1、農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，長期以來為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。但是，我國農(nóng)村信用社自解放初期成立以來，一直就未能真正實行合作制，始終帶有濃厚的“官辦”色彩，大部分農(nóng)信社沒有成為有自我生存和發(fā)展能力的獨立法人，在發(fā)展過程中積聚了很多問題，面臨著較大的經(jīng)營困境，為“三農(nóng)”提供金融服務的能力也不斷減弱，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象比較突出。特別是隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融體制改革的不斷推進，農(nóng)村信用社存在的一

2、些根本性問題也逐步顯現(xiàn)出來。 本論文通過借鑒國內(nèi)外研究成果，全面總結(jié)廣東省農(nóng)信社產(chǎn)權制度改革中出現(xiàn)的問題，運用新制度經(jīng)濟學、貨幣金融學、合作經(jīng)濟理論等相關理論分析其根源，提出農(nóng)信社產(chǎn)權改革的優(yōu)化方案：農(nóng)信社應揚棄合作制的產(chǎn)權屬性，以股份制替代股份合作制，培育新型的農(nóng)村金融合作組織替代合作制有名無實的農(nóng)信社；改善農(nóng)信社的股權結(jié)構(gòu)，適度集中股權，提高投資股比例，以強化股權約束、保持股金的相對穩(wěn)定性；進一步改進農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)，按照

3、職能定位適當調(diào)整省聯(lián)社的產(chǎn)權安排和組織形式，使其行使行政管理權具有合法性；提高員工的自覺行使股東權利的積極性，以解決內(nèi)部人控制和“搭便車”問題。 本文在寫作路徑上首先簡要回顧廣東農(nóng)信社發(fā)展歷程，概括廣東省農(nóng)信社產(chǎn)權改革的依據(jù)、思路與目標，并闡述當前廣東省農(nóng)信社產(chǎn)權改革現(xiàn)狀；其次通過分析2005年以來廣東省農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革前后績效的變化，來研究信用社產(chǎn)權改革的效果，并以此為基礎，對信用社效率變化的原因進行分解；隨后從農(nóng)信社合作制