1、國(guó)有獨(dú)資公司建立規(guī)范董事會(huì)是出資人職責(zé)真正到位、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和公司走向國(guó)際化的需要。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有獨(dú)資公司要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，必須建立和完善國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)。但當(dāng)前國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)缺少發(fā)揮作用的具體途徑和有效手段，存在著外部董事比例偏低，董事會(huì)與經(jīng)理層、黨組織關(guān)系沒(méi)有理順，董事選拔、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，董事人才資源不

2、足等問(wèn)題，從而影響了董事會(huì)作用的發(fā)揮。
　　本文按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制要求，總結(jié)了國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題，深刻剖析了存在問(wèn)題的主要原因。在對(duì)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、新加坡等國(guó)家國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司的特點(diǎn)，系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)進(jìn)行了構(gòu)建：提出了指導(dǎo)思

3、想、原則及職能定位；從董事會(huì)規(guī)模與構(gòu)成這兩個(gè)方面構(gòu)建了國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)；從董事會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職責(zé)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的管理制度、董事會(huì)其他管理制度等方面對(duì)董事會(huì)進(jìn)行制度建設(shè)研究；從董事的選騁、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)與約束等方面進(jìn)行董事管理研究；從董事會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、方式與指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)流程這三個(gè)方面進(jìn)行董事會(huì)評(píng)價(jià)研究。
　　本文認(rèn)為，國(guó)有獨(dú)資公司要建立規(guī)范的董事會(huì)，必須進(jìn)一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全董事會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，完善