1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以新的科技成就為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，具有高知識(shí)和智力密集等特征，其發(fā)展必須要有良好的制度保障，以促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面具有重大作用。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在取得很大成績(jī)的同時(shí)，存在效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，除了和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)之外，其深層次的原因是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度不完善或缺失。論文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等為理論基礎(chǔ)，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)和管理學(xué)等方法，研究我國(guó)

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新問題，為其提供理論依據(jù)和相應(yīng)的建議。 論文闡述了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的相關(guān)理論，包括制度的均衡和非均衡理論、制度的供給和需求理論、產(chǎn)權(quán)理論和國(guó)家理論等?？偨Y(jié)了美國(guó)、日本、印度以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度是一個(gè)系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行了解釋結(jié)構(gòu)模型ISM分析，得到一個(gè)三層次的制度系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即社會(huì)行為規(guī)范準(zhǔn)則等非正式制度處于系統(tǒng)的第一層，法律環(huán)境和管理制度處于第二層，其它具體的制度安

3、排處于第三層。提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新機(jī)制是一個(gè)周期性過程，是制度從均衡到不均衡，再到均衡的循環(huán)。考慮各類制度的性質(zhì)和國(guó)家的優(yōu)勢(shì)地位，通過論證和對(duì)創(chuàng)新主體博弈分析，得出社會(huì)行為規(guī)范準(zhǔn)則等非正式制度和法律環(huán)境及管理制度創(chuàng)新是國(guó)家主導(dǎo)模式，具體制度安排由于其多樣性和復(fù)雜性，其制度創(chuàng)新是國(guó)家供給主導(dǎo)和微觀主體需求誘導(dǎo)相結(jié)合的模式。 論文分析了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度變遷過程及其績(jī)效，驗(yàn)證了制度創(chuàng)新模式。制度變遷的效果可用制度效率來反映

4、，對(duì)制度效率進(jìn)行了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA），結(jié)果表明我國(guó)歷年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度效率變化較大，呈現(xiàn)制度效率遞減趨勢(shì)，需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新，同時(shí)也間接驗(yàn)證了制度創(chuàng)新機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度系統(tǒng)存在的一系列問題，例如創(chuàng)新文化建設(shè)不足，法律環(huán)境不完善，管理制度不健全，財(cái)政稅收等具體制度安排不到位等。 最后，提出了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的對(duì)策建議。制度創(chuàng)新需要遵循突出文化等非正式制度創(chuàng)新和以人為本、制度創(chuàng)新國(guó)家供給主導(dǎo)和微觀