬頭、牛口蹄疫43.27萬頭、羊口蹄疫88.33萬只）、禽流感658.93萬羽、小反芻獸疫免疫48.52萬只，強制免疫病種的應(yīng)免畜禽免疫密度均達到100%。此外，全州還緊急防控了H7N9、H5N6流感疫情，有效處置了一起人畜共患的羊布魯氏菌病，確保了全州清潔無疫。三是強化疫情監(jiān)測和免疫效果評估。全州加大疫情監(jiān)測。對畜禽交易市場、</p><p>　?。ㄈ┘訌娦笄菟a(chǎn)品質(zhì)量

11、安全監(jiān)管。一是強化責(zé)任落實。按照“政府負責(zé)、行業(yè)主抓、部門配合、社會參與”的要求，堅持“產(chǎn)出來、管出來”，嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，納入對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標管理和績效考核范圍，層層簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，建立嚴格的考核評價和督查督辦工作機制，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，落實生產(chǎn)記錄和休藥期制度，推行痕跡化管理，落實主體責(zé)任，構(gòu)筑堅實的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。二是深入開展專項整治行動。組織開

12、展農(nóng)資打假、“瘦肉精”、生豬屠宰“掃雷”行動及打擊私屠濫宰、獸用抗菌藥、非法處置病死動物、水產(chǎn)品違禁藥物和有毒有害物質(zhì)“六大”專項整治行動，配合州、縣市人大常委會開展了“湘西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”，加強了春節(jié)、“兩會”及“十九大”期間畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項檢查，消除監(jiān)管死角和安全隱患，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全州共檢查養(yǎng)殖場（戶）、獸藥飼料經(jīng)營門店1634家次、獸藥飼料品種70個，整頓獸藥飼料門店55家，收繳假劣獸藥1389盒、飼

13、料272.4公斤，查處獸藥飼料行政案件7件，查處非法處置病死動物案件8起，搗毀和取締私屠濫宰點3</p><p>　?。ㄋ模┓e極推進資源養(yǎng)護管理。一是加強畜禽糞污綜合治理。扎實推進畜禽養(yǎng)殖環(huán)境突出問題整改，全州8縣市依法公布了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定規(guī)劃，制定出臺了禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)工作實施方案，關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）130個（規(guī)模場22個、專業(yè)戶108戶），瀘溪縣完成了五強溪庫區(qū)0.62萬㎡畜禽欄舍退養(yǎng)

14、任務(wù)。對全州備案養(yǎng)殖場（戶）開展了全面排查，逐場建立糞污治理檔案，對排污不達標和有環(huán)境突出問題的規(guī)模養(yǎng)殖場下達整改通知書。推廣農(nóng)牧結(jié)合、沼氣配套、有機肥加工、生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達到92%，畜禽糞污資源化利用率達到88%。二是規(guī)范天然水域養(yǎng)殖行為。嚴格控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，減少水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為。在全州范圍內(nèi)組織開展了天然水域違規(guī)養(yǎng)殖和非法捕撈行為集中整治行動，各縣市人民政府發(fā)布了集中整治工作通

15、告，劃定了臨時水面養(yǎng)殖管控線，啟動養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作。在集中整治工作中，共設(shè)立固定宣傳標牌447塊，下達整改通知書529份，拆除非法捕魚臺網(wǎng)781副，全州主要河段、水庫的違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和非法捕撈行為得到有效整治。古丈縣組織開展了棲鳳湖水域生態(tài)環(huán)境整治專項行動</p><p>　　（五）全力抓好產(chǎn)業(yè)精準脫貧。一是加強政策宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙和宣傳欄等多種宣傳形式，將養(yǎng)殖業(yè)精準脫貧政策以及相關(guān)工作措施向社會

16、進行宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與到養(yǎng)殖業(yè)精準脫貧工作中來。各級畜牧水產(chǎn)部門利用行業(yè)會議、技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、進村入戶等技術(shù)服務(wù)活動，將脫貧政策傳達到村、到戶。尤其是十九大召開以后，全州畜牧系統(tǒng)深入開展了“進村扶貧走訪暨黨的十九大精神宣講”活動，通過與貧困戶、養(yǎng)殖合作社及養(yǎng)殖企業(yè)開展座談交流，宣講黨的十九大精神，探索幫扶機制、措施，增強社企幫扶責(zé)任感和激發(fā)群眾脫貧致富的信心和決心。二是加大資金投入。建立多元化資金投入機制，引導(dǎo)

17、社會各類資本進入養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。唐人神、佳和農(nóng)牧等大型養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)先后入駐我州花垣縣、保靖縣、鳳凰縣等縣市，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（村集體）+農(nóng)戶”等多種形式，打造涵蓋種豬生產(chǎn)、育肥豬養(yǎng)殖、飼料加工、有機肥研發(fā)、生態(tài)食品品牌創(chuàng)建等全產(chǎn)業(yè)鏈，可帶動我州近5000戶精準識別戶1.5萬人持續(xù)穩(wěn)定脫貧。瀘溪縣先后引進湖南百宜集團、奇壯集團實施70萬頭生豬養(yǎng)殖精準扶貧項目，計劃總投資11億元，規(guī)劃3年時間建設(shè)完成。項目建成</p

18、><p><b>　　二、存在的主要問題</b></p><p>　　（一）畜禽養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)難度大。全州養(yǎng)殖污染防治點多、線長、面廣，尤其是省、州在補償政策和資金安排上缺少配套支持，要對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行關(guān)閉或搬遷，難度很大。</p><p>　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)投入不足。我州養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)缺政策、少投入，養(yǎng)殖戶處于自發(fā)的發(fā)展狀態(tài)，養(yǎng)殖欄舍等基礎(chǔ)設(shè)

19、施簡陋，生產(chǎn)水平低，抗風(fēng)險能力不強。湘西黃牛和湘西黑豬缺乏政策性引導(dǎo)和資金支持，在產(chǎn)業(yè)脫貧工程中的帶動作用不強。</p><p>　?。ㄈ┮卟》揽睾唾|(zhì)量安全隱患較大。我州養(yǎng)殖生產(chǎn)點多面廣，千家萬戶小規(guī)模養(yǎng)殖占據(jù)主導(dǎo)地位，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，監(jiān)管面廣，加之我州基層動物防疫力量弱化，州縣缺乏必要檢驗檢測設(shè)備，給疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管帶來較大壓力。</p><p>　　三、2018年工作打算</

20、p><p>　　2018年全州養(yǎng)殖業(yè)工作總體思路是：以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實貫徹新的發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進綠色發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)保供給、保安全、保生態(tài)的發(fā)展目標，以滿足人們美好生活對養(yǎng)殖產(chǎn)品的需要。為此，在保供給方面，全州出欄生豬150萬頭、牛10萬頭、羊55萬只、家禽720萬羽，肉類總產(chǎn)量達到18萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.8萬噸，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值40億元以上；在保安全方面，全

21、州不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病流行，不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不發(fā)生較大養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)事故；在保生態(tài)方面，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不新增規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖專業(yè)戶以上的養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率和糞污資源化利用率穩(wěn)步提升；天然水域養(yǎng)殖得到有效規(guī)范，非法捕撈行為基本清除。</p><p>　　圍繞上述總體思路和“三?！蹦繕?，2018年我局將著力抓好以下十項工作。</p><p>　　1、抓

22、好養(yǎng)殖業(yè)新型經(jīng)營主體培育。做好“佳和農(nóng)牧”“北京資源”等落戶我州的大型養(yǎng)殖企業(yè)的跟蹤服務(wù)，提高我州養(yǎng)殖生產(chǎn)組織化程度；積極上爭項目，謀求金融支持，培育本土新型經(jīng)營主體；通過養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與村集體、農(nóng)戶建立互利共贏的商業(yè)模式和利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村級經(jīng)濟穩(wěn)定增收、貧困戶穩(wěn)步脫貧。</p><p>　　2、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“宜牧則牧、宜漁則漁”的原則，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加強與濟南市扶貧協(xié)作，開

23、展辦點示范、典型帶動、技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶自我發(fā)展能力。搞好駐村扶貧，推動扶貧聯(lián)系村穩(wěn)定脫貧。</p><p>　　3、抓好養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。抓好湘西黑豬、湘西黃牛、湘西山羊、湘西呆鯉等我州特色地方品種選育與改良，逐步建立和完善其現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)支撐體系。鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)開展“三品一標”認證，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，擴大“三品一標”總量規(guī)模。開展農(nóng)村養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。</p>&l

24、t;p>　　4、抓好重大動物疫病防控。扎實開展基礎(chǔ)免疫，做到“應(yīng)免盡免”；加強監(jiān)測預(yù)警，對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的疫情隱患及時消除；做好應(yīng)急處置，一旦發(fā)生重大動物疫情，做到快速反應(yīng)、及時行動、果斷處置；夯實防控基礎(chǔ)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費，推行基層防疫有償服務(wù)機制，加強州、縣獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)。</p><p>　　5、抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，實現(xiàn)檢疫票證和檢疫檢測記錄電子化、畜

25、禽及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫全覆蓋；強化養(yǎng)殖場、屠宰場、獸藥飼料市場監(jiān)管，規(guī)范牲畜交易市場，確保廣大人民群眾肉食品消費安全；探索建立信息監(jiān)管平臺，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。</p><p>　　6、抓好抓好病死動物無害化處理機制建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、財政支持、社會參與”的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰

26、、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建運行良好的病死畜禽無害化處理長效機制，確保病死畜禽處理無害化、資源化、規(guī)范化和常態(tài)化。</p><p>　　7、抓好畜禽污染防治。按照畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，推動縣市制定禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷的生態(tài)補償政策，逐步完成禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)任務(wù)；發(fā)展以種養(yǎng)平衡為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖，推行種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合、牧漁結(jié)合等為主要內(nèi)容的生態(tài)養(yǎng)殖模式，主動建設(shè)糞污處理配套設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的

27、資源化利用；推廣應(yīng)用雨污分離、干清糞、沼氣處理、微生物發(fā)酵、有機肥加工等與之相適宜的養(yǎng)殖污染治理模式，做到清潔、生態(tài)養(yǎng)殖。</p><p>　　8、抓好天然水域打非治違。盡快制定出臺水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱攔汊退養(yǎng)和其他天然水域的網(wǎng)箱規(guī)范；落實屬地管理責(zé)任制，嚴禁新增網(wǎng)箱養(yǎng)殖，嚴厲打擊抬網(wǎng)、電毒炸等非法捕撈行為；層層落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)打造平安漁業(yè)。</p><p>

28、;　　9、抓好漁業(yè)資源人工增殖放流活動。組織開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流活動，規(guī)范增殖放流管理；落實涉水工程生態(tài)補償機制，加大對漁業(yè)污染事故查處力度，維護水域生態(tài)安全。</p><p>　　10、抓好干部職工隊伍自身建設(shè)。強化黨建主體責(zé)任，牢固樹立黨組全面從嚴治黨的主體、主責(zé)、主業(yè)意識，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”；強化黨內(nèi)組織生活，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部，全面推進黨支部標準化建設(shè)；強化全員