1、<p><b>　　論法律援助制度</b></p><p><b>　　【內(nèi)容摘要】 </b></p><p>　　法律援助制度，是為世界上許多國(guó)家所普遍采用的一種司法救濟(jì)制度，其具體含義是：國(guó)家在司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次上，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素而難以通過(guò)通常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會(huì)權(quán)利的社會(huì)弱者，減免收費(fèi)提供法律

2、幫助的一項(xiàng)法律保障制度。它作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和司法公正，保障公民基本權(quán)利的國(guó)家行為，在一國(guó)的司法體系中占有十分重要的地位。2003年9月《中華人民共和國(guó)法律援助條例》的實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)法律援助制度的正式確立。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】法律援助 公平 正義 立法 完善 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：DF 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>

3、　　我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，困難群眾數(shù)以萬(wàn)計(jì)，沒(méi)錢(qián)打官司的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。司法部于96年12月批準(zhǔn)成立了國(guó)家法援中心，以推動(dòng)全國(guó)法律援助試點(diǎn)工作的迅速開(kāi)展。2003年9月《中華人民共和國(guó)法律援助條例》建立和實(shí)施法律援助制度的實(shí)施，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的客觀要求，是健全社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)際步驟，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要法律措施。 </p><p>　　一、法律援助制度的意義 </

4、p><p>　　（一）、法律援助制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)法律賦予公民的基本權(quán)利的切實(shí)保障 </p><p>　　我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”。這是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則，也是公平正義的首要內(nèi)涵。一切組織或個(gè)人追求的公平正義和實(shí)現(xiàn)公平正義的實(shí)現(xiàn)方式只有既合法，又合理，才能為社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受⑴。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要實(shí)踐

5、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，法律援助制度是“人民利益至上”的本質(zhì)要求，同時(shí)法律援助制度也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)法律賦予公民的基本權(quán)利的切實(shí)保障，因?yàn)楸Ｕ先藱?quán)是我們黨和國(guó)家的莊嚴(yán)承諾，對(duì)于未成年人、婦女、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體給予特殊的保護(hù)，是對(duì)特殊群體更多的關(guān)愛(ài)，使他們的權(quán)利得到切實(shí)保障，最大限度地避免暴力沖突的出現(xiàn)；它不僅自身蘊(yùn)含豐富的道德價(jià)值，更是以制度化的方式保障道德文明的重要措施。 </p><p>　?。ǘ?/p>

6、、法律援助制度為訴訟當(dāng)事人提供平等的司法保障，有利于實(shí)現(xiàn)司法公正 </p><p>　　“公平、公正、公開(kāi)”是法律追求的最高境界，訴訟當(dāng)事人由于客觀原因不能正常的履行自己的訴訟權(quán)利，這一事實(shí)作為政府部門(mén)不能袖手旁觀，更不能和我國(guó)憲法規(guī)定的“法律面前人人平等”的主旨精神相背馳，把法律援助制度納入司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層次上，是貫徹社會(huì)主義法治理念“依法治國(guó)、執(zhí)法為民”的具體落實(shí)，立法是公平正義的起點(diǎn)，司法是公

7、平正義的最后一道防線，只有在法治建設(shè)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)體現(xiàn)公平，正義法治才能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和功能，從制度價(jià)值的角度講，法律援助有利于促進(jìn)社會(huì)正義，即主要通過(guò)司法的正義來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義⑵。 </p><p>　?。ㄈ⒎稍贫扔欣诮∪屯晟坡蓭煼芍贫?</p><p>　　法律援助的實(shí)施主體之一是律師，《律師法》第六章規(guī)定："公民在贍養(yǎng)，工傷，刑事訴訟，請(qǐng)求國(guó)家賠償和請(qǐng)求依

8、法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以按照國(guó)家規(guī)定獲得法律援助⑶。律師必須按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)為受援人提供法律援助。因此，律師業(yè)作為一個(gè)不可或缺的職業(yè)在依法治國(guó)方略發(fā)揮著重要的作用。在辦案中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足之處，是落實(shí)以大局為行為準(zhǔn)則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，法律援助制度就是落實(shí)社會(huì)主義法治服務(wù)大局的要求，立足本職，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮好職能作用，健全和完善律師法律制度。 <

9、/p><p>　　（四）、法律援助制度有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧 </p><p>　　和諧的社會(huì)中，每一個(gè)人都有著平等的法律地位，尤其是對(duì)那些處于社會(huì)或經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位的人們，在社會(huì)的各階層中實(shí)現(xiàn)著公正和平等。在和諧的社會(huì)中，每個(gè)人都實(shí)際的享有憲法賦予的權(quán)利，都可以在能夠通過(guò)一種有效的制度手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)，平等地接近這種措施，法律援助制度，就好像一個(gè)平臺(tái)，連接著每一個(gè)

10、民事主體和民事訴訟程序。法律援助制度發(fā)展到完善的目的，在于實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人所享有的平等的訴權(quán)，在于每一個(gè)人都可以通過(guò)公正訴訟程序以文明的方式來(lái)解決民事糾紛，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。 </p><p>　　二、 我國(guó)法律援助制度的適用 </p><p>　?。ㄒ唬?、法律援助制度的適用范圍 </p><p>　　通常情況下，申請(qǐng)人必須有充分的理由證明為保障自己的合法權(quán)益

11、需要法律幫助，同時(shí)必須是經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付律師代理費(fèi)的公民 </p><p>　　從近幾年的提供的援助案件來(lái)看，基本上體現(xiàn)了重視刑事辯護(hù)領(lǐng)域的法律援助是一大特點(diǎn)?！斗稍鷹l例》的規(guī)定，也體現(xiàn)了優(yōu)先保護(hù)刑事訴訟被告人的法律援助權(quán)利精神，規(guī)定了刑事訴訟領(lǐng)域的各個(gè)階段。犯罪嫌疑人和被告人、被害人都可以通過(guò)申請(qǐng)或指定獲得法律援助。 </p><p>　　1、刑事案件的法律援助范圍 </p&g

12、t;<p>　　刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助⑷： </p><p>　?。?）、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的； </p><p>　?。?）、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的； </p><p>　?。?）

13、、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。 </p><p>　　2、民事案件和行政案件的援助范圍 </p><p>　　公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助⑸； </p><p>　?。?）、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?</p><p>　?。?）

14、、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的； </p><p>　　(3)、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； </p><p>　　（4）、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育費(fèi)的； </p><p>　　（5）、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的； </p><p>　?。?）、主張因見(jiàn)義勇為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。 </p><p>　　3、“犯罪嫌疑

15、人，公訴案件中的被告人，公訴案件中的被害人及其法定代理人或近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師或者委托訴訟代理人的，可以向辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助?！?</p><p>　　三、法律援助制度在現(xiàn)實(shí)中存在的不足之處 </p><p>　?。ㄒ唬?、法律援助宣傳及認(rèn)識(shí)力度不到位 </p><p&g

16、t;　　當(dāng)前，法律援助的對(duì)象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)弱勢(shì)群體，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層（農(nóng)村、社區(qū)）。然而，由于文化的差異一些人在媒體上看到了關(guān)于法律援助的公益廣告，但并不知曉什么是法律援助，援助的意義在于什么地方，可見(jiàn)，援助的實(shí)質(zhì)還是要下鄉(xiāng)宣傳并親自為鄉(xiāng)親做解答才能起到良好的作用，這就需要司法工作者發(fā)揮本職工作的積極性，多組織、多講解、多宣傳。 </p><p>　　（二）、對(duì)法律援助工作

17、重視不夠 </p><p>　　《條例》第三條明確告知，法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持?？梢?jiàn)，法律援助既是一項(xiàng)陽(yáng)光工程又是一項(xiàng)公益事業(yè)，承擔(dān)著社會(huì)和諧的重?fù)?dān)，但是有些政府部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的思想重視還是不夠，甚至存在“怕麻煩”“出力不討好”的錯(cuò)誤思想，有求助者找上門(mén)來(lái)能推就推，對(duì)自己的本質(zhì)工作表現(xiàn)出極大的冷漠和被動(dòng)。使得求助者“有法不能依”不能合理的行使

18、國(guó)家賦予的權(quán)利，這樣的結(jié)果只是激化社會(huì)矛盾，不能化解矛盾。 </p><p>　　（三）、法律援助經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源不足 </p><p>　　法律援助工作實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)特殊公益事業(yè)，需要政府、法律工作者的支持以及社會(huì)公眾的廣泛參與。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不平衡，經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)，需要法律援助的人員也就越多，法律援助的國(guó)家性決定了政府必然地要承擔(dān)大部分法律援助費(fèi)用。但是，各國(guó)政府對(duì)法律援助的財(cái)政投

19、入總是有限的，政府承擔(dān)全部法律援助費(fèi)用會(huì)造成政府財(cái)政的不堪重負(fù)。所以政府要通過(guò)行政手段和立法，要求法律援助關(guān)系各方主體共同承擔(dān)費(fèi)用，比如，企業(yè)贊助、地方稅收、等方式增加法律援助經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。 </p><p>　　四、進(jìn)一步完善法律援助制度共建社會(huì)主義和諧社會(huì)的建議 </p><p>　　“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”、“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護(hù)、完善社會(huì)

20、保障制度、健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。只有不斷地健全和完善法律援助這一制度，才能切實(shí)做好為社會(huì)困難群眾提供法律援助，有助于落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)法律援助工作，促進(jìn)司法公正，完善社會(huì)保障體系，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建議以下幾點(diǎn)： </p><p>　　(一)、加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的溝通 </p><p>　　經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，援助機(jī)構(gòu)受理的農(nóng)民工援助案件，主要限于民事方

21、面，如追索勞動(dòng)報(bào)酬，工傷索賠、人身?yè)p害賠償?shù)龋诜秶掀鋵?shí)是很窄的。故：法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各有關(guān)部門(mén)共同參與，全面支持法律援助工作。比如與勞動(dòng)仲裁部門(mén)建立銜接機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解功能，盡量將內(nèi)部矛盾化解在最小范圍內(nèi)。又如：充分利用殘聯(lián)、工青婦、志愿者協(xié)會(huì)等現(xiàn)有資源，在校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，招募一批法律援助社會(huì)志愿者，鼓勵(lì)他們結(jié)合行業(yè)維權(quán)實(shí)施法律援助。鼓勵(lì)具有良好法律知識(shí)的廣大教師和研究人員為法律援助工作貢獻(xiàn)力

22、量。 </p><p>　　(二)、積極建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 </p><p>　　建立和保障法律援助保障的機(jī)制，在目前看來(lái)是十分重要的渠道， 廣泛開(kāi)辟政府財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用社會(huì)財(cái)力支持法律援助事業(yè)。要對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用加強(qiáng)管理和監(jiān)督，建立完善的財(cái)務(wù)制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。 </p><p>　?。ㄈ⒓哟笮麄髁Χ?，提高對(duì)法律援助制度的

23、認(rèn)識(shí) </p><p>　　如今是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但是由于文化的高低、高科技的技術(shù)含量也是文化較低層人員的在網(wǎng)絡(luò)面前束手無(wú)策，如何解決這個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題呢，通過(guò)種種途徑的調(diào)查，除了可以利用雜志、報(bào)紙、電臺(tái)、等媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)、法律咨詢(xún)等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助的宣傳力度之外，我們可以在比較基層的地方比如（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）設(shè)立片警、把法律援助中心的聯(lián)系方式名片的方式告知老百姓，或者司法局對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行司法基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，

24、努力做到“感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾”，完善社會(huì)保障體系不斷提高弱勢(shì)群體的文化素質(zhì)和法律意識(shí)，使為廣大困難群眾謀利益的宗旨具體落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)搞好法律援助工作的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。 </p><p>　　“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。社會(huì)和諧進(jìn)一步提升的“幸福特征”。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民共圓“中國(guó)夢(mèng)”的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展

25、好最廣大人民的根本利益，進(jìn)而提升全社會(huì)的幸福指數(shù)。提升幸福指數(shù)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮物質(zhì)因素，又要考慮非物質(zhì)因素6。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，從根本上講，就是要進(jìn)一步提升社會(huì)和諧的水平。通?？匆粋€(gè)國(guó)家的法律體制是否完善，就要看它的法律援助制度是否完善，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)而言，法律援助制度在中國(guó)的社會(huì)保障體系中處于非常重要的地位，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在法律援助制度建設(shè)方面加大投入，努力完善法律援助的不足之處，為需要法律援助的公民提供力所能

26、及的援助，為保障司法人權(quán)，完善社會(huì)救助措施，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮重要作用。因此，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的和諧。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　（1） 叢卉撰寫(xiě)：《中國(guó)法律援助》，載《全國(guó)法律援助工作統(tǒng)計(jì)》，2007年第1期。 &l

27、t;/p><p>　?。?） 李長(zhǎng)松撰寫(xiě)：《法律援助――冬日里的陽(yáng)光》，載《南方周末報(bào)》“關(guān)于解決法律援助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的思考”2009年第551期第4版。 </p><p>　?。?）江偉編著：民事訴訟法專(zhuān)論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年68頁(yè)。 </p><p>　?。?） 國(guó)務(wù)院《法律援助條例》第三條、第五條、第七條、第八條。 </p>&l