1、自國(guó)家重新提出土地整理以來(lái)，全國(guó)廣泛開(kāi)展了土地整理實(shí)踐，并在保證國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、解決“三農(nóng)問(wèn)題”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了巨大作用。我國(guó)初期的土地整理以增加耕地為主要目標(biāo)。隨著土地整理事業(yè)發(fā)展，提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)逐漸得到重視，但是由于耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的區(qū)域差異性及難以量化性，區(qū)域土地整理規(guī)劃對(duì)其難以定量要求?？茖W(xué)的區(qū)域土地整理應(yīng)在綜合分析區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，定量確定土地整理時(shí)空分布基礎(chǔ)上進(jìn)行

2、。隨著土地整理實(shí)踐的開(kāi)展，目前已有大量項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，這些項(xiàng)目決策是否正確、預(yù)期目標(biāo)和效益是否實(shí)現(xiàn)等尚不明確，急需進(jìn)行后效益評(píng)價(jià)。而土地整理項(xiàng)目后效益評(píng)價(jià)是其中的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此進(jìn)行項(xiàng)目后效益評(píng)價(jià)理論與方法研究，定量地進(jìn)行土地整理項(xiàng)目后效益評(píng)價(jià)，已成為當(dāng)前提高區(qū)域土地整理規(guī)劃水平和項(xiàng)目決策管理水平，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用和保持我國(guó)土地整理事業(yè)健康發(fā)展亟待解決的重要課題。 本文在系統(tǒng)分析、總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地整理研究動(dòng)

3、態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展土地整理的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在后效益評(píng)價(jià)基本原理以及原則的指導(dǎo)下，總結(jié)了土地整理項(xiàng)目后效益評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，探討了土地整理項(xiàng)目效益后效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益以及綜合效益，建立了土地整理后效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)。 惠民縣以前開(kāi)展的土地整理項(xiàng)目在前期規(guī)劃開(kāi)展方面下的力度很大，但是在土地整理項(xiàng)目后效益

4、評(píng)價(jià)方面的力度卻明顯不夠。本文通過(guò)對(duì)這一領(lǐng)域的研究，建立起一套科學(xué)的土地整理后效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后運(yùn)用層次分析法確定出各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用到惠民縣的土地整理項(xiàng)目中進(jìn)行了分析和檢驗(yàn)。通過(guò)對(duì)惠民縣石廟鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的資料收集和實(shí)地調(diào)查，將獲取的數(shù)據(jù)運(yùn)用所建立的土地整理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，分別計(jì)算出了項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值和最后的總分值，得出惠民縣的土地整理項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)方面的效益情況，并做出分析評(píng)價(jià)