1、地球環(huán)境的惡化使人類的生存受到越來越嚴(yán)重的威脅，如何解決人與資源、人與環(huán)境的矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為全世界高度關(guān)注的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　我國從1993年起開始探索發(fā)展循

2、環(huán)經(jīng)濟(jì)，于2004年提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求用新的體制激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開辟出了新的道路，將成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式。2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開始實(shí)施，從國家層面提出原則性規(guī)定，并逐步在部分省份

3、開展試點(diǎn)工作。目前，有的省份循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，走在了全國前列，但黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然參差不齊，企業(yè)積極性不高，公眾缺乏認(rèn)識(shí)，政府在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的措施和作用不明顯。如何發(fā)揮黑龍江省現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，克服不利的條件，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變職能，采用哪些科學(xué)、合理的方法和措施建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)黑龍江省盡快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，值得進(jìn)行深入的分析和研究。
　　本文首先對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一般性研究，提出了循