1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　?。?20_ _屆 ）</p><p>　　浙江外商直接投資的現(xiàn)狀與對(duì)策分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專(zhuān)業(yè)班級(jí) 經(jīng)濟(jì)學(xué) <

2、;/p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱(chēng) </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p>　　摘要：隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)已經(jīng)成為吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，而浙江經(jīng)

3、濟(jì)的活躍，也吸引了大量外商直接投資。雖然引進(jìn)外資越來(lái)越規(guī)范，但我們還是可以發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，需要繼續(xù)深入探討。文章通過(guò)分析浙江省的具體情況，明確指出浙江在引進(jìn)外資時(shí)存在的缺點(diǎn)和不足。并提出具有相應(yīng)針對(duì)性的解決方法和建議，旨在吸引更多的外商投資，促進(jìn)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵字：外商；直接投資；浙江；現(xiàn)狀；對(duì)策分析</p><p>　　Analysis on Current St

4、atus and Countermeasures of Zhejiang Foreign Direct Investment </p><p>　　Abstract: With the reform and opening up,China has become the most attractive country of foreign direct investment in developing count

5、ries,and because of economic activity,Zhejiang has attracted a large number of foreign direct investment.Although foreign investment more and more standardize,but we can still find many problems,and need to continue to d

6、iscuss depth. By analyzing the status of Zhejiang Province, the paper points out the shortcomings and deficiencies of foreign investment in Zhejia</p><p>　　Key words: Foreign; Direct investment; Zhejiang; Cu

7、rrent status; Countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　一、外商直接投資的概念1</p><p>　　二、浙江外商直接投資的現(xiàn)狀1</p><p>　?。ㄒ?/p>

8、）FDI的規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大1</p><p>　　（二）超國(guó)民待遇政策的調(diào)整2</p><p>　?。ㄈ┕膭?lì)類(lèi)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)引資比重上升2</p><p>　?。ㄋ模┱憬馍掏顿Y方式以獨(dú)資企業(yè)為主2</p><p>　　三、浙江外商直接投資存在的主要問(wèn)題3</p><p>　?。ㄒ唬┱憬馍讨苯油顿Y的產(chǎn)業(yè)分布

9、和地域投資失衡3</p><p>　　（二）環(huán)境污染嚴(yán)重，影響可持續(xù)發(fā)展4</p><p>　?。ㄈ┯嘘P(guān)外資的政策和法律不夠完善4</p><p>　?。ㄋ模┮M(jìn)的外資規(guī)模小，技術(shù)含量低4</p><p>　　（五）浙江外商來(lái)源地區(qū)比較單一5</p><p>　?。┘夹g(shù)人才與外資的需要之間有差距5&l

10、t;/p><p>　?。ㄆ撸┩恋氐茸匀毁Y源約束明顯6</p><p>　　四、浙江外商直接投資的對(duì)策分析6</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)和地域分布結(jié)構(gòu)6</p><p>　　（二）設(shè)置環(huán)保門(mén)欄，完善處罰制度6</p><p>　?。ㄈ┩晟婆c外資有關(guān)的法律法規(guī)7</p><

11、p>　　（四）提高外資的規(guī)模和質(zhì)量7</p><p>　?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)外資來(lái)源地區(qū)多元化7</p><p>　　（六）培養(yǎng)技術(shù)人才，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境8</p><p>　　（七）促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)集約化發(fā)展8</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)8</b></p><p><b>　

12、　注釋9</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)9</b></p><p>　　致謝錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益推進(jìn)，各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流和合作不斷得到加深。外商直接投資作為其中一

13、項(xiàng)重要的合作方式，受到越來(lái)越多人的關(guān)注，并隨之迅猛發(fā)展。它不僅可以彌補(bǔ)和緩解了東道國(guó)的投資缺口，更為重要的是，它還可以帶動(dòng)其他一些生產(chǎn)要素的國(guó)際轉(zhuǎn)移，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很好的交流和促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步繁榮浙江經(jīng)濟(jì)，促使浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與增長(zhǎng)，有必要研究浙江省外商直接投資的現(xiàn)狀和分析其對(duì)策，以及如何才能充分利用好外資等問(wèn)題。</p><p>　　一、外商直接投資的概念</p><

14、;p>　　外商直接投資（FDI Foreign Direct Investment）是以控制經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，以獲取利潤(rùn)為目的，是與國(guó)際間接投資相對(duì)應(yīng)的一種國(guó)際投資基本形式。</p><p>　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對(duì)外商直接投資做出了概括，他們認(rèn)為：國(guó)際直接投資是指一國(guó)（或地區(qū)）的居民實(shí)體與另一國(guó)的企業(yè)建立長(zhǎng)期關(guān)系，具有長(zhǎng)期利益，并對(duì)之進(jìn)行控制的投資。有股權(quán)資本、利潤(rùn)再投資、企業(yè)內(nèi)貸款三種方式。

15、</p><p>　　我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也對(duì)外商直接投資進(jìn)行了解釋?zhuān)⒍x為：外商直接投資指外國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人(包括華僑、港澳臺(tái)胞以及我國(guó)在境外注冊(cè)的企業(yè))按我國(guó)有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實(shí)物、技術(shù)等在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)辦外商獨(dú)資企業(yè)、與我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作開(kāi)發(fā)資源的投資(包括外商投資收益的再投資)，以及經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。</p&

16、gt;<p>　　二、浙江外商直接投資的現(xiàn)狀</p><p>　　外商直接投資對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常大的促進(jìn)作用。其作用不僅僅能夠表現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)，還體現(xiàn)在它能夠通過(guò)技術(shù)外溢作用提高省內(nèi)開(kāi)發(fā)研究能力，從而促進(jìn)浙江省的技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。一言以蔽之，外商直接投資已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要部分。</p><p>　　浙江省地處我國(guó)

17、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要代表，對(duì)外資有著較強(qiáng)的吸引力。分析浙江外商直接投資的現(xiàn)狀具有很重要的意義，它可以讓我們可以更好的認(rèn)識(shí)浙江省的投資環(huán)境和投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)為解決存在的各類(lèi)問(wèn)題提供依據(jù)。對(duì)于浙江省外商直接投資的現(xiàn)狀，具體可以從以下方面說(shuō)明：</p><p>　?。ㄒ唬〧DI的規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大</p><p>　　外商直接投資已然成為推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一

18、。FDI的不斷增加，投資資金的增加，為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添加了動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，浙江省實(shí)際利用外資金額已達(dá)到503億元，落戶的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)已有90家。2010年浙江省實(shí)際利用外資達(dá)到191億美元，而2005年為139億美元，也就是說(shuō)2010年浙江實(shí)際利用外資金額是2005年的1.4倍。2010年浙江省平均單個(gè)項(xiàng)目合同外資規(guī)模由2005年的474.9萬(wàn)美元提高到1031.2萬(wàn)美元，擴(kuò)大了將近1.2倍；新批1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目的有80

19、4家，投資總額達(dá)到了327.3億美元，合同外資191.8億美元，分別占全省總數(shù)的96.0%和95.7%。①大項(xiàng)目投資總額、合同外資及所占比例更是創(chuàng)歷年新高。從這些數(shù)據(jù)上可以清晰的看到，浙江省對(duì)外商直接投資的吸引力還在持續(xù)增強(qiáng)，投資規(guī)模還在進(jìn)一步的擴(kuò)大。這也可以說(shuō)是浙江FDI的最大現(xiàn)狀。</p><p>　?。ǘ┏瑖?guó)民待遇政策的調(diào)整</p><p>　　中國(guó)在加入WTO之后，外資持續(xù)快速進(jìn)

20、入浙江，并在許多方面得到了超國(guó)民待遇②。以稅收為例，在稅收方面，實(shí)行了“稅賦從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡(jiǎn)”的涉外稅收原則，對(duì)外資企業(yè)制定了30多條減免稅收的政策。但隨著時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合當(dāng)前的具體情況，現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)設(shè)立的超國(guó)民待遇已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。自2010年12月起，對(duì)在華外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這個(gè)外資稅收方面的改革，意味著最后一個(gè)外資優(yōu)惠稅收政策已經(jīng)終止了，同時(shí)也讓浙江省

21、內(nèi)外資企業(yè)的稅收制度實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)享有超過(guò)國(guó)民待遇的特權(quán)進(jìn)一步減少。</p><p>　?。ㄈ┕膭?lì)類(lèi)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)引資比重上升</p><p>　　“十一五”期間，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的具體要求，修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省2010年高技術(shù)領(lǐng)

22、域共批項(xiàng)目154家，合同外資21.8億美元，實(shí)際外資高達(dá)9.7億美元。鼓勵(lì)類(lèi)大項(xiàng)目共批了有174家，投資總額也達(dá)到了90多億美元，合同外資將近50億美元，占據(jù)了大項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。浙江省服務(wù)業(yè)引資規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，比重也在穩(wěn)步上升。五年間，全省服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資155.5億美元，比“十五”時(shí)期多2.9倍，比重由15.8%上升到30.9%。③由這些數(shù)據(jù)可以看出，外資企業(yè)對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)的投資趨勢(shì)明顯起來(lái)了。在政府政策的引導(dǎo)之下，

23、在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，外商直接投資應(yīng)該還會(huì)向這些鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)傾斜。</p><p>　　浙江外商投資方式以獨(dú)資企業(yè)為主</p><p>　　下表直觀的反應(yīng)了浙江利用外資的具體情況，從中不難看出外商投資的主要組織形式以獨(dú)資企業(yè)為主，它無(wú)論在其數(shù)量上還是在規(guī)模上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它性質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)，還可以看到合資企業(yè)約占所有外商直接投資的四分之一。而合作企業(yè)和股份制企業(yè)的數(shù)量更加少，所占比例幾乎可

24、以被忽略。</p><p>　　表2-1 2008年和2009年浙江利用外資情況</p><p>　　資料來(lái)源：根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站資料整理而成。</p><p>　　三、浙江外商直接投資存在的主要問(wèn)題</p><p>　　浙江在吸引外商直接投資上的成績(jī)斐然。但是，其中還是存在較多的問(wèn)題等待著被緩解和解決。這些問(wèn)題的存在，阻礙和影響了外商直接

25、投資的引進(jìn)。因此，通過(guò)準(zhǔn)確的分析和解決這些問(wèn)題，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境，對(duì)于浙江有效利用外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)比和分析，浙江在利用FDI方面主要存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　　（一）浙江外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布和地域投資失衡</p><p>　　1、浙江FDI在產(chǎn)業(yè)分布上失衡</p><p>　　表3-1 08-09年浙江按行業(yè)分的外

26、商直接投資</p><p>　　資料來(lái)源：根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站資料整理而成。</p><p>　　外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布仍然不均衡。從表3-1中可以很明確的看出浙江外商直接投資一二三產(chǎn)業(yè)外資結(jié)構(gòu)比例情況。雖然近幾年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)的投資份額在逐年下降，而第三產(chǎn)業(yè)則在穩(wěn)步攀升。但是總體上并沒(méi)有發(fā)生根本性變化，作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)主要形態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)在吸收外商直接投資上的比重仍然偏小。第二產(chǎn)業(yè)依然是大頭，占據(jù)了

27、絕大部分的FDI，地位無(wú)法撼動(dòng)。相比其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資非常之少，所占比例不超過(guò)百分之一?？梢?jiàn)在產(chǎn)業(yè)分布上的失衡嚴(yán)重。</p><p>　　2、浙江FDI在地域上的失衡</p><p>　　外商在浙江地域上的投資也是不平衡的。主要集中在杭州、寧波等浙東沿海地區(qū)，寧波、杭州、紹興為代表的浙東北地區(qū)五市實(shí)際利用外資金額就占了全省80%左右。而西南地區(qū)城市所占比例就比較少，且衢州

28、、麗水是全省實(shí)際利用外資最少的兩個(gè)城市，這與浙東北地區(qū)形成了鮮明的對(duì)比，更拉大了兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離。與此同時(shí)，來(lái)浙江省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)中有37 家落戶杭州，占全省總量的43.5%，寧波緊隨其后約占40.9%。在麗水等城市，至今尚無(wú)一家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)投資。這樣一個(gè)格局，造成了浙東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，浙江省內(nèi)陸和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加缺乏生機(jī)，兩者之間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。</p><p>　

29、?。ǘ┉h(huán)境污染嚴(yán)重，影響可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　外資在當(dāng)?shù)赝顿Y后形成的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為無(wú)法被忽視的問(wèn)題。我們可以看到外商直接投資為浙江帶來(lái)大量資金和一定技術(shù)的同時(shí)，一些高能耗、高污染項(xiàng)目也隨之乘機(jī)進(jìn)入,這給浙江省的資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)由于國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保費(fèi)用無(wú)法立足，看到浙江，乃至整個(gè)中國(guó)對(duì)此的意識(shí)比較薄弱，沒(méi)有形成具體的政策和

30、法律規(guī)定，就紛紛將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到浙江、江蘇等沿海城市。而且產(chǎn)生這些污染問(wèn)題后很多外國(guó)投資企業(yè)選擇直接忽視，不采取治理措施，甚至只是直接搬離當(dāng)?shù)?，然后選擇其它地區(qū)進(jìn)行再投資。而污染問(wèn)題不僅會(huì)給環(huán)境還會(huì)給當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)了很大的負(fù)擔(dān)。較多或者頻繁的產(chǎn)生此類(lèi)問(wèn)題會(huì)直接影響浙江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并為未來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下隱患。</p><p>　　（三）有關(guān)外資的政策和法律不夠完善</p><p>

31、;　　有關(guān)外商直接投資方面或者會(huì)對(duì)這方面產(chǎn)生影響的法律法規(guī)并不是非常完善和健全。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的強(qiáng)弱對(duì)于吸引外資有著極其重要的影響，一國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度是外商投資的時(shí)候要考慮的重要問(wèn)題，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法時(shí)間較短，立法和執(zhí)法上都存在一定的不足之處，這也就對(duì)浙江吸引外資造成了一定的影響。除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法方面以外，還有其它的法律和政策也在影響浙江對(duì)外資的吸引。例如，浙江法律規(guī)定的賠償額較??；懲罰力度較小，使得

32、一些侵犯外商投資者的行為屢禁不止；浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平和力量有限。這些外商直接投資方面政策的不完善，直接影響外資進(jìn)入浙江。</p><p>　　另外，政府還應(yīng)該不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和增強(qiáng)投資環(huán)境總體的競(jìng)爭(zhēng)力，加快調(diào)整和健全市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改善投資總環(huán)境，建立并完善與市場(chǎng)開(kāi)放和市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的利用外資管理體制。</p><p>　?。ㄋ模┮M(jìn)的外資規(guī)模小，技術(shù)含量低</p&

33、gt;<p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，浙江外資投資規(guī)模普遍偏小，技術(shù)含量不是很高，有影響的大項(xiàng)目數(shù)量也不多。從外資企業(yè)選擇投資地的原因上來(lái)看，大多數(shù)來(lái)浙江投資的外資企業(yè)，除了看到浙江廣大市場(chǎng)、需求和優(yōu)越的地理位置以外，絕大部分都是因?yàn)榱畠r(jià)的勞動(dòng)力。而這些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)往往技術(shù)含量低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率小，同時(shí)也無(wú)法很好的學(xué)習(xí)到外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。而且隨著浙江經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力成本的不斷上升，浙江省勞動(dòng)力廉價(jià)的這個(gè)優(yōu)勢(shì)正在慢慢失去。這時(shí)

34、候很多外商投資企業(yè)就有可能轉(zhuǎn)移他們的投資到其他勞動(dòng)力更加廉價(jià)的地區(qū)，比如廣西、貴州等地。更甚至有的外商投資企業(yè)直接轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家。</p><p>　?。ㄎ澹┱憬馍虂?lái)源地區(qū)比較單一</p><p>　　浙江省外商來(lái)源地區(qū)是比較單一的，從表3-2中看出，外商直接投資最主要是來(lái)源于中國(guó)香港、臺(tái)灣、美國(guó)和日本等地方，一些主要?dú)W洲國(guó)家的直接投資非常少。不論在實(shí)有企業(yè)、項(xiàng)目的個(gè)數(shù)上，還是在合

35、同金額和實(shí)際利用外資的金額上都可以很明顯的看出以香港居多。香港在實(shí)有企業(yè)的個(gè)數(shù)方面約占40%的比例，在合同外資金額上更是超過(guò)50%。</p><p>　　表3-2 2008年—2009年浙江按地區(qū)分的外商直接投資情況</p><p>　　資料來(lái)源：根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站資料整理而成。</p><p>　　這種外資來(lái)源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一化的格局，使浙江外資的來(lái)源十分狹窄，容易

36、受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展可能產(chǎn)生不利。特別是在這幾個(gè)外資來(lái)源國(guó)或者來(lái)源地發(fā)生金融危機(jī)或者戰(zhàn)亂時(shí)，會(huì)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的沖擊，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和高速增長(zhǎng)。</p><p>　　另外，從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次的不斷提高來(lái)看，只把眼睛盯著亞洲國(guó)家或地區(qū)，只靠吸收香港和臺(tái)灣的直接投資顯然是不夠的。隨著外商直接投資形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，浙江需要吸收更多國(guó)家和地區(qū)的外商直接投資。<

37、;/p><p>　　（六）技術(shù)人才與外資的需要之間有差距</p><p>　　有研究表明，外資直接投資通過(guò)外溢作用對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬藕图夹g(shù)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，反之，本地的人才素質(zhì)、數(shù)量及人才的使用成本，也對(duì)外資企業(yè)的進(jìn)入有直接影響。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但是這也造成了一些問(wèn)題，比如起點(diǎn)較低，大部分民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力并不是很高，對(duì)特殊人才和專(zhuān)業(yè)人才的需求也不是很大。高端人才是不足和缺乏的

38、，而因此形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍對(duì)高端和大規(guī)模外商投資企業(yè)的吸引力不夠。浙江的人才無(wú)論在數(shù)量上，還是在素質(zhì)上與高端和大規(guī)模的外商投資要求有一定的差距。顯然，高端和專(zhuān)業(yè)人才的缺失會(huì)在一定程度上阻礙外國(guó)資本對(duì)浙江的投資。</p><p>　?。ㄆ撸┩恋氐茸匀毁Y源約束明顯</p><p>　　除了上述的問(wèn)題以外，還有其他一些因素也阻礙了外商對(duì)浙江省的投資。比如浙江省的資源并不豐富，資源對(duì)外依賴度很高。

39、缺電、停電現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，浙江的用地矛盾也日益突顯出來(lái)，土地資源緊張，很多外資企業(yè)看到購(gòu)買(mǎi)和使用土地的價(jià)格超出他們的預(yù)知和承受能力，就會(huì)對(duì)該地的投資進(jìn)行再考慮。這對(duì)招商引資工作會(huì)產(chǎn)生很大的影響，引資的數(shù)目會(huì)有所減少，速度也會(huì)有所下降。另外，其它資源的缺乏也會(huì)對(duì)引資的工作產(chǎn)生影響。比如，與生產(chǎn)息息相關(guān)的水資源和礦產(chǎn)資源在浙江省也并不豐富。</p><p>　　四、浙江外商直接投資

40、的對(duì)策分析</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)和地域分布結(jié)構(gòu)</p><p>　　1、優(yōu)化FDI的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)</p><p>　　針對(duì)外商直接投資在浙江產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)上的失衡問(wèn)題，要充分發(fā)揮浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，使制造業(yè)為主的格局逐漸向服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)渡，促使從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。根

41、據(jù)浙江外商直接投資一二三產(chǎn)業(yè)外資結(jié)構(gòu)的集體情況，浙江省要不斷提高農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，通過(guò)各種途徑和方式努力增加外資，特別是增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家的外資對(duì)浙江省農(nóng)業(yè)的興趣。也可以加大對(duì)于這方面的政策的傾斜，給與優(yōu)質(zhì)外資一定的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)外資流向, 鼓勵(lì)外資投向科技含量較高又有利于浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目，限制一般外資項(xiàng)目，禁止污染型項(xiàng)目。加快第一產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的速度。在第三產(chǎn)業(yè)方面，適當(dāng)放寬相應(yīng)的政策，吸引更多的外

42、資到服務(wù)業(yè)上去，促使外商直接投資向知識(shí)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動(dòng)，確保第三產(chǎn)業(yè)的外資數(shù)額不斷增長(zhǎng)。</p><p>　　2、優(yōu)化FDI的地域分布結(jié)構(gòu)</p><p>　　對(duì)于地域分布的失衡情況，要加強(qiáng)外商直接投資較少的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興建公路、港口、通訊設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)設(shè)施，為外商提供了良好的投資硬環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)浙江省各個(gè)市區(qū)的個(gè)性化特點(diǎn)，結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色

43、來(lái)吸引外商的直接投資。另外，政府也要出臺(tái)一系列的政策措施，形成政策上的一定傾斜，對(duì)于投資在經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍差的市區(qū)的外資企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，并以此來(lái)吸引更多的外商對(duì)浙江省西南地區(qū)進(jìn)進(jìn)行直接投資。協(xié)調(diào)浙江東北部和西南部的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)共同發(fā)展。</p><p>　　（二）設(shè)置環(huán)保門(mén)欄，完善處罰制度</p><p>　　對(duì)于外資企業(yè)給資源和環(huán)境帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，本文認(rèn)為無(wú)論是浙江省還是國(guó)家都應(yīng)該設(shè)置一定

44、的環(huán)保門(mén)欄。這一點(diǎn)上可以向歐美等國(guó)家學(xué)習(xí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的管理方法，在環(huán)境問(wèn)題上以預(yù)防為主、防治結(jié)合、制定嚴(yán)格的環(huán)保法律制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極吸引外資，加大環(huán)?？萍纪度?，推動(dòng)環(huán)?？萍技爱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　同時(shí)，除了設(shè)置環(huán)保門(mén)欄，還要健全環(huán)保方面的處罰制度。對(duì)于外資企業(yè)的環(huán)境污染行為，要嚴(yán)厲的進(jìn)行打擊，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，迫使其對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理。</p>

45、<p>　?。ㄈ┩晟婆c外資有關(guān)的法律法規(guī)</p><p>　　就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而言，為了提高浙江吸引外資的能力，政府應(yīng)當(dāng)從立法和執(zhí)法兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。立法方面，針對(duì)法律體系中的缺陷的部分，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，尤其要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賠償金額，提高侵權(quán)的成本，加大懲罰的力度。執(zhí)法方面，首先要加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)和公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)的溝通，充分利用行政、民事和刑事這三種執(zhí)

46、法機(jī)制，真正作到“執(zhí)法必嚴(yán)”，使侵權(quán)行為不能再立足。當(dāng)然，在考慮立法問(wèn)題時(shí)，還需要從浙江是個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的背景下去考慮具體政策的制定與實(shí)施。政策上除了做到對(duì)外資足夠的吸引上的同時(shí)，不能造成對(duì)本地民營(yíng)資本過(guò)多的擠出效應(yīng)，這樣反而得不償失。</p><p>　　除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一塊以外，浙江省還應(yīng)該加快研究制定外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、并購(gòu)股權(quán)限制、反壟斷法等一系列的法律法規(guī)。確保外來(lái)資本在浙江省能夠正常有序的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)在這

47、些法律法規(guī)的限制下，也可以確保外國(guó)資本不會(huì)擾亂浙江省本來(lái)的經(jīng)濟(jì)秩序和環(huán)境，使得浙江省經(jīng)濟(jì)能夠健康有序的發(fā)展。同時(shí)打消外資企業(yè)在進(jìn)入浙江時(shí)對(duì)政策和法律方面的疑慮，為浙江吸引更多的外商直接投資打下好的基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄋ模┨岣咄赓Y的規(guī)模和質(zhì)量</p><p>　　從浙江政府及其相關(guān)部門(mén)來(lái)看，要認(rèn)真做好有關(guān)吸引外商直接投資項(xiàng)目的規(guī)劃、儲(chǔ)備和推介工作。鼓勵(lì)外資企業(yè)在浙江省內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地

48、、生產(chǎn)制造基地和區(qū)域性營(yíng)運(yùn)管理基地等。進(jìn)一步提高引資的工作效率，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的招商工作，并突出抓好大項(xiàng)目的簽約和推進(jìn)工作。從企業(yè)來(lái)看則更多的要從創(chuàng)新方面著手，在穩(wěn)步推進(jìn)已具備條件的領(lǐng)域開(kāi)放的同時(shí)，還要不斷拓展新的投資領(lǐng)域，為外資流入提供更多空間。同時(shí)還要逐步推進(jìn)資本市場(chǎng)開(kāi)放，努力完善金融體制和產(chǎn)權(quán)交易制度，并以此來(lái)適應(yīng)國(guó)際間的資本證券化潮流。利用各種金融創(chuàng)新手段，提高資本市場(chǎng)的國(guó)外資本吸納能力。</p><p>

49、　　同時(shí)，浙江政府部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)的外國(guó)資本和企業(yè)的監(jiān)督和審核力度。對(duì)這些外資進(jìn)行調(diào)查，吸收符合浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、優(yōu)質(zhì)的外商資本。對(duì)于不符合條件或者對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有不利影響的資本，要直接擯棄。通過(guò)調(diào)查和研究有利于吸收優(yōu)秀的外國(guó)直接投資，還能減少假合資和騙資等問(wèn)題。</p><p>　　（五）實(shí)現(xiàn)外資來(lái)源地區(qū)多元化</p><p>　　浙江省外資的地區(qū)來(lái)源比較單一，主要以中國(guó)香港

50、為主。為了吸引更多地方和國(guó)家，應(yīng)該鼓勵(lì)和倡導(dǎo)多種方式的投資。有研究表明，以外商投資而言，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資質(zhì)量相對(duì)較高，其次是日本，再次是港臺(tái)地區(qū)。浙江應(yīng)該多注意外資來(lái)源的多元化，立足亞洲，放眼國(guó)際，爭(zhēng)取吸收更多發(fā)達(dá)國(guó)家，比如歐美國(guó)家的直接投資。</p><p>　　例如，浙江可以適量增加優(yōu)惠政策，吸引跨國(guó)公司等大規(guī)模投資?？鐕?guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)的主要載體，資本雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)能力不太強(qiáng)的企業(yè)可以考慮接受

51、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)。因?yàn)橘Y本實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司具備先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)技術(shù)外溢可以為浙江企業(yè)引進(jìn)和提供一部分先進(jìn)的技術(shù)和管理，并引進(jìn)新的產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促進(jìn)浙江企業(yè)管理和技術(shù)水平的提升。因此，浙江在引進(jìn)外資的過(guò)程中要注重創(chuàng)造吸引跨國(guó)公司投資的條件。促進(jìn)省內(nèi)資本與跨國(guó)公司資本的聯(lián)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延長(zhǎng)跨國(guó)公司在浙江投資的產(chǎn)業(yè)鏈。外資來(lái)源多元化的實(shí)現(xiàn)，可以使浙江經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定的發(fā)展，減少因國(guó)際形勢(shì)的變化而可能造成的損失。</p&

52、gt;<p>　?。┡囵B(yǎng)技術(shù)人才，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境</p><p>　　人才因素是外商是否直接投資的關(guān)鍵因素之一。由于浙江省在知識(shí)技術(shù)人才在數(shù)量和質(zhì)量上與高端的外商投資要求有較大的差距，這就要求浙江省盡快打造出專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和知識(shí)平臺(tái)，營(yíng)造出良好的知識(shí)技術(shù)氛圍，建立高新技術(shù)科技園區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀、高端的人才，以此來(lái)滿足外資企業(yè)對(duì)人才方面的需求。并同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策優(yōu)惠鼓勵(lì)知

53、識(shí)技術(shù)創(chuàng)新，把人、企業(yè)和社會(huì)的研究力量有效地連接起來(lái)。通過(guò)營(yíng)造良好的技術(shù)環(huán)境，為外商投資企業(yè)提供技術(shù)支持，以此來(lái)吸引外商對(duì)浙江的直接投資。</p><p>　　另外，還可以積極推動(dòng)本土企業(yè)與外資企業(yè)的合作，通過(guò)建立研發(fā)中心等各種方式,借此創(chuàng)建技術(shù)共享機(jī)制,共同擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán), 從而實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司投資的技術(shù)溢出效應(yīng)，營(yíng)造出友好合作的社會(huì)氛圍。為浙江更好的吸引外資創(chuàng)造良好、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。</p><p&

54、gt;　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)內(nèi)外資企業(yè)集約化發(fā)展</p><p>　　自然資源的豐富與否也會(huì)直接影響外資的進(jìn)入。這就要求自然資源較為貧瘠的浙江省努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重集約開(kāi)發(fā)，并不斷實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，做到“有限資源、無(wú)限發(fā)展”。具體來(lái)講，就是要完善浙江省的總體規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域空間上的布局，促使產(chǎn)業(yè)集中布局，協(xié)調(diào)同質(zhì)企業(yè)在生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施上的共享。強(qiáng)化土地資源管理，真正做到土地資源的合理使用。此外，要做到集約化發(fā)展還要求省內(nèi)

55、的所有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中培養(yǎng)集約化意識(shí)，提高節(jié)約能力。盡可能的節(jié)約各種資源，減少不必要的浪費(fèi)。</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　本文的大部分篇幅主要針對(duì)如何引進(jìn)外國(guó)直接投資而言的，并沒(méi)有直接考慮到外國(guó)直接投資所產(chǎn)生負(fù)面的影響，或者對(duì)浙江其他企業(yè)造成不利的影響。另外，對(duì)于如何辨別外國(guó)直接投資好壞著墨也比較少。實(shí)際上，甄別出某項(xiàng)外商直接投

56、資對(duì)我國(guó)或者浙江省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到底是利大于弊還是弊大于利，是具有現(xiàn)實(shí)意義的。因此，我們應(yīng)該辯證的看待外國(guó)直接投資，積極引進(jìn)和吸收優(yōu)秀的，有助于我國(guó)和浙江省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的資本。同時(shí)也要摒棄那些對(duì)浙江造成損失和不利的外商直接投資，拒絕它進(jìn)入省內(nèi)。通過(guò)各種方式保證進(jìn)入浙江的外資質(zhì)量。</p><p><b>　　注釋?zhuān)?lt;/b></p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)

57、站，http://tjj.zj.gov.cn/。</p><p>　　超國(guó)民待遇是指中國(guó)在同等條件下給予外商直接投資高于本國(guó)國(guó)民投資的待遇，如中國(guó)對(duì)外資</p><p>　　企業(yè)一直采取稅收優(yōu)惠、投資優(yōu)惠、外匯管理優(yōu)惠等許多優(yōu)惠政策。</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://tjj.zj.gov.cn/。</p><p>

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