1、為提高政府行政效能,西方國家提出了一種稅收優(yōu)惠同直接財政支出一樣的財稅預(yù)算管理辦法,已經(jīng)形成了各具特色的稅式支出制度。我們發(fā)現(xiàn),人民對于另一種隱蔽的財政支出形式——稅式支出沒有給予專門的關(guān)注和討論。
　　隨著我國政府支出規(guī)模的逐漸增大和財政管理精細化科學(xué)化的需要,展開完善我國稅式支出制度方面的研究具有重要的現(xiàn)實意義。稅式支出概念是稅式支出制度的理論基礎(chǔ),正確借鑒和運用稅式支出概念,是完善中國稅式支出制度的首要前提。為此第二章通過借

2、鑒國內(nèi)外學(xué)術(shù)以及國外實踐成果,對稅式支出概念進行了界定。稅式支出就是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會政策目標,以放棄部分稅收收入為代價,通過稅收制度的特別規(guī)定,有針對性地向有關(guān)納稅人提供財政援助的一種行為,是政府財政支出的重要補充。然后借助稅式支出制度與傳統(tǒng)財政理論的對比,揭示了完善稅式支出制度所具有的理論意義和實踐價值。隨后,按照時間歷程,對我國稅式支出管理的歷史進行歸納總結(jié),并對當前我國稅式支出的現(xiàn)狀進行了重點闡述。隨著近年來新一輪稅制改

3、革的實施,我國稅收優(yōu)惠政策的制定更加合理,稅式支出的政策效應(yīng)更加科學(xué),稅收優(yōu)惠引起的稅收支出規(guī)模也更為龐大,一些稅式支出理念已經(jīng)應(yīng)用在財政管理上,但是仍未建立科學(xué)的稅式支出預(yù)算管理制度。從制度層面,經(jīng)濟社會層面、執(zhí)行層面對當前我國稅式支出現(xiàn)存問題的成因結(jié)合實際進行重點分析,并對推動稅式支出制度的完善展開了必要性和可行性分析。對應(yīng)當前稅式支出管理中存在問題,提出完善稅式支出制度的構(gòu)架與思路,并進一步提出建立我國稅式支出預(yù)算管理制度的建議和