1、<p>　　土建工程造價管理工作的問題與對策</p><p>　　摘要：土建工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。它包括建設(shè)工程投資費用管理和價格管理。它能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節(jié)省大量的建設(shè)資金。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：土建工程;造價管理;問題;對策 </p><p>　　Abstract: The construc

2、tion project cost management mainly refers to determine a reasonable and effective control of project cost. It includes the investment of construction project cost management and price management. It can make the constru

3、ction unit investment to the highest possible efficiency, can save a lot of construction funds. </p><p>　　Key words: civil engineering; cost management; problem; countermeasure </p><p>　　中圖分類號：T

4、U723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號： </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　土建工程造價，一般是指該建設(shè)項目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。工程造價管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項目經(jīng)濟評價；工程造價的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報價、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價格、確定工程實際造價及竣工

5、結(jié)算。工程造價管理是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項。 </p><p>　　一、當(dāng)前在土建工程造價管理方面存在的主要問題 </p><p>　　1、市場競爭的不規(guī)范，缺乏完善的管理機制 </p><p>　　由于建筑市場供求關(guān)系失衡使得市場競爭更趨激烈，作為建設(shè)項目投資主體關(guān)注的是工程造價中的市場利潤或定額利潤。由于建筑行業(yè)利潤空間

6、大，收費標(biāo)準(zhǔn)一般按照施工企業(yè)的資質(zhì)等級高低來分。為了追求更高的利潤，資質(zhì)低的掛靠資質(zhì)高的，施工企業(yè)中標(biāo)后會不計成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為。 </p><p>　　我國現(xiàn)行工程造價管理是多部門、多層次的管理體制，缺乏有機的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機制。有些企業(yè)因為部門、崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，無法考核其績效優(yōu)劣，出現(xiàn)干多干少一個樣的局面，影響了成本控制工作的健康發(fā)展。對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制。業(yè)主的行為直接

7、關(guān)系到建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。某些業(yè)主方在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。 </p><p>　　2、設(shè)計變更的頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在 </p><p>　　設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出。一般來說，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75%，到

8、施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35%，但是在實際運作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計階段的重要性，往往把造價控制的重點主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。他們急于項目的開工建設(shè)，但同時又沒有做好充分的準(zhǔn)備，在投資額度的把握、建筑標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計深度的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。 </p&g

9、t;<p>　　長期以來，我國的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個方面: 客觀原因，如材料漲價等; 主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。 </p><p>　　3、土建工程施工技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠緊密 </p>

10、<p>　　在當(dāng)前的工程施工過程中，普遍存在著技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強，同時造價工程師普遍未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。由于發(fā)生了這樣的脫節(jié)，因此控制效果不太理想。 </p><p>　　4、決策階段的控制 </p><p>　　工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造

11、價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高?？蛇_(dá)到70％一80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理的重點是： </p><p>　　(1)積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作

12、，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。 </p><p>　　(2)切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。 </p><p>　　(3)科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過

13、程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。 </p><p>　　二、有效控制工程造價管理的對策 </p><p>　　1、加強各部門的協(xié)作管理，實行項目目標(biāo)成本管理 </p><p>　　要加強各部門的協(xié)作管理。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價

14、管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合；各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成；建設(shè)施工管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。 </p><p>　　在具體的操作中，可以運用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價值工程方法

15、等。各個職能部門應(yīng)嚴(yán)格按項目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé)；應(yīng)著重分析和論證項目的投資目標(biāo)，確定周密的成本計劃和目標(biāo)；再次，完善有關(guān)施工項目成本管理的各項責(zé)任制度；考慮制約項目目標(biāo)的影響因素，深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。并在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實際情況進(jìn)行對照、糾偏，確保目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)對工程成本的有效控制。 </p&g

16、t;<p>　　2、重視土建工程全過程的造價控制 </p><p>　　全過程的造價控制是指建設(shè)項目從可行性研究階段的工程造價預(yù)測開始到工程竣工，實際造價的確定和評估整個建設(shè)期間的工程造價的控制管理。 </p><p>　　前期決策階段，對擬建項目要深入細(xì)致的調(diào)查研究，對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與評價，對擬建項目的

17、技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，得出是否投資的結(jié)論性意見。設(shè)計階段，應(yīng)進(jìn)行主動控制，優(yōu)化設(shè)計，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計變更與索賠。投標(biāo)階段，積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標(biāo)底合理低價中標(biāo)方式。 </p><p>　　中期施工階段，主要是控制施工組織設(shè)計；嚴(yán)格控制設(shè)計變更。要嚴(yán)格控制來自施工方的工程子目內(nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如確需變更，必須進(jìn)行

18、工程量及造價增減分析，并經(jīng)設(shè)計單位同意; 加強材料、設(shè)備的管理。后期竣工結(jié)算階段，重點是對施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對取費基礎(chǔ)、費用定額的正確使用、調(diào)價方法和手段進(jìn)行審查，同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實性、可靠性、合理性。 </p><p><b>　　結(jié)束語： </b><