1、<p>　　淺談麻城市森林資源管理存在的問題及對策</p><p>　　論文關(guān)鍵詞　森林資源管理；問題；建議；湖北麻城 </p><p>　　論文摘要　分析了麻城市森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強全市森林資源管理的建議。 </p><p>　　森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產(chǎn)力，關(guān)系經(jīng)濟和社會

2、的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高。 </p><p>　　1森林資源管理中存在的問題 </p><p>　　改革開放以來，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場經(jīng)濟體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應，尚存在一些問題。 </p><p>　　1.1

3、森林資源分布不均 </p><p>　　麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的3

4、5.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。 </p><p>　　1.2森林火災頻繁 </p><p>　　“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災187起、特大森林火災6起，年均森林火災過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。 &

5、lt;/p><p>　　1.3森林資源破壞嚴重 </p><p>　　由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失

6、量達1 300t。 </p><p>　　1.4木材利用率低 </p><p>　　立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3 </p><p>　　立木蓄積量僅利用其1/3左右。 </p><p>　　1.5森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后 </p><p>　　麻城市監(jiān)測技術(shù)手段和設(shè)備

7、落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預防監(jiān)測服務網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應。 </p><p>　　1.6森林資源管理制度不夠完善 </p><p>　　麻城市林業(yè)局根據(jù)市內(nèi)土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進集體林權(quán)制

8、度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實施方案》、《執(zhí)法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動態(tài)變化快，還需進一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。 </p><p><b>　　2對策 </b></p><p>　　2.1依法治林，加強林地林權(quán)管理 </p&

9、gt;<p>　　林權(quán)管理是林地管理的基礎(chǔ)，加強林地權(quán)屬管理，是消除林地權(quán)屬紊亂、依法保護林地所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益以及合理有效利用林地的強有力的措施。 </p><p>　　一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量；三要深化集體林權(quán)制度改革，認真做好林權(quán)證核發(fā)工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執(zhí)行對

10、征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。 </p><p>　　2.2嚴格執(zhí)行采伐限額管理 </p><p>　　一要遵循森林資源合理經(jīng)營、永續(xù)利用原則，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，加強對林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采

11、伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。 </p><p>　　2.3建立健全森林資源監(jiān)測體系 </p><p>　　一要形成具有高素質(zhì)、高水準的監(jiān)測隊伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，科學預防森林火災、防治病蟲害等，推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)采集、處理、分析實行標準規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續(xù)

12、清查制度，增強清查時效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學合理的森林資源評估體系。 </p><p>　　2.4加強森林防火工作 </p><p>　　一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進行人工阻隔，并根據(jù)撲火經(jīng)驗，積極采取應對措施，遏制火災；三要增強森林防火設(shè)施，提高安全科學撲火技能。 </p&

13、gt;<p>　　2.5加強木材經(jīng)營加工管理 </p><p>　　一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴厲打擊木材經(jīng)營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格審核和辦理木材經(jīng)營加工許可證，認真做好對木材經(jīng)營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規(guī)范原材料加工銷售臺帳，實行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管

14、理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉(zhuǎn)。 </p><p>　　2.6加強森林資源管理隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) </p><p>　　一要保證基層林業(yè)站的建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費開支，努力改善工作環(huán)境和條件；二要普及計算機應用知識，實現(xiàn)站、鄉(xiāng)、市之前的森林資源共享；三要提高業(yè)務水平，定期邀請技術(shù)專家進行培訓指導學習，開展業(yè)務技能有獎競賽活動，提高學習積極性；四要培養(yǎng)自學能力，提高綜合素

15、質(zhì)，積極發(fā)揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。 </p><p>　　2.7加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林建設(shè) </p><p>　　一要采用速生健壯的良種壯苗，掌握科學的栽培技術(shù)，縮短林木生長周期；二要落實有關(guān)政策，爭取速生豐產(chǎn)林建設(shè)資金，制定和落實對速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的補助政策，調(diào)動群眾造林積極性；三要由相關(guān)企業(yè)、個人和政府密切配合，將速生林基地建設(shè)的布局和產(chǎn)