1、<p>　　試論高?？蒲许?xiàng)目的精細(xì)化管理</p><p>　　摘 要： 高?？蒲许?xiàng)目的管理水平直接影響科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和學(xué)校整體科研實(shí)力的提升。目前高校的科研項(xiàng)目管理中存在管理制度不完善、中期管理薄弱、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行不規(guī)范等問(wèn)題，傳統(tǒng)的粗放型科研項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前及今后科研項(xiàng)目管理的需要。 </p><p>　　關(guān)鍵詞： 高校 科研項(xiàng)目 精細(xì)化管理 </p

2、><p><b>　　1.引言 </b></p><p>　　教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)是當(dāng)代大學(xué)的三大基本職能。科研是高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、綜合實(shí)力的提升有重要的推動(dòng)作用?？茖W(xué)、高效、規(guī)范的科研管理是促進(jìn)高校科研工作可持續(xù)發(fā)展、科研實(shí)力穩(wěn)步提升的重要保障。科研項(xiàng)目管理作為高?？蒲泄芾淼闹匾M成部分，主要包括從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、中期評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果

3、產(chǎn)出到檔案入卷的全過(guò)程管理。隨著國(guó)家對(duì)科研投入力度的逐年加大，各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目的資助體量和資助經(jīng)費(fèi)的不斷增加，高校傳統(tǒng)的粗放型的科研項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能確保項(xiàng)目的申報(bào)和完成質(zhì)量。為了提高項(xiàng)目的管理效益，保證科研計(jì)劃的圓滿完成，有必要引入精細(xì)化管理模式，以解決目前項(xiàng)目管理中存在的重申報(bào)輕過(guò)程、管理制度不完善、經(jīng)費(fèi)管理不科學(xué)等問(wèn)題。從精細(xì)化的視角完善項(xiàng)目管理機(jī)制，細(xì)化、優(yōu)化管理流程，將精細(xì)化管理理念融入項(xiàng)目管理工作中，這對(duì)提升高?？蒲许?xiàng)目的管理

4、水平，促進(jìn)高?？蒲泄芾淼母咝Щ?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高高?？蒲械恼w競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何將精細(xì)化管理具體應(yīng)用到科研項(xiàng)目管理中？筆者談?wù)勛约旱目捶ê退伎肌?</p><p>　　2.高?？蒲许?xiàng)目管理問(wèn)題分析 </p><p>　　2.1現(xiàn)行管理體系不完善。隨著國(guó)家對(duì)科研投入的不斷增加，各級(jí)各類(lèi)地方政府及科技部門(mén)紛紛設(shè)立如省自然科學(xué)基金、省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)等為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)服務(wù)的各

5、類(lèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目種類(lèi)繁多，項(xiàng)目管理要求不盡相同，這就要求高校在科研項(xiàng)目管理上要按照不同的管理辦法進(jìn)行分類(lèi)管理，不能一概而論，而應(yīng)從粗放管理轉(zhuǎn)向分類(lèi)的精細(xì)管理。目前高?？蒲刑幨强蒲许?xiàng)目管理的主要執(zhí)行部門(mén)，科研項(xiàng)目基本由科研處進(jìn)行集中管理，但科研人員的科研工作均在院系完成，導(dǎo)致二級(jí)院系的管理職能未能得到充分發(fā)揮，且科研處往往不能及時(shí)地了解科研人員的動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目的進(jìn)展。另外，項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，涉及科研設(shè)備采購(gòu)及管理、經(jīng)費(fèi)使用、國(guó)際交流、項(xiàng)目不定期審

6、計(jì)等事宜，因科研處與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、國(guó)際交流、監(jiān)察等部門(mén)系統(tǒng)的溝通不及時(shí)和信息不通暢，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、設(shè)備冗余、國(guó)際交流手續(xù)辦理不通暢等問(wèn)題。二級(jí)院系的管理職能未能有效履行、高校的各個(gè)管理部門(mén)之間未能形成良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是現(xiàn)行管理體系不完善的表現(xiàn)。 </p><p>　　2.2有效的中期管理薄弱，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督力度不夠。目前國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、國(guó)家基金項(xiàng)目數(shù)、SCI論文數(shù)、國(guó)家級(jí)省部級(jí)

7、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等往往成為衡量高?？蒲兴降闹匾笜?biāo)。項(xiàng)目申報(bào)數(shù)、立項(xiàng)數(shù)及項(xiàng)目產(chǎn)出的高質(zhì)量論文數(shù)成為高校科研處的關(guān)注重點(diǎn)，很多高校都是“重申報(bào)、輕管理;重產(chǎn)出、輕過(guò)程”。在項(xiàng)目的過(guò)程管理中，科研處僅注重定期收集各類(lèi)年度或中期檢查報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)等，卻很少組織專(zhuān)家檢查評(píng)估和審核紙質(zhì)材料的真實(shí)性，使得項(xiàng)目的中期管理流于形式[1]，直接導(dǎo)致的問(wèn)題是項(xiàng)目的成果質(zhì)量不高，項(xiàng)目結(jié)題率偏低。各高校制定的校內(nèi)項(xiàng)目管理辦法中，很少針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理提出明確的要求和

8、具體、可行的操作方法，而且在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)科研人員的科研誠(chéng)信、科研道德缺乏有力的監(jiān)督。 </p><p>　　2.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行不夠規(guī)范?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高?？蒲许?xiàng)目正常執(zhí)行、順利完成并取得項(xiàng)目成果的重要保障?？蒲薪?jīng)費(fèi)渠道眾多，不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)管理要求不一樣，但目前高校往往缺乏專(zhuān)門(mén)從事科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員，難以為科研項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程提供專(zhuān)業(yè)的管理和服務(wù)?？蒲腥藛T在編制預(yù)算時(shí)，更多是憑經(jīng)驗(yàn)

9、，導(dǎo)致預(yù)算編制不精細(xì)，測(cè)算依據(jù)籠統(tǒng)，以至于到項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，才發(fā)現(xiàn)有些預(yù)算設(shè)置不合理，又得申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，帶來(lái)諸多不便。而在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，雖然有些高?？蒲泄芾聿块T(mén)有預(yù)審，但經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)更多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)時(shí)只是簡(jiǎn)單審查報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的合規(guī)性，一般不予核實(shí)經(jīng)費(fèi)支出與批復(fù)預(yù)算的匹配性，造成預(yù)算執(zhí)行的不規(guī)范。 </p><p>　　2.4科研管理隊(duì)伍水平有待提高?？蒲许?xiàng)目管理是業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性、政策性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作

10、，要求項(xiàng)目管理人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，還必須具備高度的政策敏感性、較強(qiáng)的科研活動(dòng)組織協(xié)調(diào)能力、較高的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、一定的學(xué)科知識(shí)和創(chuàng)新性。目前由于高校現(xiàn)行的人才考核體系和職稱評(píng)審制度的缺陷，各高校擁有管理學(xué)學(xué)位的項(xiàng)目管理人員很少，管理人員的綜合能力需進(jìn)一步提升。 </p><p>　　3.高?？蒲许?xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理的必要性 </p><p>　　所謂精細(xì)化管理是指基于科學(xué)規(guī)

11、范的制度體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行的一種管理理念和管理技術(shù)[2]。精細(xì)化管理要求注重系統(tǒng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和細(xì)節(jié)意識(shí)。推行精細(xì)化管理要靠規(guī)章制度，通過(guò)精細(xì)化管理方法，將復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量的事情信息化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化[3]。 </p><p>　　早在“十一五”期間，精細(xì)化思想

12、已逐步應(yīng)用在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的基金項(xiàng)目管理中，為國(guó)家自然科學(xué)基金高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的保障，這是促進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理的外因。“十二五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院和教育部相繼頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)》（教監(jiān)2012[6]號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》等文件，針對(duì)現(xiàn)在科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，提出

13、“規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)”，要求按照科研活動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮高校在科研管理中的主體作用，建立健全項(xiàng)目全過(guò)程管理制度，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，以適應(yīng)科研活動(dòng)的實(shí)際需要。這對(duì)高?？蒲许?xiàng)目精細(xì)化管理提出內(nèi)在要求。隨著國(guó)家科技體制改革和各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目的整合合并，項(xiàng)目的精細(xì)化管理更有助于高水平成果的產(chǎn)生，有助于項(xiàng)目組科研實(shí)力的提升，有助于學(xué)校整體科研競(jìng)爭(zhēng)力和重大項(xiàng)目爭(zhēng)取能力的提升。 　　4.高?？蒲许?xiàng)目全過(guò)程精細(xì)化管理舉措 </p>

14、<p>　　4.1建立科學(xué)的管理模式、制定個(gè)性化的管理方案。在科研項(xiàng)目管理中，將傳統(tǒng)的由科技處直接面對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的粗放型項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)向科技處-院系-項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的三級(jí)精細(xì)化管理模式;建立財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理體系，明確各部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的有效對(duì)接。在科學(xué)的管理模式和體系下，制定符合校情的科研項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施系統(tǒng)管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范操作，及時(shí)有序地完成每

15、個(gè)工作步驟，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化。 </p><p>　　目前各高校自身的發(fā)展定位和承接項(xiàng)目特點(diǎn)不盡相同，如師范類(lèi)高校基礎(chǔ)研究項(xiàng)目偏多，部隊(duì)院校以軍口項(xiàng)目為主，工科院校以應(yīng)用類(lèi)和橫向項(xiàng)目居多。高校科研處應(yīng)把握精細(xì)化管理的深刻內(nèi)涵，結(jié)合高校自身發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)性化的項(xiàng)目管理方案，形成為本?？蒲许?xiàng)目服務(wù)的精細(xì)化管理體系。 </p><p>　　4.2加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程的精細(xì)化管理。2016年

16、是國(guó)家“十三五”的開(kāi)局之年，大部分項(xiàng)目主管部門(mén)都明確“十三五”期間的重點(diǎn)支持方向。高?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)具備全局、系統(tǒng)意識(shí)，在全面了解各類(lèi)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持領(lǐng)域的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地梳理高校自身的學(xué)科發(fā)展方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，提前布局規(guī)劃，做好申報(bào)準(zhǔn)備。在項(xiàng)目申報(bào)階段，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解讀國(guó)家政策，仔細(xì)理解項(xiàng)目申報(bào)指南，充分調(diào)動(dòng)院系及項(xiàng)目申報(bào)人的申報(bào)積極性，并以精細(xì)化的思維關(guān)注申報(bào)形式、申報(bào)要求等細(xì)節(jié)，制定精細(xì)化的工作流程，聯(lián)合財(cái)務(wù)人員配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人精細(xì)合理地編

17、制財(cái)務(wù)預(yù)算，確保項(xiàng)目申報(bào)工作高效、有序地完成。對(duì)于限項(xiàng)上報(bào)的項(xiàng)目，校內(nèi)要先形成規(guī)范化的初篩標(biāo)準(zhǔn)，以篩選出更有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。 </p><p>　　4.3強(qiáng)化項(xiàng)目中期和結(jié)題階段的精細(xì)化管理。項(xiàng)目中期和結(jié)題階段的精細(xì)化管理是項(xiàng)目能否高質(zhì)量完成的重要保障。為避免項(xiàng)目的中期管理流于形式，高校應(yīng)組織專(zhuān)家檢查評(píng)估，深入了解項(xiàng)目的研究進(jìn)展和遇到的問(wèn)題，并對(duì)研究遇到困難的項(xiàng)目及時(shí)給予技術(shù)上、經(jīng)費(fèi)上的幫助;建立健全項(xiàng)目過(guò)程檔

18、案，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)撰寫(xiě)能翔實(shí)記載項(xiàng)目研究工作全過(guò)程的科技報(bào)告;進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，明確各方的監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。 </p><p>　　同時(shí)，高校應(yīng)將精細(xì)化的思想充分應(yīng)用到結(jié)題管理中，在確保結(jié)題工作規(guī)范有序進(jìn)行的同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)家驗(yàn)收環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效考核，將項(xiàng)目的完成情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱評(píng)定和崗位聘任掛鉤;規(guī)范項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用，確保其繼續(xù)用于科學(xué)研究的直接支出;重視科研項(xiàng)目完成后的歸檔工

19、作，將已結(jié)題項(xiàng)目分類(lèi)分期存檔，加強(qiáng)項(xiàng)目成果的后期管理，最大限度地挖掘成果的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 </p><p>　　4.4以信息化帶動(dòng)管理的科學(xué)化與精細(xì)化。在優(yōu)化管理流程的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)升級(jí)現(xiàn)有的科研信息管理系統(tǒng)，增加項(xiàng)目信息資源共享模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息和資源在校內(nèi)管理部門(mén)之間的共享，以及項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理、科研設(shè)備管理、國(guó)際交流等的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、一鍵推送、在線審批的模式，真正形成為科研人員服務(wù)的集成化工作

20、模式，大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系統(tǒng)中，要細(xì)化項(xiàng)目周期內(nèi)的過(guò)程管理，即包括申請(qǐng)、立項(xiàng)、年度或中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果歸檔等全過(guò)程，以信息化帶動(dòng)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。另外，在新的科研信息管理系統(tǒng)中，還應(yīng)增加深入統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)分析功能，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目中人員、類(lèi)別、職稱分布等信息的深入挖掘和分析，為學(xué)?？萍颊咧贫ê皖I(lǐng)導(dǎo)層的管理決策提供支持。 </p><p><b>　　5.結(jié)語(yǔ) <

21、/b></p><p>　　科研項(xiàng)目的精細(xì)化管理是高?？蒲辛夹园l(fā)展的重要保障。高校的科研管理人員在平時(shí)的管理工作中應(yīng)堅(jiān)持精細(xì)化管理的理念，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極進(jìn)行探索嘗試，通過(guò)項(xiàng)目的精細(xì)化管理實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果等的全方位、精細(xì)化管理，形成具有自身特色的科研項(xiàng)目精細(xì)化管理體系，促進(jìn)高校整體科研實(shí)力的提升。 </p><p><b>　　參考

22、文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]張文津.高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究[J].高教學(xué)刊，2016（14）：148-149. </p><p>　　[2]劉衛(wèi).國(guó)家自然科學(xué)基金資助工作精細(xì)化管理的探索[J].中國(guó)科學(xué)基金，2011（6）：337-338. </p><p>　　[3]張力.國(guó)家自然科學(xué)基金精細(xì)化管理的若干做法與體會(huì)[

23、J].中國(guó)科學(xué)基金，2012（1）：52-54. </p><p>　　[4]岳峰.高?？蒲械木?xì)化管理[J].中國(guó)高校科技，2015（08）：23-25. </p><p>　　[5]文玉瓊.高校科研管理工作的現(xiàn)狀和建議[J].中國(guó)高?？萍?，2015（11）：18-19. </p><p>　　[6]岳峰，汪俊，解挺，徐進(jìn)章.合肥工業(yè)大學(xué)科學(xué)基金精細(xì)化管理的實(shí)踐[