1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目嘉興市農(nóng)村交通中潛在安全隱患的調(diào)查與思考</p><p>　　所在學院 商學院 </p><p>　　專業(yè)班級 經(jīng)濟學

2、 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　誠 信 聲 明</b></p&g

3、t;<p>　　我聲明，所呈交的論文是本人在老師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文(設(shè)計)中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得 或其他教育機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實、可信。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p&g

4、t;<p><b>　　授 權(quán) 聲 明</b></p><p>　　學校有權(quán)保留送交論文的原件，允許論文被查閱和借閱，學校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文，學校必須嚴格按照授權(quán)對論文進行處理，不得超越授權(quán)對論文進行任意處置。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日<

5、;/p><p><b>　　摘 要 </b></p><p>　　當前，嘉興城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展已進入攻堅新階段，新市鎮(zhèn)新社區(qū)的建設(shè)對交通運輸提出了更高更新的要求。為此，構(gòu)建快速高效網(wǎng)絡(luò)型交通，服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展至關(guān)重要。但是，農(nóng)村交通中的安全隱患越來越成為限制這個目標實現(xiàn)的最大障礙。因此，抓好農(nóng)村交通安全工作是當務(wù)之急。本文結(jié)合相關(guān)文獻，針對嘉興市城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略目標的

6、實施，通過實地調(diào)查，搜集和分析數(shù)據(jù)等研究方法，從農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)分析了嘉興市農(nóng)村交通發(fā)展過程中存在的安全隱患。并從實際出發(fā)提出了減少農(nóng)村交通安全隱患的具體思考和建議，為嘉興市政府制定相關(guān)政策消除農(nóng)村交通中的安全隱患參考。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村交通，安全隱患，區(qū)域統(tǒng)籌，薄弱環(huán)節(jié)

7、，當?shù)貙嵡?</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　At present, the overall development of urban and rural areas of Jiaxing has entered a crucial new phase, as the starting point of the new co

8、mmunity building new towns to the transport requirements of a higher update. To do this, build fast and efficient network of transportation, services, urban and rural areas and rural development, focus on traffic safety

9、in rural areas is essential. However, rural traffic safety problems in the increasingly restricted to achieve the greatest obstacle to this </p><p><b>　　字典</b></p><p><b>　　形容詞

10、</b></p><p><b>　　specific</b></p><p><b>　　concrete</b></p><p>　　particular</p><p><b>　　definite</b></p><p>　　Jiax

11、ing Municipal Government to formulate relevant policies for the eradication of rural traffic safety problems in the reference</p><p><b>　　朗讀</b></p><p>　　顯示對應(yīng)的拉丁字符的拼音</p><

12、p>　　字典 - 查看字典詳細內(nèi)容</p><p>　　Key words: 錯誤!未指定書簽。 Rural transport, Safety problems, Regional co-ordination, Weak links, Local facts</p><p><b>　　目 錄 </b></p><p>　　摘要…………

13、…………………………………………………………………………… Ⅰ</p><p>　　Abstract………………………………………………………………………………… Ⅱ</p><p>　　引言…………………………………………………………………………………………1</p><p>　　一、主要概念界定 …………………………………………………………………………2<

14、/p><p>　　二、嘉興農(nóng)村的交通安全現(xiàn)狀 ……………………………………………………………3</p><p>　　三、嘉興農(nóng)村交通安全存在的隱患………………………………………………………5</p><p>　?。ㄒ唬┑缆方煌ōh(huán)境及安全設(shè)施問題……………………………………………………6</p><p>　?。ǘ┙煌▍⑴c者的問題………………………

15、…………………………………………6</p><p>　　（三）道路交通中的車輛問題……………………………………………………………7</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)村道路路況與管控問題…………………………………………………………7</p><p>　　四、加強農(nóng)村交通安全工作的思考………………………………………………………8</p><p>　　

16、（一）對政府及有關(guān)部門的思考…………………………………………………………8</p><p>　?。ǘr(nóng)村道路管理和養(yǎng)護的思考……………………………………………………9</p><p>　?。ㄈΤ青l(xiāng)一體化交通安全管理體制的思考…………………………………………9</p><p>　　（四）對農(nóng)村道路交通設(shè)施管理的思考…………………………………………………10&l

17、t;/p><p>　?。ㄎ澹r(nóng)村道路執(zhí)法管理的思考………………………………………………………11</p><p>　?。囕v原因的思考…………………………………………………………………11</p><p>　?。ㄆ撸C動車駕駛員原因的思考………………………………………………………11</p><p>　　五、消除農(nóng)村潛在安全隱患的建議…

18、…………………………………………………… 12</p><p>　　參考文獻 ………………………………………………………………………………… 16</p><p>　　致謝 ……………………………………………………………………………………… 18</p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　農(nóng)村道路交

19、通安全管理工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)村群眾出行安全的重要措施。隨著社會發(fā)展帶來的人、財、物的大流動以及新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路交通安全管理的重要性與緊迫性日益顯現(xiàn)出來。嘉興市“十一五”規(guī)劃把城鄉(xiāng)一體化作為嘉興經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)方向，規(guī)劃到2010年，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)進一步改善，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制。近年來，嘉興市公管處圍繞“五型公路”建設(shè)目標，積極探索切合實

20、際的農(nóng)村公路路政管理模式，鞏固了嘉興農(nóng)村公路建設(shè)的成果。2004年底，嘉興有六個縣（市、區(qū)）通過了“雙百”目標，嘉興農(nóng)村公路總里程達到2648公里。十一五期間，嘉興市加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，現(xiàn)有農(nóng)村公路6804公里，占到總管養(yǎng)里程的92%，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路為嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。但是，農(nóng)村道路交通安全管理歷來是各級政府以及公安交通管理部門的難點工作，特別是對于嘉興這樣發(fā)展較快人口較為擁擠的城市。其難就難在農(nóng)村道路

21、安全設(shè)施建設(shè)難、宣傳教育到位難、車管措施落實難、違法行為處罰難等。作為在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化交通發(fā)展走在前列的嘉興，</p><p>　　趙永臣，余興亮（2008）談到：“和諧”體現(xiàn)在道路交通方面就是安全，有序，暢通，而這正是道路交通管理的目標和方向。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村道路交通安全問題已成為當前社會關(guān)注的焦點。從目前的情況來看，農(nóng)村道路交通安全工作存在一些問題，對此應(yīng)通過探索建立長效新機制與抓好當前突出問題

22、整治并舉的辦法，走標本兼治之路。首先要建立農(nóng)村道路交通安全工作社會化管理新機制，其次通過改善農(nóng)村道路通行條件，加強農(nóng)村道路路面管控力度，加強駕駛?cè)?，車輛源頭管理，加強農(nóng)村交通安全宣傳工作等措施，切實解決關(guān)系到占全國人口三分之二的農(nóng)村群眾的貼身利益，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定進而影響到構(gòu)建和諧社會進程的農(nóng)村道路交通安全問題。</p><p>　　張國強在《交通運輸發(fā)展的經(jīng)濟分析(比較優(yōu)勢與制度的觀點交通運輸發(fā)展理論與政策

23、研究)》一文中提出交通運輸發(fā)展的一個基本理論問題，即運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟貢獻與運輸生產(chǎn)的資源消耗在邊際上的權(quán)衡，實現(xiàn)運輸資源最優(yōu)配置的關(guān)鍵之所在則是提高交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展效率。圍繞此問題，他闡明了制度或管制的效率對交通運輸系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展效率的決定性意義；從而為交通運輸發(fā)展的宏觀政策決策建構(gòu)了微觀基礎(chǔ)和一個經(jīng)濟學分析框架。</p><p>　　中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3.4%，而農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的

24、交通基礎(chǔ)設(shè)施，直接影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。改革開放以來，中國政府一直把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為關(guān)系國家事業(yè)發(fā)展全局的大事，加快農(nóng)村公路建設(shè)。那么如何減少農(nóng)村交通安全隱患，切實維護農(nóng)民切身利益呢？</p><p>　　鐘世華、楊昌瑛（2010）指出農(nóng)村交通安全的成因有以下幾點：（一）農(nóng)村客運運力不足。（二）農(nóng)村班線審批機制不健全。（三）群眾安全意識淡薄。（四）從業(yè)群體復(fù)雜，利益驅(qū)動大。并且由此，做出了如下建議：（一

25、）大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，把提高農(nóng)村群眾出行水平列入民生的重要內(nèi)容。（二）規(guī)范農(nóng)村客運市場管理，多渠道增加客運車輛，讓農(nóng)民坐上安全車。（三）減免政府收費，讓業(yè)主有利可圖，讓農(nóng)民坐得起車。（四）創(chuàng)造就業(yè)崗位，確保車主有事可做。（五）加大路面執(zhí)法管控力度。（六）加大宣傳教育力度，增強群眾安全出行理念。</p><p>　　朱亞玲（2010）指出：要明確管理主體，建立符合實際的管理體系以及加強計重收費后的農(nóng)村公路路政管理

26、工作?？铝郑?010）也指出必須破解四大難題：1、破解道路安全設(shè)施建設(shè)難。2、破解宣傳教育到位難。3、破解車輛管理措施落實難。4、破解交通違法處理難。</p><p><b>　　主要概念界定</b></p><p>　　從經(jīng)濟學的視角看,交通是具有公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品兩重特性。加強交通競爭性的管制,利用“科斯定理”促使交通外部性的內(nèi)化,避免交通“共有地悲劇”和政府失

27、靈,是形成和諧交通的經(jīng)濟機理。</p><p>　　交通安全是指在交通活動過程中，能將人身傷亡或財產(chǎn)損失控制在可接受水平的狀態(tài)。交通安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的；若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。道路交通系統(tǒng)作為動態(tài)的開放系統(tǒng)，其安全既受系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，又受系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾，并與人、車輛及道路環(huán)境等因素密切相關(guān)。系統(tǒng)內(nèi)任何因素的不可靠、不平衡、不穩(wěn)定，都可能導(dǎo)致沖突與矛盾，產(chǎn)生不安

28、全因素或不安全狀態(tài)。本文中，嘉興農(nóng)村交通主要是以公路交通為主，也重點闡述農(nóng)村道路交通安全存在的隱患。</p><p>　　吳世忠，賀國強（2010）認為農(nóng)村公路是公益性最強的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)于農(nóng)村公路的概念有不同的說法，國家有關(guān)部門對農(nóng)村公路有如下定義：農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路，通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路，通行

29、政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達行政村的公路，也有部門認為“就我國的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村公路就是指縣鄉(xiāng)公路和通村公路?！?lt;/p><p>　　嘉興農(nóng)村的交通安全現(xiàn)狀</p><p>　　嘉興市是中國東部沿海地區(qū)與上海接壤的一個城市。處于長江三角洲和中國沿海經(jīng)濟帶的中心位置。近年來，嘉興市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，特別是通過城鄉(xiāng)一體化試點和農(nóng)村道路康莊工程的建設(shè)，基本實現(xiàn)了村村通公路，極大地方便了農(nóng)村群眾的出行

30、。但同時也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢,而且道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)是來自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞，也為構(gòu)建和諧嘉興增加了困難。</p><p>　　嘉興市現(xiàn)有農(nóng)村公路6804公里，占到總管養(yǎng)里程的92%。然而，嘉興地處水網(wǎng)地區(qū)，村鎮(zhèn)分散，村級

31、公路技術(shù)標準不高。預(yù)計到2012年，嘉興市農(nóng)村公路達到7450公里以上，其中新增農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路里程600公里以上，通過公路技術(shù)改造提升，使全市一般農(nóng)村公路中二級以上公路占有率達到15%以上，三級以上公路占有率達到35%以上。展望2015年，嘉興市農(nóng)村公路將達到7800公里左右，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路里程500公里左右。通過公路技術(shù)改造升級，使全市一般農(nóng)村公路中三級以上公路占有率達到41%以上。這時，嘉興將基本形成布局完善、結(jié)構(gòu)合理的交通運輸網(wǎng)絡(luò)

32、體系；形成銜接順暢、經(jīng)濟高效的運輸服務(wù)體系；形成法規(guī)完善、機制健全的支持保障體系。率先實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，滿足嘉興市建設(shè)“現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市”和“現(xiàn)代新市鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)”的需求。</p><p>　　嘉興市農(nóng)村公路路網(wǎng)發(fā)達，大量車輛改走農(nóng)村公路，部分道路寬敞、路況良好的農(nóng)村公路日均交通量增長幅度更是在40%以上，給農(nóng)村公路帶來較大壓力。有數(shù)據(jù)顯示，大約52.6%的死亡事故發(fā)生在農(nóng)村道路。交警說，農(nóng)村交通事故高于

33、城市交通事故，近年來尤其突出。近期發(fā)生的多起交通事故，發(fā)生地均在農(nóng)村。在交通事故高發(fā)群體排行中，農(nóng)民、外來務(wù)工人員、中小學生三類人員進入“前三甲”，分別死傷518人(其中死亡94人)、188人(其中死亡26人)、35人(其中死亡6人)，三類人員共占死傷總數(shù)的65.16%。而農(nóng)民居“交通事故高發(fā)群體”之首！</p><p>　　據(jù)市交警部門統(tǒng)計，2007年全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指

34、標，同比均有所下降，沒有發(fā)生一起死亡3人以上（含）交通事故，事故死亡人數(shù)連續(xù)第5年下降。盡管如此，2007年全市依然有597人死于交通事故，平均每天喪生1.6人。</p><p>　　2008年—2010年嘉興市農(nóng)村道路交通事故四項指數(shù)情況</p><p><b>　　表 1</b></p><p>　　數(shù)據(jù)來源：嘉興政協(xié)網(wǎng)</p>

35、<p>　　由表1中數(shù)據(jù)可以看出，2008—2010年，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指標，同比均有所下降，但是我們清晰地看到，相比表2中的數(shù)據(jù)，仍然存在著一些問題。</p><p>　　1999年—2004年嘉興市農(nóng)村道路交通事故四項指數(shù)情況</p><p><b>　　表 2</b></p><p>

36、;　　數(shù)據(jù)來源：浙江交通網(wǎng)</p><p>　　可以看出，在2004年1-12月，全市農(nóng)村道路交通事故死亡236人，同比增長3.51%；受傷1054人，同比增長8.74%。此外，全市路外交通事故死亡229人，實際上就是農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故。從2005年開始，路外交通事故也列入了道路交通事故統(tǒng)計范圍,農(nóng)村道路交通事故死亡數(shù)還將會大幅度上升。從近幾年農(nóng)村道路交通事故發(fā)生情況來看,主要有以下幾個特點:</p&

37、gt;<p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村道路交通事故總體呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1999年農(nóng)村道路共發(fā)生交通事故911起、死亡174人、受傷686起、直接經(jīng)濟損失414.66萬元，到了2004年共發(fā)生交通事故1120起、死亡236人、受傷1182起、直接經(jīng)濟損失681.65萬元，四項指數(shù)分別上升了22.94%、35.62%、72.30%和64.39%。而在2010年，共發(fā)生交通事故1448起、死亡348人、受傷1455人、直接經(jīng)濟損失70

38、3.14萬元，增長幅度顯而易見。</p><p>　　（二）農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)大幅上升。在1999年至2004年六年內(nèi)，2001年是全市農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)相對最低的，共死亡151人，2004年全市農(nóng)村道路交通事故死亡數(shù)已達到了236人，三年內(nèi)死亡人數(shù)上升了56.29%。如果加上2004年路外交通事故死亡229人，死亡數(shù)則上升了207.94%。而在2010年，死亡人數(shù)達到了348人！</p>

39、<p>　　（三）農(nóng)村道路交通事故死亡數(shù)占全市道路交通事故死亡數(shù)的比例越來越大。1999年農(nóng)村道路交通事故死亡數(shù)占全市道路交通事故死亡數(shù)的40%，2000年占39.39%，到2003年占到了46.06%，2004年則占到了52.33%。其占總數(shù)的比例上升的幅度也在迅速增大，2000年至2003年平均每年上升幅度為2.2%，而2003年至2004年一年時間內(nèi)，其上升幅度達到了6.27%。今年1月至6月，全市城市道路共發(fā)生交通

40、事故242起、死亡36人，而農(nóng)村共發(fā)生交通事故320起、死亡81人，占死亡總?cè)藬?shù)154人的52.6%。農(nóng)村的事故數(shù)及死亡人數(shù)都超過了城市，平均每2天半就有1人死亡。</p><p>　　嘉興農(nóng)村交通安全存在的隱患</p><p>　　引發(fā)農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的原因是多方面的，有直接的，有間接的，有客觀的，有主觀的，有表象的，更有深層次的原因。交通安全是一個系統(tǒng)工程，與“人、車、路”等諸多要

41、素有關(guān)。根據(jù)事故統(tǒng)計分析，駕駛員、車輛和道路原因造成的道路交通事故死亡人數(shù)，分別約占71.6%、6.2%、0.16%。至于剩下的原因，主要是道路環(huán)境造成的，例如極端惡劣的天氣，自然災(zāi)害等。具體來看，分為以下幾點：</p><p>　　（一）道路交通環(huán)境及安全設(shè)施隱患</p><p>　　道路交通環(huán)境差，安全設(shè)施的建設(shè)滯后。有些農(nóng)村地段，人口流動量大，安全設(shè)施損壞較嚴重；而有些農(nóng)村路口，缺乏

42、必要的安全設(shè)施。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、砂子路都變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本的改變，比如在很多農(nóng)村，像我調(diào)查的建農(nóng)村、建南村等等，路燈沒有安裝，這增加了晚上農(nóng)村地區(qū)夜行的安全隱患；第二，道路安全設(shè)施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”。據(jù)調(diào)查，特別是農(nóng)村學校附近的減速帶，由于長

43、時間沒有修繕，已經(jīng)損壞嚴重，導(dǎo)致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。</p><p>　?。ǘ┙煌▍⑴c者的問題</p><p>　　人，是道路交通事故中最重要的主觀因素。截止2010年機動車駕駛?cè)藶?5.38萬人。而且低駕齡的駕駛員

44、人數(shù)眾多，駕駛經(jīng)驗缺乏，是事故高發(fā)群體，人稱馬路殺手。農(nóng)村一些駕駛員甚至不乏“半路出家”的“黑駕駛員”,剛放下鋤頭就握著方向盤。在農(nóng)村很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過不了關(guān)，所以無證駕駛的情況較多，這樣的人，在我隨機調(diào)查的80人中，占了約60%。尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛?cè)?。由于缺乏嚴格的學習培訓，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導(dǎo)致遇到險情時應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；其次是交通參與者的守法意識及安全意識不

45、強。具體表現(xiàn)在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交通法規(guī)知識的學習，導(dǎo)致平時守法觀念差，據(jù)調(diào)查的80人中，只有1人說，偶爾學習下

46、交通法規(guī)知識。他們開</p><p>　　（三）道路交通中的車輛問題</p><p>　　近年來，隨著人民生活水平的顯著該善，迫切需要各種交通工具，滿足出行、運輸、載客等等需要。截至2007年底，嘉興全市機動車保有量達到909,794輛，其中汽車196,082輛，摩托車699,780輛。汽車保有量同比增加33,779輛，較上年度增長24.55%，而道路里程增長僅為10%，行車難和停車難問題

47、今后將越發(fā)顯現(xiàn)。而到了2010年，嘉興市機動車保有量為119萬輛，機動車駕駛?cè)藶?5.38萬人，兩者同比分別增長12%和5.6%。近幾年，機動車數(shù)量大幅增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達不到國家強制標準的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機動車無牌無證或

48、假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。車輛多，車型雜，車況差是車輛影響道路交通安全的主要問題。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)村道路路況與管控問題</p><p>　　1、農(nóng)村道路管控不到位。據(jù)了解，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，都存在著這樣一個問題。究其原因，主要是政府部門，交警人員都不夠重視。而且，由于目前警力不足，農(nóng)村交警中隊的設(shè)置不夠，而每個派出所只有一名

49、民警負責交通安全，他們本來承擔治安案件的任務(wù)已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫助“打理”交通，據(jù)建設(shè)集鎮(zhèn)一名農(nóng)村交警中隊成員說，他們經(jīng)常顧不了農(nóng)村一些小擦小碰的交通事故，只要事故不是很嚴重，沒有造成人死亡，基本都是雙方自了了之?？梢?，農(nóng)村交通安全管理力量十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交

50、通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。</p><p>　　2、路況差，農(nóng)村公路壓力大。全市四級（包括準四級）農(nóng)村公路有2648公里,占全市公路總里程的86%。這些公路大部分路面寬度只有5.0米，有的甚至只有3.5米，彎道轉(zhuǎn)彎半徑只有10-30米；線型設(shè)計不合理，通車視線不良；橋梁多（平均每公里有1.2座橋梁）、橋面窄、橋頭縱坡度大，沿線村莊、學校、工廠密布，平面交叉口多（平均250米左右就有1個平面交叉口）。鄉(xiāng)村

51、公路的交通安全設(shè)施不夠規(guī)范、不夠齊全、不夠醒目。突出表現(xiàn)在道路危險路段（急彎、陡坡、叉口、高路堤臨河地段、視線不良地段、村莊人口密集地段）標志、標牌、標線不全，有的甚至根本沒有。在我實地調(diào)查的小村莊，如建農(nóng)村，陸家村，三家村，基本沒有找到一些安全標志、標牌、標線。</p><p>　　現(xiàn)如今，大量車輛改走農(nóng)村公路，部分道路寬敞、路況良好的農(nóng)村公路日均交通量增長幅度在40%以上，給農(nóng)村公路帶來較大壓力。 “十二五”

52、期間，嘉興交通主要任務(wù)是：到2015年全市公路網(wǎng)總里程約8000公里，其中高速公路約450公里；全市各鎮(zhèn)一級公路（或雙向四車道）覆蓋率100%，鄉(xiāng)道以上二級公路占公路總里程的25%以上；農(nóng)村公路總里程7000公里左右?？梢?，嘉興農(nóng)村交通安全面臨著嚴峻的形勢和巨大的挑戰(zhàn)。</p><p>　　加強農(nóng)村交通安全工作的思考</p><p>　　針對嘉興農(nóng)村交通事故的高發(fā)形勢,首先要牢固樹立“以人

53、為本，關(guān)愛生命”的理念，積極實施“農(nóng)村交通安全保障工程”。其次要加強農(nóng)村交通安全工作，大力推進城鄉(xiāng)一體化，進一步完善“康莊工程”，把交通安全工作機制進一步向農(nóng)村延伸，在管理力量、經(jīng)費保障等方面要向農(nóng)村傾斜，確保交通安全工作責任真正落實到基層。對此要抓好以下幾個方面工作：</p><p>　?。ㄒ唬φ坝嘘P(guān)部門的思考</p><p>　　1、提高政府及有關(guān)部門的重視。長期以來，各地一直關(guān)

54、注城市道路、國道和省道的交通管理工作，有力地改善了城市、國（?。┑赖慕煌ōh(huán)境。但是隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)民的出行頻率大大提高，農(nóng)村交通問題也開始逐漸顯露出來，應(yīng)盡早引起重視。從建設(shè)“平安交通”，構(gòu)建和諧社會的高度來看，要牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)責任重于泰山的理念，從執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益和落實科學發(fā)展觀，進一步提高對做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和緊迫性的認識，把農(nóng)村交通工作列入政府議事日程。提高對交通

55、管理工作的關(guān)注力，綜合考慮農(nóng)村交通管理問題，建立新的交通管理協(xié)調(diào)機制，健全交通管理組織，加強農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，完善交通安全設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故。</p><p>　　2、加強宣傳和教育。要以推進實施文明交通行動計劃為載體，以“關(guān)愛生命，平安出行”為主題，通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，認真組織開展有針對性的交通安全宣傳教育活動，提高全民交通安全的法制意識和安全防護意識。特別要深入農(nóng)村宣傳，增強農(nóng)民的交通

56、安全意識。加強對廣大人民群眾的交通安全宣傳教育，提高他們的交通安全意識，是做好農(nóng)村交通安全工作的治本之策?！督煌ò踩ā返膶嵤瑸殚_展社會化交通安全宣傳工作提供了法律保證。地方政府要把交通安全教育工作納入“普法”教育和精神文明建設(shè)中去，大力支持相關(guān)部門開展交通安全宣傳“五進”活動（進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭），切實提高廣人民群眾的交通安全意識。</p><p>　　（二）對農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護的思考&l

57、t;/p><p>　　深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，逐步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，明確養(yǎng)護責任主體，落實養(yǎng)護資金，創(chuàng)新管理養(yǎng)護手段，并大力推進農(nóng)村公路路政管理、安保工程和文明創(chuàng)建，進一步拓展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護內(nèi)涵，形成具有嘉興特色的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式，為我市新農(nóng)村建設(shè)和“兩新”戰(zhàn)略的實施提供強有力的交通保障。</p><p>　　“嘉興市比較偏遠的村莊都已經(jīng)通了公路，但有些村與村之間沒有公

58、路直接相連，必須繞行到集鎮(zhèn)，呈‘U’形，難以滿足農(nóng)民之間的快流通、快交流?！睋?jù)市公管處負責人稱，今年嘉興市將以村莊之間的最短距離建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，來完善農(nóng)村“路線圖”，村村之間呈‘U’形的公路線路將成為直線。據(jù)介紹，今年我市將以打通斷頭路、改造瓶頸路和提升等級路為重點，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路260公里，改造農(nóng)村危舊橋200座。這些道路的建設(shè)將在農(nóng)村公路大路網(wǎng)、主框架不變的前提下，結(jié)合新市鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新居住區(qū)點建設(shè)進行規(guī)劃，并充分考慮到“路、站

59、、運”一體化建設(shè)，與農(nóng)村公交線路規(guī)劃進行銜接。</p><p>　　目前，嘉興市多樣化的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制模式已經(jīng)初步形成。今后，嘉興市將根據(jù)實際情況，按照“以縣為主，鎮(zhèn)為輔”的原則，通過市場化管養(yǎng)、統(tǒng)管統(tǒng)養(yǎng)等方式，確保農(nóng)村公路建設(shè)“建一條，成一條”。</p><p>　?。ㄈΤ青l(xiāng)一體化交通安全管理體制的思考</p><p>　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的交通

60、安全管理體制，是目前工作的重心，和主要任務(wù)。這要求必須做到以下幾點：</p><p>　　1、立城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理機構(gòu)。成立道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管政法、交通工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，交管站、城管中隊、交警中隊（警組）負責人為成員。</p><p>　　2、建城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理隊伍。公安分局交警大隊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐交通警組,組成城鄉(xiāng)一體化道路交

61、通安全管理專業(yè)隊伍，并配備好辦公設(shè)備。</p><p>　　3、落實城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理經(jīng)費。按照交通養(yǎng)路費返回一點，縣（市、區(qū)）財政撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點的“三個一點”方式確保交通安全管理經(jīng)費。</p><p>　　4、實城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理工作責任制。實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制，發(fā)生重特大交通事故，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。完善工作考核制。制定鄉(xiāng)村公路交通安全工作規(guī)劃、工作考核制度，進一步調(diào)

62、動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)和各部門的工作積極性和主動性。</p><p>　　通過把鄉(xiāng)村交通安全工作延伸到行政村。進一步發(fā)動了農(nóng)村治保力量，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織的作用,使各項管理措施真正落實到基層。</p><p>　?。ㄋ模r(nóng)村道路交通設(shè)施管理的思考</p><p>　　由于農(nóng)村交通設(shè)施的相對欠缺，以及損壞的特別嚴重，必須加強農(nóng)村公路交通安全的設(shè)施管理。</p&g

63、t;<p>　　1、極探索公路法律法規(guī)宣傳教育的新路子，不斷提高農(nóng)村交通參與者愛護公路及其附屬設(shè)施的意識。農(nóng)村公路面對的畢竟大多是廣大的農(nóng)民兄弟，枯燥乏味的政治說教顯然是行不通的。做好農(nóng)民的工作，一要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合；二要靠反復(fù)宣傳教育；三是靠會做農(nóng)民工作的宣傳隊伍；四要靠農(nóng)民易于接受的宣傳教育形式。因此，首先要建立完善縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、單位、學校探索建立專兼職宣傳員制度，在行政村、學校、企業(yè)和公共

64、場所增設(shè)宣傳櫥窗或板報，擴展宣傳陣地。交通部門要不斷創(chuàng)新公路法律法規(guī)宣傳的思路和方式，針對農(nóng)村、農(nóng)民的特點，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，利用農(nóng)村廣播、有線電視講解愛路護路的知識、編發(fā)通俗易懂宣傳資料等方法，重點宣傳從愛護家門口的路做起，增強農(nóng)民的愛路護路意識。其次，積極開展農(nóng)村文明公路站的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動在農(nóng)村形成一種愛路護路的良好氛圍，帶動整個地方的農(nóng)村公路管理。第三，充分利用原有的“送法下鄉(xiāng)”、“路政宣傳進社區(qū)”、“路政宣傳月”等

65、宣傳形式，加大公路法律法規(guī)的宣傳教育力度。</p><p>　　2、大農(nóng)村安全設(shè)施的資金投入。作為縣市一級的公路管理部門，一是要努力做好深入的調(diào)查研究，定期或不定期對農(nóng)村公路交通安全設(shè)施進行統(tǒng)計、摸底，形成詳實的數(shù)據(jù)和文字資料。同時及時“下情上達”，為完善農(nóng)村公路安全設(shè)施積極向上反映，也為當?shù)卣拓斦块T的資金調(diào)配決策提供資料和依據(jù)。二是積極與上一級交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系、溝通，加強農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建

66、設(shè)。在交通規(guī)劃、公路設(shè)計、建設(shè)和改造上充分考慮農(nóng)村交通運輸?shù)膶嶋H需求，逐步提高公路建設(shè)等級標準，并按照技術(shù)規(guī)范和要求，設(shè)置配套的公路安全設(shè)施，新建、改建和擴建道路，將交通安全設(shè)施與公路建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收?？傊凡块T要利用各種渠道，把握各種機會努力爭取政府對農(nóng)村公路安全設(shè)施的資金支持。</p><p>　　3、實管理力量，強化農(nóng)村交通安全設(shè)施的管理。一是積極爭取政府支持，增加路政管理人員編制，充實

67、縣市一級的路政管理隊伍力量。二是加快路政管理“站隊合一”的進程，進一步明確并落實職責和任務(wù)，合理安排管理力量，實現(xiàn)“管理效率最大化”，也就是以有限的管理力量獲得最大的管理效率。三是根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，利用“鄉(xiāng)規(guī)民約”等形式，彌補和緩解交通安全設(shè)施管理力量薄弱的不足和矛盾。</p><p>　　（五）對農(nóng)村道路執(zhí)法管理的思考</p><p>　　在農(nóng)村，存在著很多交通違法違規(guī)的行為。究其

68、原因，主要是治安力量薄弱，絕大多數(shù)農(nóng)民貪圖利益，貪圖方便，存僥幸心理。交警也都是睜一眼閉一眼，執(zhí)法不嚴，這從側(cè)面壯大了農(nóng)民的膽子，從而形成惡性循環(huán)。因此，公安、交通、農(nóng)機等職能部門要進一步加大農(nóng)村道路的無牌無證、農(nóng)用車、拖拉機載人、人貨混裝、違法占道路等違法行為的執(zhí)法力度，從嚴查處各類嚴重的交通違法行為，大力整治農(nóng)村道路的行車秩序。組織專門力量，定期開展對轄區(qū)農(nóng)村道路安全隱患大排查活動，落實各項整改措施，消除交通安全隱患。執(zhí)法部門要毫不

69、放松的加強路面執(zhí)法監(jiān)控，并動員社會各界監(jiān)督舉報，依法嚴厲查處違法載客行為，形成對違法載客行為的嚴管高壓態(tài)勢。</p><p>　?。囕v原因的思考</p><p>　　優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略。采取優(yōu)惠政策措施，構(gòu)建“公交優(yōu)先”體系，優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，提高公交車輛出行分擔率，既是解決農(nóng)村出行難問題的關(guān)鍵之舉，又是保障農(nóng)村交通安全有效的途徑。實施大公交戰(zhàn)略，通過出臺扶持、優(yōu)惠性政

70、策，大力推廣安全、經(jīng)濟、實用、便捷的城鄉(xiāng)公交車，取締農(nóng)用車、摩托車、三輪車、殘疾車非法載客行為，逐步建立起農(nóng)村公交車“開得通、留得住、有效益”的有效機制，從而進一步優(yōu)化農(nóng)村道路上的車輛結(jié)構(gòu)，建立安全、有序、高效的客運秩序，減少農(nóng)村交通安全隱患。</p><p>　　在有條件的學?；?qū)W校周邊地區(qū)開設(shè)公交車線路或者增加班次密度。扶持中小學生接送車輛的正常營運，對符合條件的接送車予以免除養(yǎng)路費、公路客運附加費等。嚴把接

71、送中小學生營運車輛的技術(shù)狀況關(guān)和從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，對車輛定時進行檢驗，確保車輛性能安全。</p><p>　?。ㄆ撸C動車駕駛員原因的思考</p><p>　　現(xiàn)如今，各類培訓駕校層出不窮。我也是親身經(jīng)歷了考駕照的過程。我在2010年去大眾駕?？甲C。當時，就深切的了解到，教官和考生，都看重的是三次實地駕車考試可以過，而不注重培養(yǎng)遇到危險時的隨機應(yīng)變能力。而且，更多的考生，在考前基本要托教官

72、塞煙，請吃飯。這種行為就是在拿自己的生命開玩笑，最終害人害己。據(jù)我調(diào)查的89名已考出駕照的人中，只有23名完全沒有請吃飯、塞煙等變相賄賂行為?？梢姡D機動車駕駛員培訓市場是刻不容緩的。必須嚴厲打擊并堅決取締無證非法駕校和掛考駕校，清理整頓教練員隊伍，加強對教學和培訓質(zhì)量的監(jiān)督；建立駕駛員培訓管理和考試發(fā)證工作的銜接機制，從制度上防止只收費不培訓、不考試就發(fā)證和買賣駕駛證等違法行為。同時，交通、公安部門和其他國家機關(guān)要與駕校的經(jīng)濟利益徹

73、底脫鉤，從根本上解決不公平競爭的問題。力爭通過集中整治，使無證非法經(jīng)營、買賣駕駛證等違法活動得到有效遏制，培訓市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，培訓教學計劃、大綱得到有效落實，駕駛員培訓質(zhì)量顯著提高。</p><p>　　消除農(nóng)村潛在安全隱患的建議</p><p>　?。ㄒ唬┐蚱瞥青l(xiāng)客運二元格局，建立城鄉(xiāng)公交一體化的客運管理模式。</p><p>　　簡單地說，城鄉(xiāng)公交一體化就是改

74、革現(xiàn)有客運管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，利用公交化運作方式，發(fā)揮客運資源效益最大化，以達到城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。嘉興要想建立城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運公交網(wǎng)絡(luò)新機制，達到村村通的公交目標。關(guān)鍵在于突破政策“瓶頸”，拆除現(xiàn)行政策條條框框的束縛，建立符合城鄉(xiāng)公交發(fā)展的新政策。嘉興市在城鄉(xiāng)公交一體化中應(yīng)根據(jù)“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)一體化”兩個原

75、則，著力做好以下幾個工作。</p><p>　　1、建立城鄉(xiāng)客運站場建設(shè)機制，完善公交站場基礎(chǔ)設(shè)施。這就要求做到：一是科學規(guī)劃，合理布點。建成市區(qū)城鄉(xiāng)公交樞紐站、準四級站、港灣式?？空?、沿途簡易(招呼)站、終點站回車場等五類站場。而且站點設(shè)置要使普通老百姓方便迅捷，這樣可以減少私家車出行率，特別是在農(nóng)村道路相對窄小的情況下，減少農(nóng)村道路交通擁堵，降低農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生率。二是加大建設(shè)資金投入。公交站場是公益性

76、基礎(chǔ)設(shè)施項目，嘉興市已明確按市、區(qū)兩級財政補助建成。新建(改建)公路必須將公交站場建設(shè)納入工程規(guī)劃設(shè)計之中，建設(shè)資金列入工程建設(shè)資金計劃，做到公交站場與公路建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步建成、同步驗收，以滿足農(nóng)村廣大群眾出行需要。</p><p>　　2、改革城鄉(xiāng)公交造價。現(xiàn)在嘉興農(nóng)村地區(qū)普通老百姓的收入有了明顯的提高，私家車的數(shù)量明顯增加。要想讓他們接受公交出行，必須在價格上有絕對的吸引。目前，嘉興的城鄉(xiāng)公交票價

77、政策具體標準為：普通客車基本運價為每人每公里0.12元，空調(diào)客車基本運價為每人每公里0.16元，以元進檔，按站收費，普通客車起步基價1元，空調(diào)客車起步基價2元。通過測算，城鄉(xiāng)公交線路票價比原有農(nóng)村客運班線平均每票下降了1.67元，得到了農(nóng)村百姓的熱烈歡迎。以王店鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)為例，全程約25公里，目前乘公交只需2元，而自己開車，僅汽油費就要15元以上。這也是廣大農(nóng)村人民選擇公交出行的重要原因，客觀上也促進了農(nóng)村交通安全度的提高。</p&

78、gt;<p>　　3、提高農(nóng)村班線通達率，降低公交車到站的間隔時間。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村地區(qū)，有58.8%的人認為，等待公交車的時間太長。例如，嘉興到王店建設(shè)是每40分鐘一班，嘉興到瑪橋是每45分鐘一班。特別是在周五下午以及雙休日期間，學生回家返校，經(jīng)常出現(xiàn)車內(nèi)擠滿人，車外人在擠。很多人只能選擇再等40分鐘后的下一班，而下一班也是如此。現(xiàn)如今，嘉興農(nóng)村班線的通達率已經(jīng)達到80%，但是還有個別農(nóng)村在偏遠角落，坐公交車還要走好幾公里

79、路才能到大路上的站臺。這就有必要，對一些農(nóng)村地區(qū)道路的改良加寬，使農(nóng)村班線達到最大化的通達率。</p><p>　?。ǘ┘哟筻l(xiāng)鎮(zhèn)無牌無證小型摩托車、電瓶車管理。</p><p>　　交警部門還提供了一份數(shù)據(jù)：今年1月到7月，兩輪摩托車因交通事故共死傷276人，其中死亡44人，占總數(shù)的29.02%和28.57%。原因就是兩輪摩托車、電動自行車為“肉包鐵”，安全防護性能差，一旦發(fā)生事故容易使

80、駕乘人員傷亡。</p><p>　　無牌無證小型摩托車、電瓶車駕駛員的交通安全意識、法律法規(guī)意識和安全防范意識普遍較差，闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象不時發(fā)生；超載、超限及超速現(xiàn)象比較普遍，嚴重危及道路交通的安全。而且由于缺少必要的管理，往往沒有進行定期維護、保養(yǎng)及檢審等，車輛運行狀況較差，道路交通安全難以保障。同時，這些車都沒有投保，一旦發(fā)生交通事故，往往是肇事逃逸，造成受傷人員和貨物得不到及時搶救和理賠，給群眾的生命、

81、財產(chǎn)帶來了嚴重的安全隱患。</p><p>　?。ㄈ┘訌婋[患排查與整治。</p><p>　　排查重點：一是道路特別是臨水路段的急彎或彎道反超高、標志標線、行車視距、臨水臨崖、中央分隔帶護欄等是否符合要求；二是橋梁特別是農(nóng)村道路橋梁有否與路面同步改造，橋梁的承載力、護欄防撞強度和橋堍有無安全防護等是否符合要求；三是員工接送車輛、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求，農(nóng)機是否存在安全隱患。

82、</p><p>　　1、實行掛牌整治。對排查出來的交通安全隱患按嚴重程度由市道路交通安全委員會掛牌整治。</p><p>　　2、對三類交通安全隱患實行重點整治。一是未設(shè)置中央防撞護欄的雙向四車道以上公路；二是道路特別是臨水道路存在急彎或彎道反超高、標志標線缺失、行車視距不足、臨水臨崖的路段；三是橋梁特別是農(nóng)村道路橋梁未與路面同步改造，橋梁的承載力、護欄防撞強度和橋堍有無安全防護等存在安

83、全隱患的。</p><p>　　3、對一時難以根治的易引發(fā)重特大交通事故的嚴重道路隱患實行應(yīng)急整治，采取設(shè)置防撞護欄、防撞墩、防撞墻等應(yīng)急防護措施，達不到汽車安全通行條件的，采用設(shè)置硬隔離設(shè)施的方式限制汽車通行或采取封閉措施，并設(shè)置明顯、規(guī)范的禁令標志。</p><p>　　4、實行科學整治。對于排查出的危橋、臨水危險路段由責任單位負責整改。逐個研究、論證，提出整改意見，并設(shè)置規(guī)范的交通標

84、志、標線，增設(shè)必要的照明設(shè)施。</p><p>　　5、按照先危險后一般、先簡單后復(fù)雜的原則，對特別危險的臨水路段和危橋以及采取簡單措施可以收效的隱患先行整治。要先解決好路口、橋梁、彎道、等級道路中央防撞護欄等問題。對排查出來的企業(yè)和單位接送車輛，參照校車管理模式納入重點人車戶籍化管理系統(tǒng)，實行動態(tài)列管。對排查出的農(nóng)機安全隱患，農(nóng)經(jīng)部門要聯(lián)合相關(guān)部門重點加以整治。</p><p>　　6、

85、實行臨時性管理措施。對一時尚未整治完畢的危險路段，公安交警、交通、農(nóng)經(jīng)等部門要加強路面管理，依法嚴查嚴糾各類交通違法行為，防止事故發(fā)生。</p><p>　?。ㄋ模⑹鹿侍幚硐路诺睫r(nóng)村交警中隊。</p><p>　　事故處理下放中隊新模式運行后，一方面，可提高中隊事故處理民警的獨立辦案能力，減輕相關(guān)民警的工作強度；同時，路面中隊能快速了解轄區(qū)當月或當周的事故概況和規(guī)律，以適時安排警力對事故

86、多發(fā)和易發(fā)路口、路段進行有針對性的管理、整治。另一方面，使大隊集中精力進行事故的防范、控制調(diào)研，有重點地對事故多發(fā)點、段和成因進行系統(tǒng)性分析，認真排摸事故“黑點”和隱患，找準工作切入點，在源頭上預(yù)防和減少交通事故。</p><p>　　2010年4月7日，為建立新形勢下道路交通事故預(yù)防新機制，海鹽大隊在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對以往交通事故處理模式進行改革。把沈蕩、于城、百步三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通事故現(xiàn)場勘察、事故責任認定和事

87、故賠償?shù)冉煌ㄊ鹿侍幚砉ぷ飨路诺缴蚴幗痪嘘犔幚恚淹ㄔ?、澉浦、南北湖風景區(qū)二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個景區(qū)的交通事故現(xiàn)場勘察、事故責任認定和事故賠償?shù)冉煌ㄊ鹿侍幚砉ぷ飨路诺酵ㄔ痪嘘犔幚?，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的交通事故由交警大隊事故中隊處理，并實行24小時接處警。這樣，不僅提高交通事故處理的快速反應(yīng)能力，提高辦案效率，提高服務(wù)水平，而且方便群眾就近處理事故，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。由于接警快、出警快、處警快受到百姓一致好評。因此可以繼續(xù)并在全市區(qū)

88、域內(nèi)推廣試行</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 肖超.淺談如何開辟農(nóng)村道路交通安全社會化管理新路子[J].公文易文</p><p><b>　　秘網(wǎng).2010.</b></p><p>　　[2] 唐伯明，楊錫武.重慶農(nóng)村公路施工簡易手冊[S].重慶：重慶市公

89、路局，</p><p><b>　　2OO3.</b></p><p>　　[3] 柯林.破解農(nóng)村道路交通安全管理難點的設(shè)想[J].新華網(wǎng)廣元頻道.</p><p>　　2010.12-13.</p><p>　　[4] 張春賢.加強農(nóng)村公路建設(shè)為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的交通條件 </p><p&

90、gt;<b>　　[R].20O3.</b></p><p>　　[5] 張召學.因地制宜、形式多樣、建養(yǎng)并重，農(nóng)村公路養(yǎng)護初呈三種模式 </p><p>　　[N]. 中國交通報，20O4，05-09.</p><p>　　[6] 陳鎖祥.城鄉(xiāng)交通一體化星火燎原[J].運輸經(jīng)理世界,2006(7):30-32.</p><

91、p>　　[7] 楊東群 李先德.世界部分國家農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展研究[J].世界農(nóng)業(yè),</p><p>　　2007(5):1-4.</p><p>　　[8] 陳方紅 趙月.城鄉(xiāng)道路運輸一體化的基本途徑[J].綜合運輸,</p><p>　　2005(5):68-72.</p><p>　　[9] 李盛霖部長在全國農(nóng)村公路工作電視電話會議上

92、的講話,2007-02-26.</p><p>　　[10] 朱亞玲.嘉興市加強農(nóng)村公路路政管理工作的做法和思考[J].嘉興市</p><p>　　公管處.2010,11-05.</p><p>　　[11] 鐘世華 楊昌瑛.淺談農(nóng)村客運交通安全現(xiàn)狀及對策[J].中國法制新聞</p><p>　　網(wǎng).2010,09-03.</p>

93、<p>　　[12] 徐建新.英山：對農(nóng)村“村村通”道路交通安全管理的思考[J].中國公</p><p>　　路網(wǎng).2010,05-24.</p><p>　　[13] MAY, A. D. Integrated transport strategies: a new approach to urban </p><p>　　transport pol

94、icy formulation in the UK [ J ]. Transport Reviews, 1991(3) : </p><p>　　223 - 247.</p><p>　　[14] UC Berkeley Traffic Safety Center. Rural road safety [R]. Online </p><p>　　newslette

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96、 Infrastructure, South Australia. Road </p><p>　　safety:rural crashes[R]. 2004.</p><p>　　[17] Dinesh Mohan.Road safety in less-motorized environments: future </p><p>　　concerns[R].I

97、nt J Epidemiol. 2002 Jun;31(3):527-32.</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　經(jīng)過半年的忙碌和工作，本次畢業(yè)設(shè)計已經(jīng)接近尾聲，作為一個本科生的畢業(yè)論文，由于經(jīng)驗的匱乏，難免有許多考慮不周全的地方，如果沒有我的導(dǎo)師的督促指導(dǎo)，以及同一小組的同學們的幫助和支持，想要完成這篇論文是很難的。 </p>

98、<p>　　在這里，首先要感謝我的導(dǎo)師——徐教授。徐老師平日里工作繁多，但在我寫畢業(yè)論文的每個階段，從實習到查閱資料，從定論文題目到最終定論文框架，從論文初稿的確定和修改，中期檢查，到后期的最終定稿等整個過程中都給予了我悉心的指導(dǎo)。徐老師，不厭其煩地細心指導(dǎo)并糾正我的每一個錯誤。無論自己多忙，都會惦記我們的畢業(yè)論文進展情況，多次打電話詢問，讓我很感動。如果沒有徐老師的指導(dǎo)，我想我是不可能完成這篇畢業(yè)論文的。徐老師淵博的知識

99、，讓每一個知道他的學生，敬佩不已，望塵莫及。除了敬佩徐老師的專業(yè)水平外，他的治學嚴謹和科學研究的精神也是我永遠學習的榜樣，并將積極影響我今后的學習和工作。可以說，我大學一大收獲，就是能有幸被徐老師指導(dǎo)和教育，這將是一筆巨大的財富。 </p><p>　　其次要感謝蔡老師，丁老師，他們?yōu)槲业漠厴I(yè)論文也提出了些修改意見，幫助我更好的完成了畢業(yè)論文。他們高度的責任心，敏銳的學術(shù)洞察力給我留下了深刻的印象。</p&

100、gt;<p>　　最后，我要感謝商學院給了我一個充實的四年大學生活。能夠在這個學校里生活和學習，我覺得很幸福。我學到了很多書本以外的知識，為我立足社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。感謝這里的每一位老師，每一位同學，你們的存在，讓我覺得不在孤單，給了我不斷奮勇向前，追求理想的精神動力。</p><p>　　畢業(yè)意味著一個人一個階段學習生涯的結(jié)束。在大學里，畢業(yè)論文是宣告這一事實的標準。和全國所有大學的畢業(yè)生一樣，

101、我也非常激動地經(jīng)歷了這樣一次難忘的畢業(yè)論文的寫作。謝謝！</p><p><b>　　畢業(yè)設(shè)計(論文)</b></p><p><b>　　任 務(wù) 書</b></p><p><b>　　畢業(yè)論文開題報告</b></p><p>　　題　　目：　　　F市市農(nóng)村交通中潛在安全隱患

102、的調(diào)查與思考　　</p><p><b>　　選題的背景、意義</b></p><p>　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速發(fā)展，機動車和駕駛員數(shù)量猛增，農(nóng)村交通工具由原來的非機動車被現(xiàn)在的機動車所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機、汽車、農(nóng)用車搞運輸，這給農(nóng)民的出行帶來了方便，也給農(nóng)

103、村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。地方黨委政府把道路建設(shè)視為農(nóng)村致富的“基礎(chǔ)工程”、對外開放的“形象工程”和便民出行的“民心工程”，不斷加大投入，為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但隨之而來的道路交通問題也逐漸暴露出來。農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農(nóng)村，給

104、許多農(nóng)村家庭造成了破壞。因此，加強農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務(wù)。</p><p>　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是F市市委、市政府全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會提出的全面建設(shè)小康社會目標和”五個統(tǒng)籌發(fā)展”的重要舉措，是新時期新階段解決”三農(nóng)”問題的根本途徑，是廣大農(nóng)民致富奔小康的必然要求，是F市全面接軌大上海，融入長三角的具體步驟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實