1、<p>　　淺談建筑業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀與管理</p><p>　　摘要：本文作者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀，提出強化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策，僅供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;現(xiàn)狀;管理 </p><p>　　Abstract: This paper combine with the practical work experienc

2、e, analyzes the present situation of migrant workers in the construction industry, put forward aggrandizement to migrant workers in the construction industry management countermeasure, is for reference only. </p>

3、<p>　　Key words: migrant workers; status; management </p><p>　　中圖分類號：D422.6 </p><p>　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，肩負著國家基本建設(shè)的重任。建筑農(nóng)民工是建筑業(yè)的主要從業(yè)人員，承擔(dān)著建筑施工一線繁重的建設(shè)任務(wù)。長期以來，建筑業(yè)使用農(nóng)民工不規(guī)范，缺乏針對農(nóng)民工的

4、有效管理制度，造成侵害農(nóng)民工權(quán)益事件屢屢發(fā)生，阻礙了建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展，影響了和諧社會的構(gòu)建。建立有效的建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理體系，是擺在政府、企業(yè)和所有農(nóng)民工面前的迫切問題。 </p><p>　　一、建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀 </p><p>　　他們能夠吃苦耐勞，屬于我國當(dāng)前收入最低階層之一，強烈渴望提高自己的收入，改善生活狀況；農(nóng)民工往往背負著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟上的依賴，因此他們對

5、收入穩(wěn)定有很強的偏好，這些因素使得他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實無華和安分守己的優(yōu)良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動力難以替代的積極作用。如基建工程、重體力或手工勞動的從業(yè)人員大都是農(nóng)民工；大量的農(nóng)民工在城市設(shè)攤開店，從事修舊服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等，為城市居民提供特色服務(wù)，填補城市需要而又空缺的行業(yè)；而且城市勞動力不愿意干或干不好的一些重要的臟、累、苦和危險的工作多由農(nóng)民工承擔(dān)。 </p><p>　　中國

6、海員建設(shè)工會全國委員會提供的最新調(diào)查顯示，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約４０００萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。調(diào)查報告顯示，目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工主要來自建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，年齡一般在１８歲至５０歲之間，其中３０歲左右的年輕人占６０％以上；具有初中以下文化程度者約占６０％以上。 </p><p>　　但由于他們文化素質(zhì)低、組織程度差，缺少自我保護意識，在抗起我國建筑經(jīng)濟的同時，其

7、合法權(quán)益非常容易受到侵害。 </p><p>　　二、建筑業(yè)施工企業(yè)本民工使用的現(xiàn)狀與存在問題 </p><p>　　建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占GDP的7％。據(jù)《2007年中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示：2006年建筑業(yè)的就業(yè)人員約有540.9萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員以農(nóng)民工為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力資源的保障，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以農(nóng)

8、民工為主的建筑勞務(wù)市場中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，嚴重侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益；2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)嚴重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)的安全和質(zhì)量帶來隱患；3、農(nóng)民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來困難；4、工資水平低和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴重； 5、工作環(huán)境惡劣，農(nóng)民工權(quán)益得不到很好的保障；6、十余年不變的價格體系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質(zhì)量

9、等方面很少或者基本不投入，導(dǎo)致部分工程項目施工如履薄冰。 </p><p>　　三、 加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源管理的必要性 </p><p>　　建筑業(yè)農(nóng)民工的人力資源管理是指，建筑企業(yè)通過招聘、甄選、培訓(xùn)、工資支付等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)農(nóng)民工進行有效運用和管理，滿足建筑企業(yè)當(dāng)前和未來的發(fā)展需要，保證建筑企業(yè)目標的實現(xiàn)和建筑農(nóng)民工發(fā)展的最大化的管理過程。 </p><

10、p>　　目前，加強建筑業(yè)農(nóng)民的工人力資源管理十分必要，表現(xiàn)在： </p><p>　　第一，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。建筑業(yè)只有通過培訓(xùn)和開發(fā)農(nóng)民工，才能使其掌握、熟悉并提高自己的技能，以滿足社會化大生產(chǎn)的要求。 </p><p>　　第二，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適應(yīng)并跟上

11、科技發(fā)展的步伐，不斷充實、更新和提高農(nóng)民工的知識、技能、素質(zhì)。而這一切，只有通過科學(xué)的人力資源管理才能實現(xiàn)。 </p><p>　　第三，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的重要手段。建筑企業(yè)通過人力資源的管理活動，能夠使農(nóng)民工更新知識，提高技能水平，工程質(zhì)量會大大改善，企業(yè)的管理水平也會有很大提高，從而增強企業(yè)的整體競爭實力，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會隨之提高。 </p><p

12、>　　第四，加強建筑業(yè)農(nóng)民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑企業(yè)有組織、有計劃地開展對農(nóng)民工的人力資源管理，可以使企業(yè)的理念文化扎根于農(nóng)民工的心里，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動企業(yè)向著更高的目標發(fā)展。 </p><p>　　四、 強化建筑業(yè)農(nóng)民工管理的對策思考 </p><p>　　從政府角度出發(fā)，完善并嚴格執(zhí)行建筑農(nóng)民工工資制度。 </p><p>　　

13、第一，勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善的建筑企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)和工資支付信用制度，對建筑企業(yè)工資支付情況實施有效監(jiān)控。對克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，可以在媒體上予以公布；對有可能轉(zhuǎn)移、隱匿的設(shè)備、產(chǎn)品及其他財務(wù)，可申請法院對涉案財務(wù)依法暫扣。 </p><p>　　第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔(dān)民事責(zé)任，懲罰力度較輕，導(dǎo)致建筑企業(yè)選擇“不守法”策略。為促使建筑企業(yè)守法，應(yīng)加

14、大對違法行為的處罰力度。 </p><p>　　第三，試行“日薪制”。目前建筑企業(yè)實際實行的是“季薪”、“半年薪”，甚至是“年薪”，這為企業(yè)最后拖欠工資留下了口子。政府應(yīng)出臺文件，鼓勵建筑企業(yè)在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日薪制”。工資發(fā)放時間縮短后，既可應(yīng)對人員的流動和變化情況，也能更有效地激勵農(nóng)民工提高工作效率。 </p><p>　　重視建筑業(yè)農(nóng)民工的社會保障 </p&g

15、t;<p>　　第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關(guān)管理部門應(yīng)該考慮到農(nóng)民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。 </p><p>　　第二，加強要求建筑企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農(nóng)民工參加社會保險的建筑企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)限制其投標權(quán)利，對于情節(jié)嚴重的要加大處罰力度。 </p><p><b&g

16、t;　　優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境 </b></p><p>　　第一，明確政府各級部門職責(zé)，杜絕行政“不作為”。各級政府相關(guān)執(zhí)法部門尤其是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門應(yīng)認真反思自己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。 </p><p>　　第二，實行舉證責(zé)任倒置制度。建筑企業(yè)處于強勢地位，對農(nóng)民工擁有絕對的控制和支配權(quán)，是建筑農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的制造者。為了保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，在

17、發(fā)生爭議時應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置制度。 </p><p>　　從建筑企業(yè)角度出發(fā) </p><p>　　做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作 </p><p>　　第一，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。一方面結(jié)合工程進度和工程項目對生產(chǎn)技術(shù)的要求確定培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面針對建筑農(nóng)民工特點，根據(jù)農(nóng)民工實際需要設(shè)計課程體系。 </p><p>　　第二，完善培訓(xùn)軟硬件設(shè)施。建筑企業(yè)

18、民工業(yè)余培訓(xùn)學(xué)?？山ㄔ诠さ厣顓^(qū)，與工地食堂或活動室合二為一。企業(yè)要為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校配備教學(xué)必備設(shè)施。 </p><p>　　第三，加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。培訓(xùn)學(xué)校的師資隊伍由企業(yè)負責(zé)人、項目部經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔(dān)任。同時企業(yè)應(yīng)邀請相關(guān)行政管理部門的負責(zé)人為農(nóng)民工授課。 </p><p>　　第四，培訓(xùn)方式靈活多樣。由于建筑農(nóng)民工培訓(xùn)是典型的“工學(xué)結(jié)合”形式，企

19、業(yè)即可利用政府的優(yōu)惠措施，在工程任務(wù)不緊張時，開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校；也可給農(nóng)民工指派“師傅”，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民工的操作技能；還可鼓勵農(nóng)民工自學(xué)成才，學(xué)習(xí)相關(guān)的技能、知識，提高學(xué)歷水平。 </p><p>　　改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強勞動保護 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)加強與農(nóng)民工的溝通與交流，關(guān)心農(nóng)民工身心健康。同時提供良好的工作環(huán)境和完善的生活條件，關(guān)心其身體狀況和就醫(yī)情況，注重對職業(yè)病的

20、防治 </p><p>　　有條件的建筑企業(yè)，可建造一些低價位的適合農(nóng)民工居住的住房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。 </p><p>　　保障農(nóng)民工的工資權(quán)益，加強社會保障工作 </p><p>　　建筑企業(yè)應(yīng)該按照《勞動法》或約定及時支付農(nóng)民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。建筑企業(yè)還應(yīng)按照法律規(guī)定為農(nóng)

21、民工繳納各類社會保險，尤其是醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險，以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，避免勞動爭議。 </p><p>　　做好農(nóng)民工績效考核工作 </p><p>　　在工作上應(yīng)注重對農(nóng)民工工作業(yè)績的考核，制定科學(xué)的考核制度。對于那些工作表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)精良的農(nóng)民工應(yīng)給予褒獎。同時允許建筑農(nóng)民工可參加企業(yè)的勞模評比，對工作業(yè)績出色的農(nóng)民工，企業(yè)要提拔重用，為其他農(nóng)民工樹立榜樣。 </p&

22、gt;<p>　　從建筑業(yè)農(nóng)民工角度出發(fā) </p><p>　　提高職業(yè)技能。建筑農(nóng)民工應(yīng)通過各種途徑，積極參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)自己在建筑業(yè)所從事的工種和自己的興趣，選擇最適宜自己的各級、各類職業(yè)知識和技術(shù)，特別是不斷涌現(xiàn)的新知識和新技術(shù)，夯實職業(yè)能力基礎(chǔ)，做到將所學(xué)的知識技能與實際操作結(jié)合起來。有了良好的專業(yè)技能，才能有事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　加強文化學(xué)習(xí)。當(dāng)

23、今社會的發(fā)展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質(zhì)。建筑農(nóng)民工文化水平低，學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識更加重要。建筑農(nóng)民工要自覺主動地學(xué)好文化知識，做到持之以恒。建筑也農(nóng)民工要充分利用各種學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)途徑，在日常生活中擠出時間多讀書，多看報，多思考。積極參加各地為農(nóng)民工舉辦的文化學(xué)校和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。有條件的農(nóng)民工還可以參加更高層次的學(xué)習(xí)，如高等自學(xué)考試學(xué)習(xí)，以獲得更高學(xué)歷。 </p><p>　　遵守公德、法規(guī)