1、<p>　　對我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理的探討</p><p>　　摘要：能夠比較集中地體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的要求，使企業(yè)目標(biāo)具體化，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，降低企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險。本文在通過分析企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題，探討了企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略，以期為企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用提供參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部控制；全面預(yù)算管理； </p

2、><p>　　Abstract: can manifests the enterprise internal control requirements, enable enterprises to target specific, strengthen internal control, reduce the enterprise internal risk. In this paper through the an

3、alysis of the comprehensive budget management in the enterprise internal control issues, discusses the internal control of enterprise comprehensive budget management application strategy, in order to provide reference fo

4、r the application of overall budget management in enterprise internal control</p><p>　　Keywords: enterprise; internal control; comprehensive budget management; </p><p>　　中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

5、文章編號：2095-2104（2013） </p><p>　　全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是被發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)證明行之有效的管理方法?，F(xiàn)在很多企業(yè)雖然已經(jīng)將全面預(yù)算作為日常管理的核心內(nèi)容，并取得了顯著的成效。但仍然還有一些企業(yè)和管理者對全面預(yù)算管理的理解不全面，甚至是錯誤的，這對企業(yè)推行全面預(yù)算管理非常不利?，F(xiàn)代企業(yè)管理的實踐說明，企業(yè)管理者只有增強(qiáng)現(xiàn)代管理觀念，重視并善于將全面預(yù)算管理運(yùn)用于企

6、業(yè)管理的全過程，才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p>　　一、企業(yè)實行全面預(yù)算管理中存在的主要問題 </p><p>　　(一) 全面預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用有待凸現(xiàn) </p><p>　　目前，我國企業(yè)對預(yù)算管理的作用還存在許多認(rèn)識誤區(qū)。一些企業(yè)由于預(yù)算管理失敗就以為預(yù)算毫無價值，沒有什么實際意義; 有的認(rèn)為企業(yè)內(nèi)外部環(huán)

7、境變化大，難以預(yù)測，市場因素會不斷變化，可能使預(yù)算流于形式; 有的企業(yè)管理者還直接把“全面預(yù)算”定位為“財務(wù)預(yù)算”，甚至定位為“財務(wù)部門的預(yù)算”。諸如此類的片面認(rèn)識，影響全面預(yù)算管理的實施效果。 </p><p>　　(二) 全面預(yù)算管理的控制和考評機(jī)制不健全 </p><p>　　目前，我國實行全面預(yù)算管理的企業(yè)中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的情況。由于很多大企業(yè)和集團(tuán)公司的預(yù)算管理制度還不完

8、善，缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)算的執(zhí)行的態(tài)度隨意，在分析預(yù)算執(zhí)行情況時，只是簡單地把預(yù)算指標(biāo)與執(zhí)行情況進(jìn)行對比，對產(chǎn)生的預(yù)算偏差、疏漏沒有進(jìn)行深入、認(rèn)真的分析，從而難以真正找出造成預(yù)算差異產(chǎn)生的具體原因，無法把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營狀況有機(jī)地聯(lián)系在一起。有的企業(yè)還未把預(yù)算工作納入企業(yè)考核體系，沒有對預(yù)算的合理性和必要性加以認(rèn)真分析研究，沒有對超預(yù)算和不執(zhí)行預(yù)算等情況采取全面的考核措施，沒有對具體責(zé)任中心真正落實考核責(zé)任，使得預(yù)算執(zhí)行部

9、門對預(yù)算監(jiān)控方面意識淡漠，容易造成總預(yù)算超標(biāo)等情況。因而預(yù)算“編一套，做一套”的情況時有發(fā)生。 </p><p>　　(三) 預(yù)算激勵約束機(jī)制有待完善 </p><p>　　企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)不能較好實現(xiàn)的主要原因。在我國許多企業(yè)中，獎懲措施很多時候是不對稱的，對管理者、員工獎勵容易，而要加以處罰卻很難，甚至于經(jīng)常采取要么平均受罰，要么對受罰群體減輕處罰

10、的方式，這些都會導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程無法有效監(jiān)督，預(yù)算目標(biāo)不能得到落實，整個預(yù)算管理失控，預(yù)算管理的效果也受到很大的影響。另外，在考核中缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，考核工作流于形式，考核后沒有配套的獎懲激勵措施。預(yù)算指標(biāo)約束作用的弱化，制約了預(yù)算工作應(yīng)有功能的發(fā)揮。 </p><p>　　(四) 預(yù)算編制方法缺乏彈性 </p><p>　　在預(yù)算編制過程中，如果對預(yù)算缺乏必要的調(diào)整，會使得預(yù)算由于未能

11、隨著市場變化及時調(diào)整而失去其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。企業(yè)在不同的發(fā)展時期，應(yīng)采取不同的預(yù)算管理模式。比如: 產(chǎn)品的開發(fā)期應(yīng)以資本預(yù)算為主; 市場的增長期以銷售收入為起點; 市場成熟期以成本控制為主;困難時期的企業(yè)以現(xiàn)金流量為起點; 大型集團(tuán)企業(yè)以目標(biāo)利潤為起點; 企業(yè)日常財務(wù)的預(yù)算管理以現(xiàn)金流轉(zhuǎn)為主等。按照實施全面預(yù)算管理的目的，在編制預(yù)算時必須結(jié)合具體部門、單位的實際情況，對不同的對象、內(nèi)容應(yīng)該相應(yīng)采用不同的方法編制預(yù)算，而不能把預(yù)算的編制方

12、法進(jìn)行模式化，更不能采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理軟件來代替預(yù)算編制方法的選擇。 </p><p>　　(五) 企業(yè)管理人員的素質(zhì)有待提升 </p><p>　　全面預(yù)算管理的效果不僅取決于預(yù)算編制的科學(xué)合理，同時還取決于預(yù)算執(zhí)行人員的工作能力和素質(zhì)。目前企業(yè)在實行全面預(yù)算管理過程中，存在有的管理人員缺乏良好的溝通協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技能，難以全面準(zhǔn)確地理解全面預(yù)算管理的要求、及時發(fā)現(xiàn)或有效反饋預(yù)算執(zhí)行過

13、程中出現(xiàn)的問題，在一定程度上也造成了全面預(yù)算管理體系的失效。 </p><p>　　二、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略 </p><p>　　全面預(yù)算管理對加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制具有重要的意義，針對上述企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題，企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略，可以從準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理、建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、完善全面預(yù)算編制制度和健全全面預(yù)算考核體系四個方面入手。 <

14、;/p><p>　?。ㄒ唬?zhǔn)確定位全面預(yù)算管理 </p><p>　　準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制中運(yùn)用全面預(yù)算管理的有效策略。對企業(yè)而言，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)意識到全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性，正確認(rèn)識和理解全面預(yù)算的內(nèi)涵及作用，準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理。在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動中，準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理，使全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)經(jīng)營活動的始終，應(yīng)包括經(jīng)營、投資、財務(wù)等各項活動，以及企業(yè)的人、財、

15、物各方面，供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)；包含各項經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中和事后全過程；企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位、各崗位，上至最高負(fù)責(zé)人，下至各部門負(fù)責(zé)人、各崗位員工都必須參與預(yù)算編制與實施。 </p><p>　?。ǘ┙⑷骖A(yù)算組織機(jī)構(gòu) </p><p>　　建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，有助于全面預(yù)算管理的運(yùn)用。全面預(yù)算管理寓于內(nèi)部控制之中，建立有效的全面預(yù)算管理流程，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，將每一個控制點的任務(wù)落

16、實到每一個管理模塊的職能上，并落實到負(fù)責(zé)各模塊的責(zé)任人員，使流程設(shè)計和組織設(shè)計達(dá)到有效的結(jié)合。建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，以全面預(yù)算為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系。 </p><p>　　（三）完善全面預(yù)算編制制度 </p><p>　　預(yù)算編制過程是企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動事前控制的過程。完善全面預(yù)算編制制度，可以提高企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算編制制度，明確編制依據(jù)、編制程序、編制方法

17、等內(nèi)容，確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)，避免預(yù)算指標(biāo)過高或過低。預(yù)算編制程序可以根據(jù)企業(yè)實際情況采用自上而下式、自下而上式以及上下結(jié)合式進(jìn)行。全面預(yù)算管理的過程，是戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程，全面預(yù)算編制的起點應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己要達(dá)到的目標(biāo)來決定需要的資源種類和數(shù)量。預(yù)算的目標(biāo)、內(nèi)容及模式能夠反映出企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略重點。 </p><p>　?。ㄋ模┙∪骖A(yù)

18、算考核體系 </p><p>　　健全全面預(yù)算考核體系，是企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的有效途徑。對預(yù)算執(zhí)行和考核是企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動的事中、事后監(jiān)督控制過程，企業(yè)應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，合理安排單位內(nèi)部各單位預(yù)算控制的權(quán)責(zé)關(guān)系；預(yù)算指標(biāo)還應(yīng)根據(jù)時段分解，年度指標(biāo)分季分月落實，合理安排預(yù)算期內(nèi)各項同預(yù)算指標(biāo)在各個季度和各個月份的平衡與實施。預(yù)算指標(biāo)分解后，應(yīng)對照已確定的責(zé)任指標(biāo)，定期或不定期地對相

19、關(guān)部門及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實施考核。考核內(nèi)容包括對預(yù)算執(zhí)行的考核、對年終決算的考核、對效果評價的考核以及對落實獎懲的考核等。 </p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用具有長期性和復(fù)雜性，為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，運(yùn)用全面預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，應(yīng)準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理、建立全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、完善全面預(yù)算

20、編制制度和健全全面預(yù)算考核體系，不斷探索企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理運(yùn)用的策略，只有這樣，才能提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 史岐煥.內(nèi)部控制與預(yù)算管理[J].現(xiàn)代裝飾(理論).2011(2). </p><p>　　[2] 韓峰. 基于全面預(yù)