1、政府績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是衡量國(guó)家審計(jì)是否具有活力的標(biāo)志之一。政府績(jī)效審計(jì)已在世界范圍內(nèi)得到廣泛開(kāi)展，在許多國(guó)家的政府審計(jì)工作中占有相當(dāng)大的比重，并且有不斷增加的趨勢(shì)。實(shí)踐證明，政府績(jī)效審計(jì)在促進(jìn)政府改善管理、提高公共資源使用效益方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和政府政務(wù)公開(kāi)趨勢(shì)的必然要求下，政府績(jī)效審計(jì)已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，成為近年來(lái)審計(jì)理論研究的熱點(diǎn)之一，政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐也取得了一定的進(jìn)展。但

2、從總體來(lái)看，我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)仍處于起步階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展的較成熟的績(jī)效審計(jì)相比，各方面還有較大差距，在理論研究、實(shí)踐應(yīng)用等方面都還未形成統(tǒng)一的體系。因此，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)采取積極措施，大力推進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展?！秾徲?jì)署2006至2010年審計(jì)工作規(guī)劃》指出，全面推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制

3、、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式上堅(jiān)持“兩個(gè)并重”：堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，每年投入效益審計(jì)的力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。堅(jiān)持審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，每年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目的一半左右。 在上述背景下，本文以政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制為研究對(duì)象和方向，從機(jī)制層面對(duì)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)展開(kāi)研究，著重研究了動(dòng)因機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、審計(jì)結(jié)果披露機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制

4、。這四種機(jī)制的相互關(guān)系是：動(dòng)因機(jī)制是政府績(jī)效審計(jì)的起點(diǎn)，政府績(jī)效審計(jì)的動(dòng)因是公共受托管理責(zé)任，它需求高質(zhì)量審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是滿(mǎn)足高質(zhì)量審計(jì)需求的關(guān)鍵；審計(jì)結(jié)果披露機(jī)制主要是審計(jì)結(jié)果公告，它促使審計(jì)結(jié)果透明，接受社會(huì)監(jiān)督；問(wèn)責(zé)機(jī)制強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)等，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)于落實(shí)處理審計(jì)結(jié)果公告中所存在的問(wèn)題，提升未來(lái)審計(jì)質(zhì)量，提供有效保證。 本文的主體內(nèi)容如下： 第一部分，包括第一章和第二章，主要是介紹選題背景和研究意義，界定政府績(jī)

5、效審計(jì)的相關(guān)概念，以及對(duì)國(guó)外國(guó)內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。 第二部分，包括第三、四、五章，重點(diǎn)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制進(jìn)行研究。依次對(duì)動(dòng)因機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、審計(jì)結(jié)果披露機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制展開(kāi)論述。本文認(rèn)為，政府績(jī)效審計(jì)的根本動(dòng)因是公共受托管理責(zé)任；新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、資源合理配置的要求和外部不經(jīng)濟(jì)的存在，構(gòu)成了政府績(jī)效審計(jì)的需求動(dòng)因；政府績(jī)效審計(jì)的供給動(dòng)因是為了解除政府公共受托管理責(zé)任；政府績(jī)效審計(jì)的外部動(dòng)因是與國(guó)際審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)接軌，便

6、于開(kāi)展國(guó)際交流與合作；內(nèi)部動(dòng)因是出于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期順利實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，彌補(bǔ)我國(guó)政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作的缺陷和不足。風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿政府績(jī)效審計(jì)整個(gè)過(guò)程，由于政府績(jī)效審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的運(yùn)行，應(yīng)區(qū)別不同政府績(jī)效審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在政府績(jī)效審計(jì)的不同階段，采取相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制是保證高質(zhì)量審計(jì)工作的關(guān)鍵；審計(jì)結(jié)果披露機(jī)制的通行做法是審計(jì)結(jié)果公告制度，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行披露，向人大、被審計(jì)單位

7、的主管部門(mén)、社會(huì)公眾進(jìn)行公告。目的是促使審計(jì)結(jié)果透明，接受社會(huì)監(jiān)督；為了落實(shí)處理審計(jì)結(jié)果公告所反映出的問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府績(jī)效審計(jì)的問(wèn)責(zé)機(jī)制應(yīng)由人大來(lái)啟動(dòng)。問(wèn)責(zé)的主體是人大，問(wèn)責(zé)的對(duì)象有直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和連帶責(zé)任人之分，有明確的問(wèn)責(zé)范圍和一定的問(wèn)責(zé)程序。問(wèn)責(zé)機(jī)制是提升未來(lái)審計(jì)高質(zhì)量的有效保證。 第三部分，即第六章，主要是對(duì)本文研究結(jié)論的總結(jié)。 本文的貢獻(xiàn)在于： 1.選題新穎，緊跟現(xiàn)實(shí)需要。中華人民共和

8、國(guó)審計(jì)署《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作規(guī)劃》指出，“充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。”本文正是從政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制層面展開(kāi)研究的，緊跟現(xiàn)實(shí)需要，選題角度較為新穎。 2.綜合性強(qiáng)。本文所進(jìn)行的政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制研究，涵蓋了動(dòng)因機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、審計(jì)結(jié)果披露機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制共四個(gè)方面，綜合性較強(qiáng)。這四種機(jī)制各自側(cè)重政府績(jī)效審計(jì)機(jī)制的