1、PolicyResearchonrainwaterresourcesutilizationforNanjingADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofPublicAdministrationBYQixiaoyuSupervisedbyProfWangJueSchoolofHumanitiesSoutheastUniversityOc

2、tober2013摘要摘要隨著城市化進(jìn)程的加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水資源不足的矛盾和城市生態(tài)問(wèn)題在我國(guó)的許多地區(qū)越顯突出。對(duì)水資源進(jìn)行高效利用、全面節(jié)約、合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)已成為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)水資源管理，控制水資源污染，從根本上解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是建設(shè)生態(tài)城市的重要舉措。雨水作為水資源的總來(lái)源，在城市水循環(huán)和區(qū)域水循環(huán)中發(fā)揮了極其重要的作用，越來(lái)越受到各國(guó)政府及社會(huì)各界的高度重

3、視。城市雨水資源化利用是針對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的道路、屋頂、廣場(chǎng)、庭院、綠地等不同下墊面降水所產(chǎn)生的徑流，采取相應(yīng)的措施，或收集利用，或滲入地下，以達(dá)到充分利用資源、改善生態(tài)環(huán)境、減少外排徑流量、減輕區(qū)域防洪壓力以及城市非點(diǎn)源污染控制的目的。從目前南京市政府部門的職能設(shè)置和實(shí)際情況來(lái)看，雨水利用不僅是城建系統(tǒng)的任務(wù)，它需全社會(huì)的積極支持、配合和參與。在雨水資源化利用技術(shù)方面，我國(guó)經(jīng)過(guò)近幾十年的研究開(kāi)發(fā)，已經(jīng)具備了一定的水平。尤其是近幾年

4、來(lái)，國(guó)內(nèi)許多大中城市都在積極探索、研究和推行城市雨水利用，相繼建設(shè)了大量的雨水利用工程，為城市的快速發(fā)展和生態(tài)化建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。但隨著城市硬化面積的不斷增加，雨水徑流給城市環(huán)境及生態(tài)治理等方面也帶來(lái)了不少的負(fù)面影響。如何有效地對(duì)雨水進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜又必須處理好的技術(shù)和政策問(wèn)題。城市雨水資源化利用管理在我國(guó)仍然比較落后，尚處于起步階段，在規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、管理及可持續(xù)發(fā)展方面，普遍缺乏系統(tǒng)的、全面的和行之有效的

5、政策及激勵(lì)機(jī)制。需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的研究思索，要借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家雨水利用的成功范例，吸收他們的經(jīng)驗(yàn)，要從開(kāi)發(fā)資源、生態(tài)補(bǔ)償與城市可持續(xù)發(fā)展等方面高度重視城市雨水利用工作，要有必要的政策法規(guī)支持和科學(xué)合理有效的資金補(bǔ)助等激勵(lì)機(jī)制。為此，基于南京市已經(jīng)出臺(tái)的政策調(diào)研結(jié)果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外雨水利用相關(guān)政策及有效的管理理念，提出城市雨水資源化利用管理框架建議，為政府相關(guān)部門在制定城市雨水利用政策提供科學(xué)合理的建議和思路。關(guān)鍵詞：城市雨水資源化利用政策