1、近十年來，我國的環(huán)境污染狀況日趨嚴重，突發(fā)環(huán)境事件頻頻發(fā)生，為避免引發(fā)群體性公共事件，各級政府越來越重視環(huán)境應急事故的處理與處置，不斷加大對環(huán)境應急管理的投入，并對各地環(huán)保部門提出越來越高的要求。本文采用文獻研究法、案例研究法和描述性研究法，通過三種方式的有機結合，系統(tǒng)分析了當前國家和地方環(huán)境應急管理的現(xiàn)狀，并提出了相關管理對策。
　　由于我國的環(huán)境應急管理工作起步較晚，造成相應的法律機制不健全，國家和地方基層的環(huán)境應急管理機構的

2、設置及規(guī)模與當前的應急形勢不匹配，事故應急隊伍的處理能力較差，各級政府及環(huán)保部門的應急物資配備水平，特別是基層的基礎性應急物資的配備不足以應付較大突發(fā)環(huán)境事故，2012年山西天脊煤化工集團苯胺泄漏事件的處置暴露出了當前我國環(huán)境應急物資儲備不足，應急監(jiān)測設施類型及數(shù)量配置不夠的問題。環(huán)境應急預案作為政府和企業(yè)開展環(huán)境應急管理的重要手段之一，企業(yè)預案的編制依據(jù)不足、編制對象不明確，還未組建環(huán)境應急預案評審專家?guī)欤A案備案缺少專家再審核以及對

3、演練開展的要求，無論政府還是企業(yè)的環(huán)境應急演練均存在流于形式、內容單一的問題，無法起到提高應急預案質量、增強突發(fā)事故現(xiàn)場應對能力的作用。雖然我國目前具備了環(huán)境監(jiān)測預警《先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設綱要（2010-2015）》和《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010）等較為完善的理論基礎，但是全國各地的環(huán)境應急監(jiān)測預警系統(tǒng)實際建設水平總體不高，即便是上海等一些經濟發(fā)達城市的環(huán)境預警監(jiān)測建設情況也與綱要的要求存在較大的差距。事

4、故現(xiàn)場對污染物的處理也僅限于覆蓋、轉移和攔截等簡單手段，現(xiàn)場處置能力薄。事前評估技術缺乏環(huán)境風險源的識別與管理的系統(tǒng)標準和技術規(guī)范，事后評估技術缺乏法律依據(jù)和具體對生態(tài)環(huán)境損失的評估方法和賠付原則。通過研究美國、日本和歐盟等發(fā)達國家先進的應急管理經驗，得出應急管理是一項系統(tǒng)的綜合性工作，包括環(huán)境應急在內的火災、疫情等各項應急管理，因此政府在應急管理的各個環(huán)節(jié)中扮演是指揮和協(xié)調的角色。由于突發(fā)事件大多伴隨著泄露、火災甚至是爆炸，而環(huán)境污染

5、往往是上述災情的延續(xù)，因此，各級政府進一步提升在應急管理各項工作中的執(zhí)行力度有利于提高部門間合作效率、加大區(qū)域間的聯(lián)動力度。
　　本文從蘇州高新區(qū)、虎丘區(qū)政府、環(huán)保部門和區(qū)內相關企業(yè)的環(huán)境應急管理工作現(xiàn)狀出發(fā)，建議完善環(huán)境應急管理相關的法律法規(guī)和文件，填補當前我國在生態(tài)環(huán)境損失計算、賠付原則和方法這一方面的空白。加大政府在應急處置中的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮其指揮協(xié)調作用；推廣環(huán)境應急救援隊伍社會化建設的方式，解決當前基層環(huán)保部門特別是

6、環(huán)境應急缺人、缺錢、缺物資的困境；從上至下各級政府間建立應急物資儲備共享機制，確保應急處置時物資的及時合理調用；各級政府應按照相關法律要求定期牽頭組織相關部門開展綜合性突發(fā)事故應急演練，提高各類突事件的應對和處置能力；政府還應加強企業(yè)對環(huán)境應急管理工作的重視程度，特別是提高環(huán)境應急預案的管理工作水平，完善現(xiàn)有相關規(guī)范性文件，制定環(huán)境應急預案管理方面的法律法規(guī)，推進預案編制的專業(yè)化和社會化運行機制，改進預案在編制、評審和備案中存在的缺陷，