1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)既是推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是農(nóng)村經(jīng)營體制機制不斷完善的過程。當前，在堅持家庭承包經(jīng)營制度不動搖的前提下，農(nóng)村土地經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新與發(fā)展，而農(nóng)地股份合作制正是在農(nóng)村土地制度均衡與發(fā)展之間迎合而生。農(nóng)村土地股份合作制不是新生事物，但體現(xiàn)了新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。自廣東部分地區(qū)先行實踐以來，全國許多地區(qū)都不同程度地探索與發(fā)展，尤其是東部發(fā)達地區(qū)的郊區(qū)農(nóng)村。然而，在運行過程中也凸顯出了一些問題，不

2、僅有內(nèi)部機制原因，也有當前農(nóng)地制度存在的不合理因素，主要體現(xiàn)在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營機制，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地制度約束等方面的矛盾困境。如何解決好這一系列矛盾，是農(nóng)村土地經(jīng)營制度能否得到進一步優(yōu)化的重要突破口。 新時期下，農(nóng)地股份合作制不斷發(fā)展和完善，雖然突破了農(nóng)村土地市場化經(jīng)營的制度瓶頸，但也表現(xiàn)出了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營制度之間的矛盾；激活了農(nóng)地資本經(jīng)營功能，但內(nèi)部運作機制仍需不斷完善；順應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)的要求，但也存在一定的制度風(fēng)險。

3、當前，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，分析農(nóng)村土地股份合作制內(nèi)在機理及發(fā)展要求，或許能為我國農(nóng)地制度走出困境探出一條新的路徑。 本文論述了新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景和重要意義，分析了新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)地經(jīng)營體制機制改革的要求，闡述了農(nóng)地股份合作制產(chǎn)生的背景、條件、內(nèi)涵、形式、制度功能、存在的弊端等，實證分析了農(nóng)地股份合作發(fā)展情況，指出當前我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題，并提出要在堅持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，積極推動農(nóng)地使用權(quán)制度改革，構(gòu)