1、支付清算系統(tǒng)是一個國家或地區(qū)對交易者之間的債權債務關系進行清償的系統(tǒng)。它是由提供支付服務的中介機構、管理貨幣轉移的規(guī)則、實現支付指令傳遞及資金清算的專業(yè)技術手段共同組成的，用以實現債權債務清償及資金轉移的一系列組織和安排。所有的金融活動表現為貨幣資金在各個部門的流轉，金融機構通過支付清算體系實現債權債務的清償和資金的給付，可以說支付清算體系是金融運行的“血液循環(huán)系統(tǒng)”；支付清算系統(tǒng)是金融基礎設施中的關鍵部分和金融服務的核心手段，它是一國

2、支付清算體系的核心，是一國支付清算體系的“神經中樞”。
　　隨著金融在現代經濟中核心地位的日益突出，支付清算體系的安全與效率對國家金融穩(wěn)定、經濟發(fā)展和社會安定產生極大地影響。中央銀行由于其處在“銀行的銀行”的特殊地位，必須承擔起支付清算體系風險管理的重任，維護金融穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，為全社會提供高效、便捷、安全的資金流轉通道。總的來說，支付清算體系面臨著政治風險、法律風險、信用風險、流動性風險、運行風險、操作風險和道德風險的威脅，

3、它們具有客觀性、可控性和傳導性的特征。國際清算銀行在《重要支付系統(tǒng)核心原則》中提出建設支付清算系統(tǒng)十條基本原則以及中央銀行實施核心原則應承擔的四項責任，對支付清算系統(tǒng)風險管理提出了原則性要求。美國、英國、日本等西方發(fā)達國家對支付清算體系風險管理進行了實踐，他們的經驗對我國具有較強的借鑒作用。
　　目前，我國學術界對支付清算體系的關注和研究相對國外是比較薄弱的，對支付清算體系關心更多的是從提高支付清算體系運行效率和自動化程度考慮，對

4、支付清算體系風險管理研究還不盡如人意。本文站在中央銀行的角度，對支付清算體系的安全穩(wěn)定運行與中央銀行制定和執(zhí)行貨幣政策以及維護金融穩(wěn)定的關系這一層面進行研究，對如何化解支付清算體系風險，防范引發(fā)系統(tǒng)性風險進行分析。對我國在法規(guī)建設、運行風險控制、流動性風險和信用風險防范、應急機制建設等四個方面進行剖析，查找問題根源。提出了我國應當在建立健全支付清算法規(guī)體系、構建支付清算體系的風險評估體系、整合支付清算體系監(jiān)管合力、健全支付清算體系應急機