1、<p>　　我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析</p><p>　　隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境越來(lái)越重視，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為近些年來(lái)全球關(guān)注的焦點(diǎn)。英國(guó)于2003年最早提出低碳問(wèn)題，也成為首個(gè)將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為能源戰(zhàn)略首要目標(biāo)的國(guó)家。低碳經(jīng)濟(jì)的提出受到很多國(guó)家的認(rèn)可，美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家都積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步。 </p><p>　　一、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì) &

2、lt;/p><p>　　中國(guó)也在積極地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的減排責(zé)任，另外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。但是中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。 </p><p>　　1、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際形勢(shì) </p><p>　　（1）國(guó)際上越來(lái)越重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著全球氣候升溫給人類(lèi)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視碳排

3、放對(duì)大氣和生態(tài)的影響。很多國(guó)家都采取有力的措施控制碳排放量。英國(guó)是最早提倡低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，歐洲許多國(guó)家都采取了各種措施控制碳排放，美國(guó)、澳大利亞、日本也都積極推進(jìn)本國(guó)的低碳技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，很多發(fā)展中國(guó)家也積極投身到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。還有一些國(guó)家由于地處低洼島國(guó)，溫室效應(yīng)使他們甚至有滅國(guó)的危險(xiǎn)，更是積極呼吁全球減少碳排放。 </p><p>　?。?）中國(guó)面臨更嚴(yán)峻的國(guó)際壓力。據(jù)BP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分

4、析，2010年中國(guó)基礎(chǔ)能源消費(fèi)和二氧化碳排放分別占世界份額的20.3%和25.1%，均占世界第一位。面對(duì)這樣尷尬的境地，中國(guó)自然成為世界國(guó)家關(guān)注的最主要對(duì)象之一。很多國(guó)家都要求中國(guó)更多的承擔(dān)減排的義務(wù)。雖然從人均角度看，我們國(guó)家排放量很低，遠(yuǎn)低于美國(guó)，且我們國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)排放很多年了。但是，畢竟我國(guó)的排放總量又創(chuàng)新高，高排放及高能源消耗帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的不滿(mǎn)。各次氣候會(huì)議要求中國(guó)承擔(dān)責(zé)任的呼聲越來(lái)越高

5、，很多國(guó)家都將矛頭指向了中國(guó)，中國(guó)勢(shì)必面臨嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。 </p><p>　?。?）征收碳關(guān)稅趨勢(shì)更加明顯。很多國(guó)家積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如歐洲各國(guó)、日本、澳大利亞、美國(guó)等逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳的推行也將逐漸影響國(guó)際貿(mào)易。很多國(guó)家威脅對(duì)不能完成碳排放的國(guó)家或不符合低碳要求的產(chǎn)業(yè)征收碳關(guān)稅。雖然現(xiàn)在大部分國(guó)家還沒(méi)有正式征收，但趨勢(shì)越來(lái)越明顯。歐盟自2011年年底至今，一直致力于

6、航空碳稅的國(guó)際協(xié)調(diào)和征收。碳關(guān)稅如若征收，將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們國(guó)家要未雨綢繆，盡早推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 </p><p>　　2、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)形勢(shì) </p><p>　?。?）碳排放依然嚴(yán)重，高耗能行業(yè)仍未有效控制。我國(guó)雖然重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我國(guó)二氧化碳排放并未得到有效控制，甚至更加惡化。我國(guó)的能源消費(fèi)及二氧化碳總量都已成為世界頭號(hào)大國(guó)

7、，環(huán)境容量壓力巨大。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，仍沒(méi)有徹底改變高耗能的問(wèn)題。尤其是金融危機(jī)之后，4萬(wàn)億投資基本投到了鐵公基上，這些行業(yè)本身看也是高耗能的。其他一些高耗能的產(chǎn)業(yè)如冶金、化工、醫(yī)藥等行業(yè)也未受到有效控制。 </p><p>　?。?）低碳技術(shù)發(fā)展不力，碳交易市場(chǎng)不完善。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)也有一段時(shí)間了，但低碳技術(shù)并未有長(zhǎng)足的發(fā)展。企業(yè)的熱情也不高，尤其是高耗能行業(yè)，按照成本收益進(jìn)行生產(chǎn)，沒(méi)有興趣從事

8、低碳技術(shù)的研發(fā)和使用。低碳技術(shù)由于缺乏足夠的需求，導(dǎo)致科研力度不足，技術(shù)落后。我國(guó)碳交易市場(chǎng)雖然也有幾個(gè)，但都不成規(guī)模，影響力也有限。 </p><p>　?。?）碳排放的管理控制還不夠合理。2006年時(shí)，國(guó)務(wù)院節(jié)能減排計(jì)劃要求“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。從結(jié)果來(lái)看，我們是在2010年提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。但是過(guò)程明顯存在設(shè)計(jì)不合理、操作不規(guī)范、推進(jìn)力度不統(tǒng)一的問(wèn)題。這違背了我們節(jié)能減排的

9、本意。我們希望能通過(guò)制定節(jié)能減排計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)重視低碳問(wèn)題。企業(yè)能夠積極節(jié)能減排，促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。但由于我國(guó)缺少相關(guān)的法律保障，2008年又遭遇金融危機(jī)，政府忙于救市，很多企業(yè)忙于自救，無(wú)暇顧及低碳排放問(wèn)題，這也是導(dǎo)致我國(guó)減排前松后緊的重要原因。新的減排計(jì)劃還需充分尊重科學(xué)發(fā)展的要求，使減排成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)的手段。 </p><p>　　二、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

10、</p><p>　　隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視及中國(guó)在碳排放中所處的位置，全球?qū)χ袊?guó)減排的要求越來(lái)越高。中國(guó)已經(jīng)很難將發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾及對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)補(bǔ)償作為擋箭牌，因?yàn)橹袊?guó)畢竟成為超越美國(guó)的第一大碳排放國(guó)。中國(guó)面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是存在很多問(wèn)題，面臨很多挑戰(zhàn)。 </p><p><b>　　1、國(guó)際方面 </b></p><

11、p>　?。?）國(guó)際壓力大，時(shí)間緊迫。從波恩到德班，再到多哈氣候大會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家將矛頭指向了中國(guó)。由于中國(guó)和美國(guó)是碳排放的頭兩號(hào)國(guó)家，且都沒(méi)有減排承諾，很多國(guó)家都或明或暗地要求中國(guó)也要加入減排承諾，甚至包括美國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家總是有意回避對(duì)發(fā)展中國(guó)家的低碳技術(shù)和資金的扶持義務(wù)。雖然綜合來(lái)看，我國(guó)人均碳排放還很低，且國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比我們多排放很多年，但壓力仍然越來(lái)越大。綜合考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，我們不會(huì)隨意接受減排承諾，但國(guó)際社會(huì)的壓力沒(méi)有辦法忽

12、視。 </p><p>　　（2）低碳大國(guó)發(fā)展迅速，搶占市場(chǎng)先機(jī)。很多低碳大國(guó)都積極制定相關(guān)法法規(guī)，完善本國(guó)低碳市場(chǎng)，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如英國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大等國(guó)家都制定了詳細(xì)而明確的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這為他們?cè)谖磥?lái)全球低碳市場(chǎng)搶占先機(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)低碳市場(chǎng)規(guī)模很大，但發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠規(guī)范有效，這將導(dǎo)致我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)處于被動(dòng)地位。 </p><p>　?。?

13、）低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙重重。聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)大部分時(shí)候都會(huì)討論低碳技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給與發(fā)展中國(guó)家技術(shù)援助和支持。但在近幾期大會(huì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往糾結(jié)于技術(shù)的探討，有意忽略對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，依靠技術(shù)援助顯然不現(xiàn)實(shí)。低碳技術(shù)作為新興重要技術(shù)，轉(zhuǎn)讓也會(huì)遇到種種壁壘，這對(duì)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展非常不利。 　　2、國(guó)內(nèi)方面 </p><p>　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

14、已經(jīng)調(diào)整很多年了，但是一些污染嚴(yán)重、能源消耗巨大的產(chǎn)業(yè)仍廣泛存在。尤其是遇到金融危機(jī)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到很大問(wèn)題，政府忙于救市，其刺激計(jì)劃雖然也考慮了清潔能源的重要性，但大部分資金還是流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)忙于自救，很大程度忽視了低碳技術(shù)的應(yīng)用，高耗能企業(yè)仍然沒(méi)有有效的降低能耗，我國(guó)最終成為能源消耗和二氧化碳排放的頭號(hào)國(guó)家。 </p><p>　?。?）企業(yè)尤其是高耗能的企業(yè)低碳意識(shí)仍然不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)更

15、多的關(guān)心現(xiàn)有的成本、收益。低碳技術(shù)的采用、創(chuàng)新都會(huì)使得成本增加，尤其在短期內(nèi)，增加成本比較多。雖然長(zhǎng)期來(lái)看，低碳技術(shù)的采用是發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)期有利于企業(yè)的發(fā)展，很可能會(huì)使企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。但由于缺乏激勵(lì)，企業(yè)不愿在低碳技術(shù)上過(guò)多投入。國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)也不完善，激勵(lì)機(jī)制也不健全，這也都影響了企業(yè)的積極性。 </p><p>　　（3）人們的消費(fèi)習(xí)慣距離低碳生活還有很大差距。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，人們的消費(fèi)習(xí)慣也很重要。一方面低

16、碳行為可以減少碳排放，另一方面也可增加對(duì)低碳產(chǎn)品的需求。但我國(guó)的消費(fèi)習(xí)慣很難短時(shí)間改變。人們僅僅是有了一個(gè)對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)，具體生活中，還遠(yuǎn)未做到低碳。尤其是私家車(chē)的消費(fèi)，近年來(lái)呈急劇上升的態(tài)勢(shì)。由此而導(dǎo)致的城市擁堵、停車(chē)?yán)щy等問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，更不利于節(jié)能減排。 </p><p>　　（4）缺乏系統(tǒng)有效的減排安排。我國(guó)減排的決心很大，但減排的效果并不令人滿(mǎn)意。尤其是2010年下半年，為了達(dá)到“十一五”的減排目標(biāo)，出現(xiàn)了

17、拉閘限電、禁止企業(yè)用電、企業(yè)用柴油自行發(fā)電的情況，可以說(shuō)違背減排的初衷。而且，我們的減排計(jì)劃很早就訂好了，直到最后，地方政府才倉(cāng)促出招，這與我們的減排計(jì)劃和過(guò)程缺乏科學(xué)的管理和監(jiān)督有很大的關(guān)系。 </p><p>　　（5）碳交易市場(chǎng)不完善。“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國(guó)將“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”，但是我國(guó)碳交易市場(chǎng)還很不完善，雖然已經(jīng)有幾家碳交易所，如山東單縣碳交易所、北京環(huán)境交易所，但基本都運(yùn)營(yíng)慘淡。還有幾家

18、碳交易所準(zhǔn)備上馬，但沒(méi)有形成統(tǒng)一的全國(guó)交易平臺(tái)。相關(guān)政策、體制不完善，我國(guó)碳交易市場(chǎng)還有待進(jìn)一步發(fā)展。 </p><p>　　三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議 </p><p>　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)面臨的減排壓力更大了，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)還是國(guó)內(nèi)形勢(shì)都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。從全球的發(fā)展趨勢(shì)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。中國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)

19、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的減排責(zé)任，另一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。但目前狀況下，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多問(wèn)題，為了更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提出以下政策建議。 </p><p>　　1、力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新 </p><p>　　我國(guó)一直在努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少以往對(duì)基礎(chǔ)能源的過(guò)度依賴(lài)。高耗能的產(chǎn)業(yè)也是碳排放的主要來(lái)源。減少碳排放量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向低耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才

20、能有力地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此過(guò)程中，企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰，政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)采用低碳技術(shù)的行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的高耗能的產(chǎn)業(yè)。我們國(guó)家僅依賴(lài)低碳技術(shù)援助和進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的，也是成本高昂的，我們要積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新，自主掌握核心技術(shù)，才能在未來(lái)低碳市場(chǎng)占有有利地位。 </p><p>　　2、將科學(xué)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)

21、 </p><p>　　要避免再次出現(xiàn)通過(guò)拉閘限電實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)，要制定科學(xué)合理的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法律保障。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)僅有決心是不夠的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，也需要相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，低碳技術(shù)的創(chuàng)新、碳交易市場(chǎng)的建立、減排的實(shí)現(xiàn)都是一個(gè)科學(xué)的過(guò)程，要將科學(xué)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣才能更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><

22、p>　　3、倡導(dǎo)并推進(jìn)低碳生活 </p><p>　　雖然人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，但是具體到低碳生活，做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)這一方面的宣傳，并積極倡導(dǎo)，政府官員要以身作則，鼓勵(lì)人們低碳消費(fèi)。政府要積極出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，加大支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新，采用低碳技術(shù)。 </p><p>　　4、推進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展 </p><p>　　我

23、國(guó)的碳交易市場(chǎng)還很不完善，鑒于碳交易市場(chǎng)的巨大價(jià)值，我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。碳交易是利用市場(chǎng)方式處理碳排放問(wèn)題，效率是最高的，發(fā)展前景也是最好的。國(guó)際上歐洲一些國(guó)家，碳交易發(fā)展的很好，我們可以借鑒學(xué)習(xí)。 </p><p>　　除了以上政策建議，還有其他一些我們可以做的，比如完善法律法規(guī)、加大培養(yǎng)低碳方面的科研人才、提早針對(duì)碳關(guān)稅制定相應(yīng)的政策等。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互影響，減少地球的碳排放

24、量依靠一個(gè)國(guó)家是不可能實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也需要積極進(jìn)行國(guó)際合作，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的交流。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 喬曉楠、馬世珍：后京都時(shí)代的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2010（7）. </p><p>　　[2] 金樂(lè)琴：中國(guó)如何理智應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的潮流[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2009（

25、3）. </p><p>　　[3] 陳詩(shī)一：能源消耗、二氧化碳排放與中國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009（5）. </p><p>　　[4] 徐國(guó)泉等：中國(guó)碳排放的因素分解模型及實(shí)證分析：1995―2004[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2006（6）. </p><p>　　[5] 莊貴陽(yáng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，20