1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響及策略</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級

2、 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b&

3、gt;</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套能力、綜合投資環(huán)境都朝著良好的方向發(fā)展。浙江三分之一以上的電子產(chǎn)品都出口到歐、美、東南亞等國際市場，已成為中國重要的電子信息產(chǎn)品制造基地和國際采購基地。在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段已不能遏制來自出口國的高新技術(shù)產(chǎn)品的情況下，各國出于保護其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的考慮，開始廣泛使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。歐盟兩指令、日本的JIS規(guī)格等技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為繼關(guān)稅壁壘、非

4、關(guān)稅壁壘(行政措施)之后的新型貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江省電子信息產(chǎn)品具有雙重的影響。它一定程度上促進了企業(yè)的技術(shù)進步，有利于企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境，有利于開拓國際市場，同時有利于認(rèn)證體系建設(shè)；但是它也增加了電子信息產(chǎn)品的制造成本，削弱了產(chǎn)品的出口競爭力，阻礙了電子信息產(chǎn)品的出口貿(mào)易，同時也增加了貿(mào)易摩擦。這就需要協(xié)調(diào)好政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三方的力量。首先政府應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立TBT預(yù)警機制，建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立

5、統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系；其次，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮企業(yè)群體代言人的作用，組織TBT的知識宣傳、培訓(xùn)和普及工作，組織企業(yè)聯(lián)合行動積極應(yīng)對TBT；最后，企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加</p><p>　　關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；電子信息產(chǎn)品；出口；</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Zhejiang electro

6、nic information industry has developed rapidly, the overall level, industrial facilities and comprehensive investment environment have developed in a good direction. More than a third of the electronic products are expor

7、ted to European and United States, Southeast Asia and other international market, it has become china's significant electronic information products manufacture base and international purchase base. In traditional tr

8、ading protection measures have been unable to co</p><p>　　Keywords: TBT; Electronic Information Products; Export; </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述1</p>

9、<p>　　1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義1</p><p>　　1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響國際貿(mào)易的作用機制1</p><p>　　1.2.1 數(shù)量控制效應(yīng)2</p><p>　　1.2.2 價格控制效應(yīng)3</p><p>　　2 歐盟、美國和日本對電子信息產(chǎn)品實施TBT的分析4</p><p>

10、　　2.1歐盟電子信息產(chǎn)品TBT體系4</p><p>　　2.2 美國電子信息產(chǎn)品TBT體系5</p><p>　　2.3 日本電子信息產(chǎn)品TBT體系6</p><p>　　3 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1 浙江電子信息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及出口特點8</p><p>　　

11、3.1.1 浙江電子信息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1.2 浙江電子信息產(chǎn)品出口特點11</p><p>　　3.2 浙江電子信息產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況12</p><p>　　3.3 浙江電子信息產(chǎn)品面對TBT的SWOT分析13</p><p>　　3.3.1 浙江電子信息產(chǎn)品的優(yōu)勢和劣勢14</p>

12、<p>　　3.3.2 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的機遇和威脅15</p><p>　　4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響17</p><p>　　4.1 積極影響17</p><p>　　4.1.1 有利于企業(yè)技術(shù)進步17</p><p>　　4.1.2 有利于保護生態(tài)環(huán)境18</p><p&

13、gt;　　4.1.3 有利于開拓國際市場18</p><p>　　4.1.4 有利于認(rèn)證體系建設(shè)18</p><p>　　4.2 消極影響19</p><p>　　4.2.1 加大了國際市場準(zhǔn)入障礙19</p><p>　　4.2.2 削弱了企業(yè)國際競爭力19</p><p>　　4.2.3 容易引起連鎖反應(yīng)

14、20</p><p>　　4.2.4 導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化20</p><p>　　5 案例與啟示21</p><p>　　5.1 案例：慈溪電子電器類出口企業(yè)應(yīng)對TBT21</p><p>　　5.2 案例啟示22</p><p>　　6 浙江電子信息產(chǎn)品應(yīng)對TBT的對策建議24</p><

15、;p>　　6.1 政府應(yīng)對TBT的策略24</p><p>　　6.1.1 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立TBT預(yù)警機制24</p><p>　　6.1.2 建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系25</p><p>　　6.1.3 建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系25</p><p>　　6.2 行業(yè)協(xié)會應(yīng)對TBT的策略26</p&

16、gt;<p>　　6.2.1發(fā)揮企業(yè)群體代言人的作用26</p><p>　　6.2.2 組織TBT的知識宣傳、培訓(xùn)和普及工作26</p><p>　　6.2.3 組織企業(yè)聯(lián)合行動積極應(yīng)對TBT27</p><p>　　6.3 企業(yè)應(yīng)對TBT的具體方案27</p><p>　　6.3.1提高技術(shù)創(chuàng)新能力27</p

17、><p>　　6.3.2加強對TBT知識的了解28</p><p>　　6.3.3 適時調(diào)整產(chǎn)品出口經(jīng)營戰(zhàn)略28</p><p><b>　　結(jié) 論29</b></p><p><b>　　參考文獻30</b></p><p><b>　　致 謝32<

18、;/b></p><p>　　電子信息產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，逐漸占據(jù)了越來越重要的地位。近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持了高速增長的態(tài)勢，成為國民經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè)。而隨著我國電子信息產(chǎn)品的出口地位的不斷攀升，電子信息產(chǎn)品在浙江的突出地位也逐漸被彰顯出來，同時來自發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也對其產(chǎn)生了越來越大的影響。浙江電子信息產(chǎn)品的出口因為一些嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等而受到限制并造成了巨大的經(jīng)濟損失。目前，技術(shù)

19、性貿(mào)易壁壘已成為各國進行貿(mào)易保護的主要手段，并可以預(yù)期，在今后的很長一段時間內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍將影響浙江電子信息產(chǎn)品出口的重要因素，所以有必要對之進行系統(tǒng)深入的分析研究。本文將研究浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)的自身特點和外部環(huán)境，通過借鑒其它國家應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗，加快研究和制定針對浙江電子信息產(chǎn)品出口中技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的有效對策和措施。本項研究可望為浙江電子信息企業(yè)制定最優(yōu)的應(yīng)對戰(zhàn)略和策略來協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和對外貿(mào)易的發(fā)展，從而為實現(xiàn)可

20、持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。</p><p>　　1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述</p><p>　　1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，簡稱TBT)是指進口方采取的限制或禁止進口的各種技術(shù)性措施，它是屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，具體而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各國或地區(qū)對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程

21、序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制定或?qū)嵤┎划?dāng)，而可能給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。在WTO框架下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易中，成員方為了保護國家或地區(qū)安全，保護人類健康和消費者權(quán)益，防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護環(huán)境和動植物安全，可以采取一些技術(shù)性貿(mào)易措施，制定包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求在內(nèi)的各項技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序。這些措施可能成為其他成員方的商品或服務(wù)進入該方市場的障礙。</p><p>　　1.

22、2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響國際貿(mào)易的作用機制</p><p>　　貿(mào)易壁壘對國市場的保護，從根本上講，主要是在關(guān)境上形成了對進口產(chǎn)品價格和數(shù)量的控制機制。因此，價格控制機制和數(shù)量控制機制是兩種最基本的機制。根據(jù)上述觀點，對技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用的分析也從數(shù)量和價格兩個方面入手，即分析其市場準(zhǔn)入限制(數(shù)量控制效應(yīng))和降低競爭力的作用(價格控制效應(yīng))。</p><p>　　1.2.1 數(shù)量控制效應(yīng)&l

23、t;/p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序，進口國首先制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)等技術(shù)性要求，其次依據(jù)這些技術(shù)性要求對進口商品進行合格評定，符合規(guī)定的產(chǎn)品允許進口，不符合規(guī)定的產(chǎn)品則禁止進口。</p><p>　　如圖1所示，其中，橫軸表示進口國同類產(chǎn)品的進口數(shù)量；縱軸表示進口國的技術(shù)性要求，由下至上表示技術(shù)性要求的提高。當(dāng)技術(shù)性要求為X0水平時，其中A、B、C、D

24、、E批量都因達到或超過規(guī)定的技術(shù)性要求而被允許進口，而當(dāng)進口國將對進口產(chǎn)品的技術(shù)性要求提高到X1或更高水平時，則A、B批量產(chǎn)品因低于X1的要求而被拒絕進口(如圖1 (a))?？梢姡M口國技術(shù)性要求的提高明顯地形成了對進口產(chǎn)品的貿(mào)易障礙，對進口產(chǎn)品產(chǎn)生了數(shù)量控制作用，表現(xiàn)為Q1和Q2批量的產(chǎn)品被排斥在海關(guān)之外。出口企業(yè)只有通過對產(chǎn)品進行技術(shù)改進后(如圖1 (b))，方能使產(chǎn)品達到新的要求，并重新進入市場，但同時也為此付出了成本增加進而價格

25、提高的代價。</p><p>　　圖1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品的數(shù)量控制效應(yīng)</p><p>　　資料來源：技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國產(chǎn)業(yè)安全，2006</p><p>　　1.2.2 價格控制效應(yīng)</p><p>　　在進口產(chǎn)品因達不到一定技術(shù)性要求而受到市場準(zhǔn)入限制后，為了維持出口機會與獲得利潤，出口方必須努力設(shè)法跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘以便進入進

26、口國市場，而跨越壁壘的實質(zhì)就是按照壁壘的規(guī)定要求改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，這些都需要資金與研究力量的投入，最終導(dǎo)致生產(chǎn)成本與價格的提高，進而削弱了出口產(chǎn)品相當(dāng)于進口國同類產(chǎn)品的競爭力。</p><p>　　如圖2所示，P表示產(chǎn)品價格或成本，Q表示出口產(chǎn)品數(shù)量，AC表示該產(chǎn)品的單位平均成本。假設(shè)該產(chǎn)品的國際市場價格是P0 ，則在沒有技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況下，出口企業(yè)產(chǎn)量為Q1，出口到市場的單位產(chǎn)品利潤為W(如圖2(

27、a)所示)。當(dāng)進口國的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等與該產(chǎn)品的生產(chǎn)國不一致，或者進口國有意設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易障礙時，出口企業(yè)勢必要調(diào)整生產(chǎn)過程或付出額外的費用，以使其產(chǎn)品符合進口國的要求，這一額外的代價記為ACt， ACt的存在使該產(chǎn)品的單位平均成本曲線AC上移。這樣，在出口企業(yè)產(chǎn)量仍為Q1的情況下，為了維持銷售利潤不變，該產(chǎn)品的進口國的售價需要從P0提高到P1(如圖2(b)所示)。出口價格的提高無疑削弱了出口產(chǎn)品的市場競爭力，在市場完全競爭的情況下，出

28、口企業(yè)會出現(xiàn)利潤下降甚至虧損。</p><p>　　圖2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品的價格控制效應(yīng)</p><p>　　資料來源：技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國產(chǎn)業(yè)安全，2006</p><p>　　可見，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有價格控制效應(yīng)，一旦企業(yè)通過技術(shù)進步跨越壁壘，則表現(xiàn)出對產(chǎn)品成本的制約，即價格增加，出口產(chǎn)品的競爭力相應(yīng)下降，通過價格控制起到限制進口的壁壘作用。</p

29、><p>　　2 歐盟、美國和日本對電子信息產(chǎn)品實施TBT的分析</p><p>　　歐盟、美國和日本是我國電子信息產(chǎn)品出口最重要的三個市場。同時，這三個國家和地區(qū)都是傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，也是實施電子信息產(chǎn)品TBT最早和最嚴(yán)厲的三個地區(qū)。為了對這三個國家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)品TBT做出更深入的研究，本文這一部分將對它們分別予以簡述，并對它們之間的相同點和不同點分別做了簡要的總結(jié)。<

30、/p><p>　　2.1歐盟電子信息產(chǎn)品TBT體系</p><p>　　歐盟自2004年起躍居中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也穩(wěn)居歐盟第二大貿(mào)易伙伴地位，同時歐盟還是中國吸收外資最重要的來源地之一和技術(shù)引進第一大來源地。中歐關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。2010年1季度，我國與歐盟進出口貿(mào)易總值達到751.9億美元，其中，我國對歐盟出口498.6億美元，進口253.3億美元，對歐盟貿(mào)易順差2

31、45.3億美元。其中電子信息產(chǎn)品已成為中國對歐盟出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。歐盟是我國電子信息產(chǎn)品出口第一大市場，2010年1季度，我國對歐盟出口電器及電子產(chǎn)品101.9億美元（商務(wù)部，2011）。</p><p>　　2009年，浙江省累計實現(xiàn)對歐盟外貿(mào)進出口總值425.1億美元，其中，出口426.5億美元，進口65.6億美元，增長10.6%。其中，對歐盟出口電子信息產(chǎn)品達到155.5億美元。據(jù)統(tǒng)計，2010年前11個月浙

32、江對歐盟的電子信息產(chǎn)品出口額占據(jù)總貿(mào)易額的18.4%（浙江省統(tǒng)計年鑒，2010），浙江與歐盟的貿(mào)易量迅速增長的同時，貿(mào)易摩擦日益激烈，出口到歐盟的產(chǎn)品因技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受到的損失達10億美元左右，占全省此類損失的總額的37%。同時，作為老牌的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，歐盟屬于貿(mào)易壁壘較高的地區(qū)，素有“歐洲堡壘”之稱。歐盟電子信息產(chǎn)品TBT體系，在世界也是“久負盛名”。因此了解和掌握歐盟TBT體系，是促進浙江電子信息產(chǎn)品打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘進去歐盟市

33、場的重要前提和保證。</p><p>　　在技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，2003年1月23日，歐盟通過了第2002/95/EC號《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS指令)和2003年1月27日第2002/96/EC號《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）兩項環(huán)保指令。兩項指令的直接目的是遏制電子垃圾污染，但是在表面的環(huán)保目的下，還隱藏著深層次的TBT目的。這兩項指令只適用于在歐盟市場銷售的電

34、子電氣產(chǎn)品，而對于歐盟境內(nèi)生產(chǎn)出口到歐盟之外的產(chǎn)品不做任何要求，顯然指令規(guī)定保證了歐盟產(chǎn)品在其他地區(qū)市場的競爭力，但這必然會造成浙江省相關(guān)產(chǎn)品向歐盟市場出口的重大阻力。不但加大了企業(yè)出口產(chǎn)品的成本，使現(xiàn)有低生產(chǎn)成本優(yōu)勢受到嚴(yán)重沖擊，還將會有連鎖反應(yīng)，潛在危機大。在產(chǎn)品認(rèn)證和合格評定程序上，歐盟規(guī)定其它國家的產(chǎn)品要進入歐盟市場需要滿足以下3個條件之一：1)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會的CEN認(rèn)證；2)于人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得歐盟安

35、全標(biāo)志CE；3)進入歐盟市場的產(chǎn)品要取得ISO9000合格證書。</p><p>　　2.2 美國電子信息產(chǎn)品TBT體系</p><p>　　美國是我國第二大貿(mào)易伙伴，也是我國最大的貿(mào)易順差來源國。2010年，浙江省對美國進出口365.7億美元，同比增長35%，占同期全省進出口總值的14.4%，與2009年所占比重持平；其中，中國從美國進口36.4億美元，出口229.3億美元，順差192.

36、9億美元。其中電子信息產(chǎn)品是浙江省對美國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，占到出口總額的近三成，也是我省對美貿(mào)易順差的重要來源。據(jù)浙江省統(tǒng)計年鑒顯示，美國高科技產(chǎn)品業(yè)務(wù)對浙江出口出現(xiàn)了前所未有的大逆差。造成這一局面最重要的原因是美國電子信息產(chǎn)業(yè)通過直接投資的方式向我省轉(zhuǎn)移，另一個原因是美國對我省進行高科技產(chǎn)品的限制令。但是，浙江電子信息產(chǎn)品出口也受到美國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電子信息產(chǎn)品TBT的威脅。因此，我國不僅要反對美國單方面禁止高科技產(chǎn)品對華出口，嚴(yán)格

37、甄別美國對浙江電子信息產(chǎn)業(yè)投資項目，也要加強對美國電子信息產(chǎn)品TBT的研究和應(yīng)對。</p><p>　　美國是世界公認(rèn)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)健全的國家。如今，美國的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)成為國際市場競爭中的無形壁壘和攻占其他國家市場的利器。美國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系龐大，聯(lián)邦政府制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有5萬多個，民間標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會等制定的標(biāo)準(zhǔn)有4萬多個，還有很多約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時在美國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中，一部

38、分技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是由政府制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，但大部分是民間組織制定的，由企業(yè)自愿采納的“自愿標(biāo)準(zhǔn)”。建立于1918年的美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ANSI)，是美國自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系的管理者和協(xié)調(diào)者。它本身不制定標(biāo)準(zhǔn)，但是負責(zé)指定者的資格認(rèn)定和美國國家標(biāo)準(zhǔn)的審批。然而它并不是政府機構(gòu)，它所擁有的權(quán)利也不是政府授予并有國家強制力保證的，它的壟斷地位是隨著市場發(fā)展而形成的。它于2000年8月批準(zhǔn)并公布了《美國國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》(NSS)，2005年12月對此戰(zhàn)

39、略做了修訂，修訂版更名為《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》(USSS)。</p><p>　　美國是老牌的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)國。在當(dāng)前國際化分工背景下，美國的電子信息產(chǎn)品逐步向高檔和核心技術(shù)發(fā)展，而對于低技術(shù)含量、低附加值的家用電器則采取進口政策。但是，通過電子信息產(chǎn)品TBT進行新貿(mào)易保護主義已經(jīng)在美國盛行。其中最核心、最重要的就是電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。美國的電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個多層次的體系。這些技術(shù)法規(guī)和

40、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從制定、執(zhí)行都是多層次的。美國的電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一部分是政府制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是必須嚴(yán)格執(zhí)行的。而更大的一部分是由民間標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會制定的，這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是帶有一定自愿性的，而且由于制定的結(jié)構(gòu)不同，其強制性也是分層次的。美國電子信息產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并且其中顯著的特征就是逐步把專利保護和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來使用。由于浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀多為從代工和外商投資生產(chǎn)，沒有形

41、成自己的創(chuàng)新，也沒有去美國申請自己產(chǎn)品的專利。因此，經(jīng)常會出現(xiàn)浙江省電子信息產(chǎn)品具有明顯的價格優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢，但是由于受到專利權(quán)的影響，最后淪為為美國的專利持有者打工。其中對浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)影響最大的是美國聯(lián)邦通訊委員</p><p>　　2.3 日本電子信息產(chǎn)品TBT體系</p><p>　　日本曾經(jīng)連續(xù)11年是我國最大的貿(mào)易伙伴，截至2007年日本仍然是我國第三大貿(mào)易伙伴和最大進口來

42、源地。2010年浙江省對日本進出口205.5億美元，同比增長22.3%，分別占同期全省進出口總值的8.1%。由于近年我國和日本之間的電子信息產(chǎn)業(yè)水平日益相當(dāng)，日本更加需要電子信息產(chǎn)品TBT作為抵御中國電子信息產(chǎn)品對日出口的重任。同時，由于我國是日本重要的貿(mào)易順差來源國，我國應(yīng)該逐步建立完善的電子信息產(chǎn)品TBT體系。</p><p>　　日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)名目繁多，目前日本有8184個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)<

43、/p><p>　　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、汽車制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品業(yè)等各個行業(yè)，而且日本的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同于國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)外國產(chǎn)品進人日本市場時，不僅要求符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本標(biāo)準(zhǔn)相吻合，只要有其中一項指標(biāo)不合格，日本就以質(zhì)量不達標(biāo)為由拒之門外。在每個行業(yè)中，日本又有數(shù)項法規(guī)從不同方面同時規(guī)范。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面有《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)、《日本認(rèn)證制度》(JIS Mark)、《勞動安全

44、與健康法》、《電氣用品取締法》、《制品安全法》、《電氣用品取締法》、《氣瓶生產(chǎn)檢驗法》、《制品安全法》。其中《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)是影響浙江省電子信息產(chǎn)品對日出口的最為關(guān)鍵的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其值得注意的是日本常常通過企業(yè)申請的方式變更《日本工業(yè)規(guī)格》(JIS)，使得浙江省電子信息產(chǎn)品難以進入日本市場銷售。</p><p>　　在包裝和標(biāo)簽方面，日本對于浙江省影響比較大的是電子垃圾的回收。日本《家電循環(huán)利

45、用法》2001年開始生效，日本主要有兩組企業(yè)分別處理國內(nèi)所有的廢舊家電產(chǎn)品：一組是以東芝、松下、勝利、大金等為代表的21家企業(yè)，另一組是以日立、三菱、夏普、索尼、三洋等為代表的20多家企業(yè)。浙江省電子信息產(chǎn)品出口日本就必須向這兩大集團繳納電子垃圾的處理費用，從而通過加大成本的方式造成了實質(zhì)性的貿(mào)易壁壘。</p><p>　　通過上述分析發(fā)現(xiàn)，歐盟、美國和日本三個國家和地區(qū)都已經(jīng)建立起系統(tǒng)的電子信息產(chǎn)品TBT體系，

46、并且在可預(yù)期的未來將變得越來越完善、嚴(yán)厲。同時，一方面各發(fā)達國家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)品TBT具有很多共性，主要包括系統(tǒng)性、嚴(yán)格性和擴散性；另一方面各發(fā)達國家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)品TBT也具有很多不一致，主要包括標(biāo)準(zhǔn)制定的機制不同、側(cè)重點不同和執(zhí)行情況的不同。我們應(yīng)該對不同國家的TBT體系有著深入的研究和認(rèn)識，這樣才有利于我們針</p><p>　　對不同的情況制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。</p><p&g

47、t;　　3 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀</p><p>　　20世紀(jì)90年代以來，隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和經(jīng)濟全球化趨勢的加深，關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘在國際組織的規(guī)范和各國之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步弱化。世界各國，特別是美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢，越來越多的采用具有針對性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，TBT作為保護本國產(chǎn)業(yè)的

48、重要手段，有愈演愈烈的趨勢，目前已經(jīng)成為主要的國際貿(mào)易壁壘形式，給浙江省及其他地區(qū)的對外貿(mào)易造成了巨大的障礙。浙江省電子信息產(chǎn)品大多以粗放型出口方式為主，科技含量和附加值都較低，容易受到國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，給整個浙江省的出口帶來巨大的損失。因此，如何應(yīng)對國外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是浙江省電子信息企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場的一個重要課題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和探討。</p><p>　　3.1 浙江電子信

49、息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及出口特點</p><p>　　經(jīng)過幾十年的努力，浙江省的企業(yè)信息化工作取得長足進步，其中電子信息產(chǎn)業(yè)更是脫穎而出，成為浙江新的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2010年，我們將繼續(xù)圍繞《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，全面推進信息化建設(shè)和電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但2009年以來，國際金融危機對產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)逐步從過去的高速增長期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)各項指標(biāo)增速開始趨向甚至慢于工業(yè)平

50、均水平，過去產(chǎn)業(yè)增長相對依賴產(chǎn)品出口、依賴外資企業(yè)、依賴整機行業(yè)逐步改變也從一定程度促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，電子元器件行業(yè)從前兩年拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量轉(zhuǎn)變成受沖擊最明顯的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性特征出現(xiàn)新變化。 </p><p>　　3.1.1 浙江電子信息產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　自上世紀(jì)九十年代以來，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)以年均30%的速度持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)巨大跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)

51、構(gòu)不斷得到優(yōu)化。成為浙江國民經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。特別是“十一五”以來，浙江省信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居祖國大陸前列，信息產(chǎn)業(yè)已成為浙江的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。作為浙江省國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性戰(zhàn)略行業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用非常明顯。但是，由于受2008年全球金融危機的沖擊和影響，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，生產(chǎn)明顯放緩，增幅回落和下行壓力加大，進而在一定程度上制約了全省經(jīng)濟的發(fā)展。為有效應(yīng)對全球金融危機，浙江省

52、電子信息產(chǎn)業(yè)大力推進信息化與工業(yè)化融合，努力推動信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而使得全行業(yè)于2009年第一季度表現(xiàn)出積極變化，其主要經(jīng)濟指標(biāo)顯示出經(jīng)濟回升跡象。</p><p>　　“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)集聚進一步加快。浙江省信息產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實施“兩帶十園多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，目前已初步形成了以軟件、集成電路、通信、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、元器件等為代表的環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶，以智能家電、機電一體化等為

53、代表的溫臺沿海特色產(chǎn)業(yè)集群，以磁性材料、半導(dǎo)體材料等為代表的金衢麗特色塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息產(chǎn)業(yè)基地等國家和省級信息產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)共24個。截止到2008年，共認(rèn)定了9個國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和40個產(chǎn)業(yè)園。微電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，目前已成為國內(nèi)重要的微電子產(chǎn)業(yè)基地之一基本形成以杭州、寧波、紹興、湖州等地分布的集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局。</p><p>　　浙江省

54、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，在世界電子信息產(chǎn)業(yè)競爭格局中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模地位不斷得以鞏固。截至2009年，如圖3所示，浙江電子信息產(chǎn)品出口額位居全國第五，其中規(guī)模以上制造業(yè)9610.6億元，軟件業(yè)268.8億元，增長9.4%（浙江省統(tǒng)計局，2009）。在以計算機通信、軟件為代表的信息技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)了一批具有較強市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了具有比較優(yōu)勢的信息產(chǎn)品生產(chǎn)體系。軟件園區(qū)建設(shè)有了較大發(fā)展，并建成了較完善的軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。</p

55、><p>　　圖3 2009年中國電子信息產(chǎn)品出口前十名省市情況</p><p>　　資料來源：浙江省統(tǒng)計局，2009</p><p>　　軟件與信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為整個浙江省信息產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)促調(diào)貢獻重要力量。據(jù)對全省軟件產(chǎn)業(yè)955家重點企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2009年1至9月全省軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入285.2億元，同比增長12.6%。軟件外包服務(wù)收入和軟件外包服務(wù)出口呈現(xiàn)

56、同步增長，1-9月完成軟件外包服務(wù)收入11億元，同比增長22.9%。積極實施“雙軟”認(rèn)定工作，1-11月完成軟件企業(yè)認(rèn)定106家、更名14家、年審462家；完成軟件產(chǎn)品登記1094個、延續(xù)登記153個、更名149個。推薦上報國家規(guī)劃布局重點軟件企業(yè)23家。新增計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證一、二級企業(yè)7家，在批一、二級企業(yè)6家，新申報三、四級資質(zhì)38家。 </p><p>　　總體上看，全年全省電子

57、信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)逐步上升向好的發(fā)展態(tài)勢，2009年浙江電子信息行業(yè)出現(xiàn)回升跡象，市場回暖較快，效益明顯改善，經(jīng)濟形勢總體轉(zhuǎn)好。但仍存在以下問題：</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)出口增長放緩，增幅回落明顯。2008年浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成出口交貨值1519.18億元，比去年同期下降15.8個百分點，比全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值增幅降低10.2個百分點，為2000年以來浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)出口增

58、長的最低水平。電子信息產(chǎn)業(yè)出口占銷售產(chǎn)值的比重由去年同期的46.2%下42.7%，外貿(mào)依存度不斷下降，出口形勢非常嚴(yán)峻。</p><p>　　固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。受全球金融危機的影響，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)從2008年下半年開始，固定資產(chǎn)實際投資額增長加速下滑，表現(xiàn)為兩大特點：一是深幅度。從2008年8月一直延續(xù)到11月份，當(dāng)月固定資產(chǎn)實際投資額增長持續(xù)呈現(xiàn)負增長，尤其是10月份下滑幅度最大，

59、下降36.2%。二是全方位。在浙江省11個市地中，固定資產(chǎn)實際投資額負增長的有7個，下滑幅度最明顯達到69.8%，而在11個電子信息行業(yè)中，通信設(shè)備、電子計算機、電子器件、機電行業(yè)等主要行業(yè)的固定資產(chǎn)實際投資額均出現(xiàn)負增長。</p><p>　　表1 浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)值 單位：萬元</p><p>　　資料來源：浙江省電子行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009</p><

60、p>　　圖4 浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)</p><p>　　資料來源：浙江省電子行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009</p><p>　　3.1.2 浙江電子信息產(chǎn)品出口特點</p><p>　　從出口看，浙江省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、信息通信服務(wù)業(yè)中的三分之一以上產(chǎn)品出口歐、美、東南亞等國際市場，綜合經(jīng)濟指標(biāo)、外貿(mào)出口額和經(jīng)濟效益等指標(biāo)均居全國各省(市)前列。但出口

61、產(chǎn)品技術(shù)層次偏低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)出口秩序不規(guī)范，宏觀環(huán)境影響因素的變動依然突出。</p><p>　　(1)出口產(chǎn)品層次和技術(shù)含量依然偏低</p><p>　　由于核心技術(shù)相對缺乏，浙江省具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的電子信息產(chǎn)品出口額占出口總額的比重較低，而且產(chǎn)品大多走低價出口路線;大部分電子信息產(chǎn)品出口企業(yè)從事加工貿(mào)易，以貼牌方式出口，主要在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工，產(chǎn)品附加值普遍

62、偏低。另一方面，浙江電子信息產(chǎn)品由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，出口還面臨著高額的專利費用壓力。</p><p>　　(2)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍待調(diào)整</p><p>　　目前，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面還存在一些深層次的問題，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理，亟需調(diào)整。一是浙江省電子信息行業(yè)出口依存度依然較高，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口依存度超過55%，導(dǎo)致浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)受國際市場影響大。二是構(gòu)成浙江電子信息產(chǎn)品

63、出口的主要成分仍是外資企業(yè)，僅外商獨資企業(yè)的出口占全部出口比重超過60%，加上中外合資企業(yè)出口占全部出口的比重超過80%。三是加工貿(mào)易比重偏高，加工貿(mào)易占據(jù)近八成的出口份額，一般貿(mào)易僅占15%左右。</p><p>　　(3)企業(yè)出口競爭秩序亟待規(guī)范</p><p>　　浙江省出口的電子信息產(chǎn)品品牌核心價值低、同質(zhì)性替代性強，企業(yè)在國際市場上主要采用價格競爭手段，導(dǎo)致浙江省電子信息出口產(chǎn)品

64、價格不斷下降。與2008年相比，浙江省年均每部手機出口單價由72.3美元降至67.9美元，下降了6%；微型計算機單價由818美元降至770美元，下降了5.9%；彩色電視機出口單價下降了7.6%；數(shù)字照相機產(chǎn)品出口單價下降了6.1%。</p><p>　　(4)宏觀環(huán)境影響產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢</p><p>　　當(dāng)前，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境不斷出現(xiàn)新變化，如人民幣匯率變化、新勞動合同法出臺、內(nèi)外資企業(yè)所

65、得稅率統(tǒng)一、加工貿(mào)易管理強化等，給浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)帶來了多方面影響，對浙江電子信息產(chǎn)品的出口增加了成本，從一定程度上也削弱了浙江電子信息產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民幣升值預(yù)期明顯，這勢必為讓進口商在與浙江省電子信息企業(yè)合作的時候給予更多的考慮，將對浙江電子信息產(chǎn)品出口帶來不利影響。</p><p>　　3.2 浙江電子信息產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況</p><p>　　我

66、們要清醒地看到，浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著許多新的挑戰(zhàn)。全球生產(chǎn)能力過剩使國際競爭更為激烈，我國電子信息產(chǎn)業(yè)面臨貿(mào)易磨擦和糾紛的壓力不斷增大，浙江更是首當(dāng)其沖。隨著我國加入世貿(mào)組織對電信開放的擴大和對電子產(chǎn)品進口關(guān)稅的降低，我們將受到國外企業(yè)和先進技術(shù)產(chǎn)品的強大競爭壓力。同時由于缺電加劇，將給生產(chǎn)銷售帶來嚴(yán)重影響。浙江省信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在著速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、城市與農(nóng)村市場等方面發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題比

67、較突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強、缺乏核心競爭力等，這些困難和矛盾是影響浙江省信息產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的主要因素，我們必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。</p><p>　　近年來，浙江省的對外貿(mào)易發(fā)展迅猛，2010年浙江省實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額2534.7億美元，比上年增長35%，占全國外貿(mào)進出口總值的8.5%；其中出口1804.8億美元，比上年增長35.7%，然而在外向型經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，浙江也成為我國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為頻

68、繁的地區(qū)之一。目前浙江省電子信息產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是美國、日本、歐盟的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。如歐盟以指令的形式對家用電器、電動工具、燈具、低壓電器、電信設(shè)備、信息、技術(shù)產(chǎn)品等實行強制CE認(rèn)證。自1996年1月1日起，歐盟各國海關(guān)開始有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志[5]的產(chǎn)品入境。隨著歐盟CE標(biāo)志的實施，澳大利亞也已開始實行類似做法。美國對機電產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘主要是由美國聯(lián)邦政府、美國消費者安全委(CPSC)等頒布的法規(guī)和已被消費者

69、廣泛接受的產(chǎn)品安全認(rèn)證構(gòu)成，如美國UL[6]認(rèn)證。日本的技術(shù)性壁壘主要由技術(shù)法規(guī)和強制性JIS認(rèn)證(如電器產(chǎn)品和煤氣用具等)構(gòu)成。這一切都正在成為浙江電子信息產(chǎn)品出口途中的一個又一個障礙。</p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，浙江省2008年共遭遇來自美國、歐盟、印度等19個國家和地區(qū)提起的反傾銷和反補貼調(diào)查81起，全國的九成左右，直接涉案金額15億元，占全國的1/4左右。2009年以來更有增無減，僅1-2月間，浙江就遭

70、遇貿(mào)易摩擦案件16起，同比上升45.5%(海關(guān)統(tǒng)計，2010)。根據(jù)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對浙江省主要出口企業(yè)在2010出口貿(mào)易中遇到技術(shù)壁壘情況的調(diào)查顯示，有47.8%的被調(diào)查企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘，造成的經(jīng)濟損失達6.5億美元，根據(jù)2010年浙江省有形貿(mào)易出口額590.7億美元推算，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江省產(chǎn)品出口造成經(jīng)濟損失27.5億美元，其中直接損失13.2億美元，間接損失14.3億美元。調(diào)查同時顯示，生產(chǎn)型企業(yè)受技術(shù)壁壘影響的比例最高，

71、達49.4%，其次是貿(mào)易型46.8%，加工型企業(yè)為29.7%。歐盟、美國、日本是實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)，三者造成的損失占調(diào)查樣本總損失額的比例高達88.4%。由此可見，作為一個外貿(mào)依存度較大的省份，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在浙江外貿(mào)出口乃至全省經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的現(xiàn)實及潛在影響絕不容忽視。</p><p>　　圖5 2010年重點產(chǎn)品TBT通報情況</p><p>　　資料來源：技術(shù)壁壘資

72、源網(wǎng)，www.tbtmap.cn，2010</p><p>　　3.3 浙江電子信息產(chǎn)品面對TBT的SWOT分析</p><p>　　SWOT分析是一種企業(yè)戰(zhàn)略研究中眾所周知的研究工具，其中各字母分別代表優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threats）。在下文的研究中，本文將運用SWOT分析這一研究方法，對浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)面對國外

73、TBT的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅做出系統(tǒng)、客觀的評析。為浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對TBT對策建議的提出打下堅實的基礎(chǔ)。</p><p>　　3.3.1 浙江電子信息產(chǎn)品的優(yōu)勢和劣勢</p><p>　　(1)浙江電子信息產(chǎn)品的優(yōu)勢</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較好的規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。由于價格低廉和經(jīng)營者的苦心經(jīng)營，浙江傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)品在發(fā)達國家市

74、場上占有較高的市場份額。同時，浙江省信息產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實施“兩帶十園多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，目前已初步形成了以軟件、集成電路、通信、計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、元器件等為代表的環(huán)杭州灣信息產(chǎn)業(yè)帶，以智能家電、機電一體化等為代表的溫臺沿海特色產(chǎn)業(yè)集群，以磁性材料、半導(dǎo)體材料等為代表的金衢麗特色塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)日益明顯。由于電子信息產(chǎn)業(yè)是一種規(guī)模效應(yīng)遞增的產(chǎn)業(yè)，因此可通過規(guī)模效應(yīng)來抵消為應(yīng)對TBT所增加的生產(chǎn)和交易成本。產(chǎn)

75、業(yè)集群將帶來技術(shù)溢出和其它區(qū)域核心競爭力，有利于應(yīng)對TBT這類以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心因素的貿(mào)易壁壘。</p><p>　　對于現(xiàn)階段的浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)，最大的優(yōu)勢就是成本優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，但是它也包括諸多勞動密集型行業(yè)。浙江勞動力和燃料、原材料成本遠低于歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區(qū)。</p><p>　　我國政府扶持出口的政策。不管是中央政府還是地方政府都對出口企業(yè)采

76、取扶持的態(tài)度。比如：退稅政策，讓浙江省電子信息企業(yè)獲得了巨大的優(yōu)勢。同時，我國對于具有外資背景的企業(yè)采取的稅收優(yōu)惠政策，使得浙江省電子產(chǎn)業(yè)在國際競爭舞臺上更具優(yōu)勢，也為浙江省吸引外商投資，成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)地的重要原因之一。</p><p>　　(2)浙江電子信息產(chǎn)品的劣勢</p><p>　　浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后。這是發(fā)達國家技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)成為貿(mào)易壁壘的客觀原因。比

77、如：歐盟委員會2003年3月26日正式通過了歐盟指令94/2/EC修正案決議，對電冰箱的能效標(biāo)識進行修改。此修正案規(guī)定：A+等級其能效指數(shù)要求為30%-42%；A++等級的冰箱更為節(jié)能，其能效指數(shù)要求在30%。這一決議的出臺，短期內(nèi)曾讓我國的電冰箱生產(chǎn)企業(yè)在這兩個等級的出口幾乎全軍覆沒。我國有些標(biāo)準(zhǔn)不與國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成一個完善的體系，且對相關(guān)技術(shù)參數(shù)的要求常常比國際通行標(biāo)準(zhǔn)低。因此，浙江省電子信息產(chǎn)品出口

78、歐盟、美國和日本等發(fā)達國家時，不得不重復(fù)檢驗。既增加了產(chǎn)品的成本，也延長了生產(chǎn)周期，錯失商機。比如：為應(yīng)對歐盟“兩指令”，我國于2006年2月發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。此法規(guī)對鉛（Pb），鎘（Cd），汞（Hg），六價鉻（Cr6+），多溴二苯醚（PBDE），多溴聯(lián)苯（PBB）在電子信息產(chǎn)品中的使用做出了嚴(yán)格的規(guī)定。但由于之前我國相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并未此做出規(guī)定，致使浙江省絕大部分電子信息產(chǎn)品都處于不合格狀態(tài)。浙江省缺乏應(yīng)對TBT的

79、良好機制和專業(yè)人才。應(yīng)對TBT是一個系統(tǒng)</p><p>　　3.3.2 浙江電子信息產(chǎn)品面臨的機遇和威脅</p><p>　　(1)浙江電子信息產(chǎn)品面臨的機遇</p><p>　　應(yīng)對歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)TBT，有利于浙江省出口企業(yè)改進技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國外TBT的實施，使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不利于身體健康的產(chǎn)品難以進入國際市場，從而起到了一個通過外部市

80、場對浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)勝劣汰的選擇作用。這有利于浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于長期發(fā)展。比如：由于歐盟CE認(rèn)證的要求，浙江省慈溪地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)為應(yīng)對這一認(rèn)證，在浙江省乃至全國率先開始“破壁攻壘”嘗試，加大對產(chǎn)品的科技投入，最后使大部分材料合格。應(yīng)對歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)TBT，有利于浙江省對環(huán)境友好的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的建立與完善。國外TBT促使浙江省采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系。例

81、如：歐盟的WEEE指令的出臺，使我國迅速出臺了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。這一舉動勢必為浙江省電子信息產(chǎn)品出口到國外提供了良好的法律環(huán)境。</p><p>　　(2)浙江電子信息產(chǎn)品面臨的威脅</p><p>　　市場準(zhǔn)入的限制。國外TBT通過認(rèn)證的方式完成這一使命。其中CE，F(xiàn)CC和JIS等標(biāo)志是浙江省電子信息產(chǎn)品進入歐盟、美國和日本市場的通行證。增加了浙江省電子信息產(chǎn)品進駐這些國

82、家的難度，形成了較高的出口門檻。</p><p>　　價格優(yōu)勢的弱化。為應(yīng)對TBT，生產(chǎn)商增加的主要成本有：增加注冊、報告成本，增加產(chǎn)品研發(fā)及購買新設(shè)備等成本，增加產(chǎn)品回收費用以及產(chǎn)品回收體系建立費用。比如：WEEE指令規(guī)定：自2005年8月13日起，歐盟市場上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商（包括其進口商和經(jīng)銷商），必須在法律意義上按其產(chǎn)品所占市場份額的比例，承擔(dān)支付自己報廢產(chǎn)品回收費用的責(zé)任。</p>

83、<p>　　消費抑制效應(yīng)。由于浙江省信息產(chǎn)品屢屢受到國外TBT的限制，使國外消費者形成浙江省信息產(chǎn)品等同于偽劣產(chǎn)品和破壞環(huán)境產(chǎn)品的印象，引起消費者對浙江省信息產(chǎn)品消費需求的抑制。這種抑制只要形成，其影響將是長期的，并將波及整個浙江省出口到國外的其他產(chǎn)品。</p><p>　　4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江電子信息產(chǎn)品出口的影響</p><p>　　從目前國際貿(mào)易中TBT的實行情況看，

84、主要是發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實行限制，制定比較苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，提高產(chǎn)品的成本，削弱其產(chǎn)品的國際競爭能力。</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其隱蔽性、難以應(yīng)付性一直受到各國特別是發(fā)達國家的青睞。作為一種可以有效控制國外產(chǎn)品進入本國市場的手段，TBT將會在以后的國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。TBT作為WTO框架下被規(guī)范的一項措施，其存在有它一定的合法性和合理性

85、，但也受到規(guī)范和約束，WTO/TBT協(xié)定就是對它起作用的主要規(guī)范，其主要闡述了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的依據(jù)和約束。因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在也導(dǎo)致了它的雙重影響，一方面它在對保護消費者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境、動植物和人類健康方面產(chǎn)生了積極影響；另一方面也給各國制造了以保護本國環(huán)境和消費者名義而限制國外產(chǎn)品進入、保護本國產(chǎn)業(yè)的機會和借口，對國際貿(mào)易產(chǎn)生了極大的消極影響，并且這種消極影響遠遠大于積極影響。消極的影響主要表現(xiàn)為增加市場準(zhǔn)入障礙和產(chǎn)品競爭力；造成

86、產(chǎn)業(yè)國際間的連鎖反應(yīng)；引起貿(mào)易摩擦等。</p><p><b>　　4.1 積極影響</b></p><p>　　4.1.1 有利于企業(yè)技術(shù)進步</p><p>　　雖然目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘為浙江省電子信息企業(yè)出口帶來很大困難，但應(yīng)看到不斷提高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人們對環(huán)境生態(tài)的重視是大勢所趨，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實施也具有二重性。過去浙江省企業(yè)對技術(shù)標(biāo)

87、準(zhǔn)和環(huán)保的認(rèn)識不足，也較缺少競爭和憂患意識，目前各種競爭壓力增加，利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，加速企業(yè)改革，提高創(chuàng)新意識，更加重視質(zhì)量認(rèn)證，爭取生存和發(fā)展。當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟互相依存，相互融合的趨勢日益加深，浙江省應(yīng)充分利用WTO的有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整外貿(mào)政策和市場戰(zhàn)略。而浙江省目前電子信息產(chǎn)業(yè)點多，批量小的生產(chǎn)格局也很難適應(yīng)國際市場要求，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實施有利于推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抑制對熱門電子信息產(chǎn)品的盲目投資，重復(fù)布點。<

88、/p><p>　　4.1.2 有利于保護生態(tài)環(huán)境</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘在產(chǎn)品的環(huán)境行為、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志、包裝等方面嚴(yán)格執(zhí)行了各項環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，通過了相關(guān)環(huán)保認(rèn)證，排污、排氣、排廢都達到了規(guī)定指標(biāo)，且不斷改進，各種有毒有害物質(zhì)都在限量之內(nèi)，能耗、物耗也都達到了規(guī)定的要求，生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到了顯著的改善，生活質(zhì)量得到明顯提高，走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，以保

89、護環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘，這類壁壘有利于浙江省電子信息企業(yè)更好的建設(shè)環(huán)境友好型社會，持此之外，它一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易和投資，另一方面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，這些產(chǎn)業(yè)已成為浙江省信息產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易和投資新的增長點。</p><p>　　4.1.3 有利于開拓國際市場</p><p>　　TBT的合理性目標(biāo)是維護國家

90、基本安全、保障人類安全和健康、保護動植物安全和健康及環(huán)境安全、防止欺詐行為和保證出口產(chǎn)品質(zhì)量等。不容否認(rèn)，一些大國為維護自身利益，利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式、行貿(mào)易保護之實，為自由貿(mào)易制造不必要的障礙。但另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在客觀上仍將對浙江電子信息產(chǎn)品的市場與國際市場接軌產(chǎn)生推動作用，因為進口方只有積極實施技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)先進的、獨創(chuàng)性技術(shù)才能獲得知識產(chǎn)權(quán)，并據(jù)此制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使之國際化，才能構(gòu)成創(chuàng)新型的技術(shù)壁壘，從而在全球范圍形

91、成技術(shù)壟斷地位，在國際市場上才能占有有利位置，才能獲得超額壟斷利潤。</p><p>　　4.1.4 有利于認(rèn)證體系建設(shè)</p><p>　　各國標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證體系的漸趨開放和深入開展，在一定程度上促進了各締約方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平一致性，同樣也促進了國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高和認(rèn)證體系的國際化。通過ISO9000認(rèn)證，浙江省企業(yè)質(zhì)量管理達到一定水平，商品質(zhì)量將得到有效保證和不斷改進；通過ISO14

92、000系類環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，浙江省企業(yè)成為愛護環(huán)境、對社會負責(zé)的主體；通過HSA18000職業(yè)健康與安全體系的實施，浙江省企業(yè)處處以人為本，講究道德和信譽，通過合格認(rèn)證的企業(yè)，具有高品位的良好形象，能夠成為國際市場合格的供應(yīng)商，通過合格認(rèn)證的商品，符合安全、健康、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、具有較高的質(zhì)量，能夠突破技術(shù)壁壘的限制，順利地進入進口國市場。</p><p><b>　　4.2 消極影響</b>

93、</p><p>　　4.2.1 加大了國際市場準(zhǔn)入障礙</p><p>　　TBT會增加市場準(zhǔn)入障礙，大致有以下幾種情形：A.由于產(chǎn)品不符合進口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而無法出口到該進口國。B.由于進口國實施某種新的強制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，而無法出口到該進口國。C.由于進口國采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)而無法出口到該進口國。</p><p>　　近年來，歐盟等國家和地區(qū)在電磁污染、

94、排污量限制、有毒有害物質(zhì)限制、可回收性、節(jié)能性、安全性能以及包裝和標(biāo)簽等方面先后制訂了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實行嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證制度。例如，美國對于大多數(shù)電子/電器產(chǎn)品，要求符合美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)和保險商實驗室(UL)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如對電子產(chǎn)品進口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，機械產(chǎn)品則要求達到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和美國消費者安全委員會的安全標(biāo)準(zhǔn)(CPSC)。而浙江省企業(yè)大部分還沒有樹立起全過程質(zhì)量控制和環(huán)境管理意

95、識，許多電子信息產(chǎn)品由于無法達到有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求而無法進入相關(guān)市場。另外，TBT的擴散效應(yīng)顯著，隨著歐盟C E標(biāo)志的實施，澳大利亞以及其他一些國家也開始實行類似做法，可能會進一步影響浙江省電子信息產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)入。</p><p>　　4.2.2 削弱了企業(yè)國際競爭力</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用機制之一的價格控制效應(yīng)迫使企業(yè)設(shè)法跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘以便進入進口國市場，從

96、而改進技術(shù)，更新設(shè)計，投入大量的人力和物力資源，這勢必就增加了出口產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的競爭力。有些TBT雖然不對電子信息產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但由于浙江省一些電子信息產(chǎn)品企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力不夠，技術(shù)含量不高，但是為了滿足進口國對產(chǎn)品的嚴(yán)格要求客觀上要求浙江省企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，加大在技術(shù)、設(shè)備等方面的投入，將直接增加產(chǎn)品的成本，降低產(chǎn)品在國際市場上競爭力。比如，歐盟的ROHS指令和WEEE指令中禁止銷售含鉛、汞、鎘等6種有害

97、物質(zhì)的電器電子產(chǎn)品，對電子信息產(chǎn)品的環(huán)保和安全方面提出了嚴(yán)格的要求，同時生產(chǎn)者必須承擔(dān)報廢產(chǎn)品的回收處理費用，而浙江省出口電子信息產(chǎn)品由于環(huán)保性相對薄弱，回收成本要比發(fā)達國家產(chǎn)品高，使得產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將逐漸喪失。據(jù)金華出入境檢驗檢疫局測算，就橫店得邦電子有限公司出口的節(jié)能燈而言，每盞將增加回收費用2.3元，企業(yè)年產(chǎn)1600萬盞節(jié)能燈，全年增加支出3680萬元，產(chǎn)品國際競爭力受到影響。2004年8月13日，歐盟開始實施《廢棄電子電氣設(shè)備指

98、令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中</p><p>　　4.2.3 容易引起連鎖反應(yīng)</p><p>　　一個產(chǎn)品被設(shè)置了相關(guān)措施后，會連帶其它產(chǎn)品被附上類似的TBT措施，進而引發(fā)整個產(chǎn)業(yè)采用類似TBT；同時一個國家采取TBT措施后，他國也會爭相仿效，例如，隨著歐盟C E標(biāo)志的實施，澳大利亞以及其他一些國家也開始實行類似做法，這樣勢必會進一步影響浙江電子信息產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)入。</p>

99、;<p>　　4.2.4 導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實行阻止了浙江省電子信息產(chǎn)品的出口，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機制—數(shù)量控制效應(yīng)中，這些技術(shù)性要求對進口商品進行合格評定，不符合規(guī)定的產(chǎn)品則禁止進口，可見，進口國技術(shù)性要求的提高明顯地形成了對進口產(chǎn)品的貿(mào)易障礙，對進口產(chǎn)品產(chǎn)生了數(shù)量控制作用，從而導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。另外，由于對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致，會引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。

100、而歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)兩大區(qū)域型經(jīng)濟組織成員基本為發(fā)達國家，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等大體一致，因而他們通過區(qū)域自由貿(mào)易形式，以低于標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。因此TBT的存在，浙江省和其他地區(qū)一樣將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易磨擦。</p><p><b>　　5 案例與啟示</b></p><p>　　隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加

101、快，國際貿(mào)易中的保護措施發(fā)生了較大的變化，非關(guān)稅壁壘，尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘對浙江電子信息產(chǎn)品的影響越來越大。近幾年來，西方發(fā)達國家如美國、日本、歐共體等主要發(fā)達國家紛紛采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，給浙江省信息產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易造成很大的障礙。 當(dāng)前，我國已成為WTO的正式成員，開展國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭端案例研究，對于更好地理解與運用WTO/TBT協(xié)議，在WTO爭端解決機制的構(gòu)架下指導(dǎo)起訴和應(yīng)訴，吸取其他成員的經(jīng)驗與教訓(xùn)、趨利避害，處理今后類

102、似爭端等都具有極為重要而又現(xiàn)實的意義。通過建立國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例分析庫，充分搜集及分析相關(guān)案例及資料信息，一方面能為浙江省提供翔實的范例，使浙江省的電子信息企業(yè)在參與國際實務(wù)時能有的放矢地提出有效的意見和措施，同時，在制訂行業(yè)的一系列相關(guān)政策時，能趨利避害，既保證了政策的有效性，又避免了可能引發(fā)的貿(mào)易爭端；另一方面，能使企業(yè)了解可能遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域以及一旦出現(xiàn)貿(mào)易爭端時的有效解決方法，為浙江省電子信息企業(yè)在產(chǎn)品出口中規(guī)避技

103、術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙以及根據(jù)WTO爭端解決機制來處理有關(guān)貿(mào)易糾紛發(fā)揮積極作用。從而，可為浙江省政府和</p><p>　　5.1 案例：慈溪電子電器類出口企業(yè)應(yīng)對TBT</p><p>　　歐盟已經(jīng)成為慈溪電子電器產(chǎn)品的最大出口地。據(jù)了解，目前該市電子電氣產(chǎn)品出口企業(yè)共400多家，其中出口歐盟企業(yè)約250家，產(chǎn)品主要為家電、低壓電器和燈具，出口額年年增加，預(yù)計今年可以達到5億美元。慈溪出入境

104、檢驗檢疫局對外公布，目前歐盟“兩項指令”的時間表已經(jīng)排定。自今年8月13日后1年內(nèi)，歐盟各國對電子電氣產(chǎn)品禁用有害物質(zhì)的有關(guān)法律法規(guī)開始生效。2006年7月起，投放市場的新電子電氣設(shè)備不能含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚、聚溴聯(lián)苯等6種物質(zhì)。這無疑對慈溪的電子電器類出口企業(yè)形成了較高的“門檻”。 “兩項指令”所涉及的產(chǎn)品在慈溪幾乎都有生產(chǎn)，這無疑將帶來較大影響。為此，在得到消息后，該市有關(guān)部門就多次派出專人深入企業(yè)，對“兩項指令