1、<p>　　十一黃金周南京假日旅游工作總結(jié)</p><p>　　2013年“十一”黃金周期間恰逢《中華人民共和國旅游法》實施，市假日辦按照國家、省假日辦要求，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、落實責(zé)任、加強協(xié)調(diào)，南京市十一黃金周總體表現(xiàn)為歡樂祥和、繁榮有序、人氣旺盛。旅游接待取得了質(zhì)量與數(shù)量同步增長、經(jīng)濟和社會效益雙豐收的喜人局面。在本次黃金周中，南京城市的旅游品牌效益，對游客的吸引力得到

2、凸顯，旅游市場呈現(xiàn)調(diào)整變化的新趨勢，游客出游方式更加靈活多樣，旅游市場服務(wù)管理更加規(guī)范有序。整個十一黃金周期間，南京旅游市場旺而不亂、熱而有序，亮點頻出?，F(xiàn)將2013年十一黃金周期間南京市假日旅游工作情況報告如下。</p><p>　　一、十一黃金周市場基本情況</p><p>　　十一黃金周期間，南京市天氣總體晴好，游客出游意愿比較強烈。據(jù)假日辦統(tǒng)計，國慶長假期間南京市共接待國內(nèi)外旅游者

3、638萬人次，較上年同口徑增長10.1%；實現(xiàn)旅游收入57.1億元，較上年同口徑增長14.9%。長假期間，全市旅游景區(qū)（點）旅游人次達(dá)952.7萬,同比增長8.6%；旅行社共接待游客6.2萬人次，同比下降22.5%；旅游住宿設(shè)施接待平穩(wěn)增長，星級飯店平均客房出租率達(dá)到72.6%。</p><p>　　根據(jù)交通運輸部門客運情況統(tǒng)計，假日期間公路累計發(fā)送班車37221次，同比下降10.48%，累計運送旅客121.22

4、萬人次，同比下降7.46%，實現(xiàn)客運收入8155萬元，同比下降12.82%。鐵路累計到達(dá)123.4萬人次，同比增長5.24%。航空累計進(jìn)港1349個航班，同比增長9.1%，進(jìn)港旅客16.5萬人次，同比增長10.97%。與此同時，自駕游選擇量趨增，根據(jù)驢媽媽旅游網(wǎng)自駕游攻略下載情況統(tǒng)計，南京位居國內(nèi)熱門自駕游目的地第八名。</p><p>　　綜合分析，南京市旅游市場呈現(xiàn)以下變化：一是游客跟團出游量下降，自駕出游量

5、快速增長，占游客總量的比重達(dá)到57.6%；二是城區(qū)景區(qū)（點）接待量增幅下降，郊區(qū)景區(qū)（點）接待量增長迅速；三是旅游飯店接待呈現(xiàn)復(fù)蘇，鄉(xiāng)村旅館接待火爆，平均出租率達(dá)到85%；四是旅游客源中、遠(yuǎn)程市場增幅放緩，近程市場游客比重快速增長。</p><p>　　二、十一黃金周旅游市場主要特點</p><p>　　（一）旅游景區(qū)（點）接待穩(wěn)定增長</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，

6、全市70家景區(qū)（點）共接待游客952.7萬人次，同比增長8.6%。黃金周期間，全市五大重點景區(qū)接近飽和容量，采取了安全分流措施，保證了景區(qū)運行秩序，全市5大重點景區(qū)接待游客388.9萬人次，同比增長2.2%，其中：中山陵風(fēng)景區(qū)共接待游客113.5萬人次，同比增長20.24%；夫子廟景區(qū)接待游客148萬人次，同比下降10.58%；玄武湖景區(qū)接待游客83.3萬人次，同比增長9.79%；總統(tǒng)府景區(qū)接待游客11.8萬人次，同比下降1.14%；雨

7、花臺景區(qū)接待游客32.19萬人次，同比下降1.38%。綜合分析。城區(qū)景區(qū)（點）接待量下降，郊區(qū)景區(qū)（點）接待量超過城區(qū)，其中珍珠泉景區(qū)接待27萬人次，同比增長19%；高淳老街接待38.6萬人次，同比增長59%。</p><p>　　（二）旅游住宿接待略有增長</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，全市主要星級飯店平均客房出租率72.6%，同比增加7.2個百分點，營業(yè)收入同比下降3.1%。其中五星級飯

8、店平均客房出租率73%，同比增加3個百分點，營業(yè)收入同比下降7.5%；四星級飯店平均客房出租率75.7%，同比增長11個百分點，營業(yè)收入同比增長1.7%；三星級飯店平均客房出租率67.6%，同比增加4個百分點，營業(yè)收入同比持平。全市主要非星級飯店平均出租率71.2%，同比增加5.7個百分點，營業(yè)收入同比下降5.7%。統(tǒng)計結(jié)果顯示，旅游飯店經(jīng)營接待呈現(xiàn)復(fù)蘇狀態(tài)，平均客房出租率保持增長態(tài)勢，而且星級飯店經(jīng)營情況總體好于非星級飯店，但是由于各

9、飯店應(yīng)對市場變化采取了系列優(yōu)惠促銷舉措，雖然入住率上升，但房價和餐飲收入趨降，導(dǎo)致營業(yè)收入總體呈現(xiàn)下降。</p><p>　　（三）旅行社接待下滑明顯</p><p>　　今年十一黃金周《旅游法》正式實施，促使旅游行業(yè)更加規(guī)范發(fā)展，特別是旅游價格回歸理性，使得更多的游客選擇自助出游，放棄跟團旅游，特別是省內(nèi)及周邊城市短途旅游傾向于選擇自駕游。同時，9月份已經(jīng)出現(xiàn)游客跟團出游高峰，也對十一出

10、游帶來影響。據(jù)統(tǒng)計，十一黃金周全市旅行社共接待游客6.2萬人次，同比下降22.5%，其中接待省內(nèi)游客3萬人次，同比下降36%；組團人數(shù)3.5萬人次，同比下降31%，其中省內(nèi)游組團人數(shù)1.6萬人次，同比下降53%。從出境游情況來看，黃金周期間全市共組織出境游客4572人次，同比下降45%。</p><p>　?。ㄋ模┥⒖妥灾?、自駕游強勢增長</p><p>　　隨著城市交通和旅游配套設(shè)施的

11、完善，南京市散客旅游市場呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。特別是今年十一黃金周，旅行社團隊接待量急劇下滑，再加上國家對于小型車輛節(jié)假日免費通行的惠民政策，今年南京市自助游、自駕車旅游繼續(xù)強勢增長，成為黃金周旅游市場的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，2013年全市游客鐵路抵達(dá)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重達(dá)到19.2%，民航抵達(dá)人數(shù)占2.5%，公路抵達(dá)占20.7%，自駕方式抵達(dá)占57.6%，比上年增加了2.3個百分點。其中來寧的自駕游客源市場以省內(nèi)為主，輻射周邊的浙江、安徽、上

12、海、山東，自駕旅游者以停留2天、3天為主，分別占總量的44％和30％。</p><p>　　（五）鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展</p><p>　　黃金周前南京市推出了眾多鄉(xiāng)村游線路，不少市民和游客避開主城區(qū)熱點景區(qū)，促進(jìn)了城區(qū)客源分流。假日期間，六合區(qū)推出新“六朵茉莉花”成為熱點，竹鎮(zhèn)游客接待量達(dá)到15萬人次；江寧在“五朵金花”基礎(chǔ)上推出一系列新金花村，接待游客超過30萬人次；溧水節(jié)前針對性開展上海

13、、杭州重點城市宣傳，周園、天生橋等景區(qū)客流大量增加；浦口珍珠泉景區(qū)、弘陽歡樂世界推出系列文化體驗活動吸引大量游客；高淳椏溪國際慢城、高淳老街開展系列休閑娛樂活動深受游客歡迎。統(tǒng)計結(jié)果顯示，黃金周期間，郊區(qū)景點接待量增幅大于城區(qū)，其中江寧區(qū)共接待游客106.73萬人次，同比增長23%，鄉(xiāng)村旅館平均出租率達(dá)到81%；高淳縣接待游客107.9萬人次，同比增長30%，鄉(xiāng)村旅館平均出租率達(dá)到100%；浦口區(qū)接待游客73.26萬人次，同比增長33%

14、，鄉(xiāng)村旅館平均出租率達(dá)到60%；溧水縣接待游客105.2萬人次，同比增長27%，鄉(xiāng)村旅館平均出租率達(dá)到87%；六合區(qū)接待游客72萬人次，同比增長31%，鄉(xiāng)村旅館平均出租率達(dá)到95.5%。從各郊區(qū)客源結(jié)構(gòu)來看，南京市民占比80%，其余為周邊城市游客。同時，由于寧杭高鐵開通，江寧、溧水周邊地區(qū)客流比重明顯增</p><p>　　三、全市假日旅游工作開展情況</p><p>　　市假日辦各成員單

15、位在以往歷次黃金周的工作經(jīng)驗積累下，通力合作，旅游主管部門牽頭，工商、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、城管等責(zé)任部門聯(lián)動，共同監(jiān)管黃金周假日旅游運行體系，有效維護了十一黃金周南京旅游市場秩序，完成南京市本次十一黃金周“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的既定目標(biāo)。</p><p>　?。ㄒ唬┨嵩鐔?，周密部署，假日旅游協(xié)調(diào)機制運行順暢。</p><p>　　今年十一黃金周是《旅游法》正式實施后的

16、第一個長假。旅游公共服務(wù)、旅游市場監(jiān)管、旅游安全保障等眾多領(lǐng)域處在與新法規(guī)的對應(yīng)和銜接之中，旅游市場出現(xiàn)了許多新的情況，這些變化受到了游客、媒體以及社會各界的廣泛關(guān)注。為做好假日期間各項工作，市假日辦專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好南京市2013年“十一”黃金周假日旅游工作的通知》，較好地發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動的作用。</p><p>　?。ǘ┖葑ヂ鋵?，加強監(jiān)管，假日旅游市場安全有序。</p><

17、p>　　黃金周前，市假日旅游指揮中心專門對南京市中山陵景區(qū)、夫子廟景區(qū)、狀元樓大酒店進(jìn)行了旅游市場安全檢查；10月1日，市政府陳剛副市長帶隊，對節(jié)日旅游市場進(jìn)行專項檢查，并對落實《旅游法》，加強景區(qū)旅游管理工作提出了具體要求；10月2日，市假日辦主任、市政府副秘書長穆耕林帶隊，對秦淮、江寧、溧水三區(qū)假日旅游指揮中心運行工作進(jìn)行了督導(dǎo)。</p><p>　　節(jié)前，市假日辦組織旅游、交通等部門，對南京市旅游客運

18、市場進(jìn)行了專項檢查，重點檢查了旅游客車安全性能、旅游客運企業(yè)資質(zhì)手續(xù)、安全預(yù)案以及合同規(guī)范等情況；市旅游、交通、安監(jiān)部門聯(lián)合印制了8萬份《游客乘車安全須知》和3000張《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片，在南京市部分旅游客運車輛上進(jìn)行放置和播放，以此種溫馨提示的方法倡導(dǎo)游客文明出游、安全乘車。市假日辦還將黃金周住宿設(shè)施消防工作與市消防部門開展的“消防安全大排查大整治‘三公布’”相結(jié)合，在全市旅游星級酒店進(jìn)行了消防安全檢查，要求酒店經(jīng)營者本著

19、對游客生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在黃金周到來前對酒店用電、用氣、各類消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次排查梳理。</p><p>　　為應(yīng)對黃金周出現(xiàn)景區(qū)客流高峰，避免景區(qū)由于接待承載量過多而造成的旅游者和旅游資源不安全因素的出現(xiàn)，市假日辦在節(jié)前向全市各大景區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好旅游景區(qū)承載量測算工作的通知》并專門開設(shè)培訓(xùn)班，對景區(qū)的承載量測算進(jìn)行指導(dǎo)。按照市假日辦的統(tǒng)一要求，南京市各大景區(qū)均在黃金周前面向社會公布了景區(qū)最大承載

20、量等指標(biāo)數(shù)據(jù)。黃金周期間，南京市7家市屬公園聯(lián)合在南京旅游網(wǎng)上公布了《景區(qū)最大承載量公示》；中山陵景區(qū)在節(jié)前提前發(fā)布了《2013年十一黃金周中山陵景區(qū)客流分級調(diào)控方案》；總統(tǒng)府景區(qū)在接待量達(dá)到預(yù)警線后，也進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練，各大景區(qū)在黃金周期間還通過網(wǎng)站、微博、景區(qū)提示牌等手段，對游客進(jìn)行合理疏導(dǎo)。</p><p>　?。ㄈ┎块T聯(lián)動，有效協(xié)作，假日旅游分工職能落實到位。</p><p>

21、　　節(jié)日期間，市假日辦啟動了成員單位聯(lián)合值班制度，旅游、交通、工商、公安4個職能部門繼續(xù)實施聯(lián)合辦公，及時處置各類旅游投訴、旅游咨詢以及旅游突發(fā)事件。黃金周期間共受理旅游咨詢80余起；涉及交通、工商類旅游投訴及咨詢60余起。市公安局加大了交通、客運管理和風(fēng)景區(qū)治安管理力度；市工商管理局對重點景區(qū)、重點市場、重點食品經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查；市交通運輸局建立了假日運輸組織體系，對南京市在黃金周出現(xiàn)的客流高峰運輸進(jìn)行了有序應(yīng)對；市物價局對黃金周期間

22、的市場監(jiān)管重點、投訴舉報處理、假日值班安排等做出了具體部署；市衛(wèi)生局要求全市各大醫(yī)院堅持24小時急診服務(wù)，各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)實行24小時值班制度；市商務(wù)局加強產(chǎn)銷銜接，積極組織貨源，充分保障市場供需平衡；市藥監(jiān)局認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)的工作職能，維護食品消費環(huán)境；市統(tǒng)計局繼續(xù)聯(lián)合旅游部門開展黃金周假日旅游統(tǒng)計預(yù)報工作；市安監(jiān)局對事故多發(fā)行業(yè)安全隱患進(jìn)行了逐級排查和專項治理整頓。宣傳、民宗、質(zhì)監(jiān)、城管、文化等職能部門也都按照

23、各自分工，堅持假日值班制度，在各自崗位上周密細(xì)致地開展工作，共同維護南京市假日旅游秩序。各區(qū)成立假日旅游指揮中心，對轄區(qū)內(nèi)旅</p><p><b>　　四、下一步工作建議</b></p><p>　　（一）進(jìn)一步完善市區(qū)聯(lián)動的假日旅游工作協(xié)調(diào)機構(gòu)</p><p>　　根據(jù)節(jié)前市假日辦部署，各區(qū)均成立了假日旅游指揮中心，初步形成了市區(qū)聯(lián)動，政府

24、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門牽頭、各職能部門分工協(xié)作的假日旅游工作機制，黃金周期間，各區(qū)假日旅游指揮中心發(fā)揮職能，有效及時地化解了轄區(qū)內(nèi)旅游高峰客流帶來的各種突發(fā)事件，有力凈化了節(jié)日旅游市場環(huán)境。下一步，各區(qū)假日旅游指揮中心要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及早分析、周密部署，在繼續(xù)完善旅游安全監(jiān)管、市場協(xié)同執(zhí)法、假日聯(lián)合值班、旅游突發(fā)事件報送等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全旅游投訴受理機制、旅游安全預(yù)警機制、旅游應(yīng)急救援機制、旅游公共信息平臺等，做好文明旅游宣傳。

25、各區(qū)要把完善假日旅游工作協(xié)調(diào)機構(gòu)作為貫徹落實《旅游法》的一項重要內(nèi)容，切實做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作到位、完善配套政策到位、檢查考核到位。</p><p>　?。ǘ┻M(jìn)一步完善旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)</p><p>　　《旅游法》實施對提升假日旅游工作提出了更高要求，旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)是貫徹實施《旅游法》的基礎(chǔ)保障。目前，市區(qū)兩級旅游執(zhí)法隊伍還急需加強，節(jié)日高峰期間執(zhí)法力量薄弱問題凸顯。各級旅游主管部門要借