1、<p>　　漳浦縣主要污染物總量減排的調(diào)查與思考</p><p><b>　　摘要: </b></p><p>　　主要污染物總量減排作為當今世界環(huán)境保護的一個重要課題，是對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，對提高人民生活質(zhì)量，改善人民生存環(huán)境具有極其重要而深遠的意義。本文重點針對漳浦縣主要污染物總量減排的現(xiàn)狀進行分析，并提出了改進的方法、措施。 </p&

2、gt;<p>　　關鍵詞：主要污染物總量減排；現(xiàn)狀分析；專業(yè)知識的培訓；生態(tài)型工業(yè) </p><p>　　Investigation and consideration of the total emissions of major pollutants in Zhangpu County </p><p>　　Chen Xiaocong </p><p&

3、gt;　　Fujian province Zhangzhou city Zhangpu County Environmental Protection Bureau of The total pollutant discharge control unit of the Fujian Province, Zhangzhou City, 363200 </p><p>　　Abstract:Total amount

4、 of major pollutants emission reduction as an important task of environmental protection in the world today, is an important measure for the sustainable development of environment, to improve people's quality of life

5、, improve people's living environment has a very important and far-reaching significance. This paper focuses on the status quo of the total emissions of major pollutants in Zhangpu county are analyzed, and puts forwa

6、rd the measures to improve the method. </p><p>　　Keywords: total amount of major pollutants emission reduction; current situation analysis; professional knowledge training; ecological industry </p>&l

7、t;p>　　中圖分類號：R122.7 文獻標識碼：A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，環(huán)境污染做為一個重要的問題被提到議程，受到了各方面的重視與關注。而主要污染物總量減排作為當今世界環(huán)境保護的一個重要課題，是對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，對提高人民生活質(zhì)量，改善人民生存環(huán)境具有極其重要而

8、深遠的意義。 </p><p>　　1 主要污染物總量減排的背景 </p><p>　　十屆人大第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出,"“十一五”"期間國家對化學需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實行排放總量控制計劃管理[ 1 ]。計劃到2010年,全國主要污染物排放總量比2005年減少10%。根據(jù)國家環(huán)保部于2011年8月29日公

9、布的數(shù)據(jù)，2010年，全國化學需氧量排放總量1238.1萬噸，比2009年下降3.09%；二氧化硫排放總量2185.1萬噸，比2009年下降1.32%。與2005年相比，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降12.45%和14.29%，均超額完成10%的減排任務[ 2 ]。 “十一五”期間通過實施減排措施，大幅度推進治污工程建設,全國主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，環(huán)境惡化趨勢得到一定程度緩解，但總體環(huán)境形勢依然嚴峻。以化

10、學需氧量為代表的水體有機污染尚未解決，部分水域富營養(yǎng)化問題突出；酸雨污染未得到有效緩解，二氧化硫、氮氧化物等轉(zhuǎn)化形成的細顆粒物污染加重，光化學煙霧頻繁發(fā)生，許多城市和區(qū)域呈現(xiàn)復合型大氣污染的嚴峻態(tài)勢?！笆濉逼陂g，國家更是進一步加大了對污染物總量減排的力度，并對減排指標體系</p><p>　　2 漳浦縣主要污染物總量減排 </p><p>　　2.1 漳浦縣主要污染物總量減排現(xiàn)狀 &l

11、t;/p><p>　　漳浦縣從“十一五”開始到“十二五”一直致力工作于總量減排工作，如下表所示： </p><p>　　表1“十一五”期間漳浦縣主要污染物總量減排情況 </p><p>　　表2“十二五”期間漳浦縣主要污染物總量減排情況 </p><p>　　2.2 漳浦縣主要污染物總量減排存在的問題 </p><p>　

12、　從以上 “十一五”到“十二五”期間漳浦縣主要污染物總量減排工作的表格中可以看出，漳浦縣的總量減排取得了一定的成效，但是也存在著不少的問題： </p><p>　　在“十一五”期間，由于經(jīng)驗不足及領導策略等各方面的原因，在2006年到2007年之間，未能很好的做好總量減排工作。從2008年開始，有了新的突破，在結(jié)構(gòu)減排和工程減排方面，取得了一定的成效。在“十二五”期間，由于有了“十一五”的經(jīng)驗，工作較為順利，在省

13、領導的重視與支持下，在2010年底建設投運了一家縣城污水處理廠，為減排做出了巨大的貢獻，同時綏安工業(yè)園和黃倉工業(yè)園的污水在企業(yè)自身的污水處理設施處理后，已接入了漳浦縣城污水處理廠的管網(wǎng)，而金浦工業(yè)園和大南坂工業(yè)園的污水也擬于2012年12月前接入漳浦縣城污水處理廠，同時舊鎮(zhèn)工業(yè)園也積極籌備建設一家日處理10000噸/天的污水處理廠，這又將為減排做出貢獻。但是，與此同時，這些工程進度較為緩慢，特別是舊鎮(zhèn)工業(yè)園的污水處理廠，因領導策略及資金

14、未能及時到位等方面的問題，到現(xiàn)在只停留在選址，用地預審，立項，環(huán)評報告書審批等前期工作上，還未切實進行動工建設。而臺玻福建光伏玻璃有限公司一期工程的脫硫設施工作雖較為穩(wěn)定，但從2012年9月1日起進行為期半年的停產(chǎn)冷修，在此期間將實施油改天然氣技改，并投建該生產(chǎn)線的脫硝設施。二期工程的脫硫設施和主體工程同步</p><p>　　3 改進漳浦縣主要污染物總量減排工作的方法、措施 </p><p&

15、gt;　　3.1 加強主要污染物總量減排專業(yè)知識的培訓 </p><p>　　主要污染物總量減排做為一項關系民生的重要舉措，在六、七年的工作中，從一項全新的工作到現(xiàn)在慢慢摸索，有一定的工作經(jīng)驗，工作方法，在國家、省、市產(chǎn)生很多優(yōu)秀的總量減排工作者，他們熟悉總量減排的工作內(nèi)容，精通總量減排的核算方法，清楚總量減排需要的相關材料該如何準備。而做為基層工作者，漳浦縣環(huán)保局新招錄了很多年輕的工作人員，這些工作人員很多是大

16、學剛畢業(yè)的學生，沒有相關的工作經(jīng)驗，對總量減排更是沒有相關的概念，沒有很好的工作思路，只能在工作中慢慢的自學，摸索。而對于相關的減排企業(yè)、養(yǎng)殖場，對總量減排更是陌生，不知該從何下手，這就為減排工作帶了一定的困難?？偭繙p排是一項專業(yè)性很強的工作，有很多表格的填報，材料的上交，需要相關專業(yè)的知識才能填報，而從總量減排工作開展以來，一直都很少有相關的培訓、學習。經(jīng)常組織相關的培訓，讓那些優(yōu)秀的總量減排工作者來傳授減排工作經(jīng)驗，工作方法，實在十

17、分有必要。 </p><p>　　3.2 健全主要污染物總量減排相關的法律法規(guī) </p><p>　　從“十一五”到現(xiàn)在，總量減排工作已進行了七年，其工作中遵照的法律法規(guī)主要是《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律中的幾條規(guī)定，并沒有專門的，有針對性的法律法規(guī)。在總量減排工作中，對企業(yè)的監(jiān)管，由于相關的法律法規(guī)并不健全，對減

18、排企業(yè)減排工作完成情況如何并沒有相應的獎懲規(guī)定。對于在減排工作中不愿意配合的，或者減排工作沒做好的企業(yè)，沒有相應的處罰措施，而對于在減排工作積極配合的，減排效果很好的企業(yè)，也沒有相應的獎勵措施，這對減排工作的開展，也造成了一定的困難。制定一些專門針對總量控制，總量減排的法律法規(guī)，將對促進減排企業(yè)的工作積極性，對減排工作的開展，起到積極的作用。 </p><p>　　3.3 增加主要污染物總量減排的減排項目 <

19、;/p><p>　　在近幾年的減排工作中，漳浦縣環(huán)保局開展了許多整治工作，如對漳浦縣“母親河”鹿溪流域的專項整治，農(nóng)村環(huán)境連片整治等，這些整治工作，都取得了很好的保護環(huán)境的效果，對減少污染物的排放起到了很大的作用，但是這些整治工作卻未能列入總量減排的核查核算當中，對漳浦縣主要污染物總量減排沒起到應有的作用。在今后的減排工作中，如果能將此類工作也列入減排計劃當中，將對整個總量減排的工作做出巨大的貢獻。 </p&g

20、t;<p>　　3.4 推行生態(tài)型工業(yè)園區(qū) </p><p>　　所謂的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者一消費者一分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉合循環(huán)、能量多

21、級利用和廢物產(chǎn)生最小化[ 5 ]。如將一家企業(yè)所產(chǎn)生的廢水，經(jīng)過粗處理后，作為另一家企業(yè)所產(chǎn)生的廢水的處理添加藥劑，以達到廢物回收循環(huán)利用，減少廢水的產(chǎn)生，降低企業(yè)污水的處理費用。這就需要政府在建廠之前就統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；或者根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)目前的布局，合理配置資源，以達到預期的效果。從漳浦縣歷年的減排工作中可看出，對于工業(yè)的減排，發(fā)展空間很小，漳浦縣主要都是一些食品廠，對于一些大點的企業(yè)，如漳州天福茶業(yè)有限公司（天仁食品廠）、福建盈豐

22、食品集團有限公司、漳浦縣立興罐頭食品有限公司，即使是進行工程減排，也只是減了幾噸、十幾噸，對于漳浦縣的總量減排，只是九牛一毛，而對于一些無法上減排設施的小企業(yè)，優(yōu)勝劣汰，自然就無法生存。再者新建的企業(yè)，都只有實行環(huán)保“三同時</p><p>　　3.5 加強對減排工作的管理 </p><p>　　主要污染物總量減排工作，應該是一項連續(xù)性的工作，在減排的過程中，應該多管齊下，對減排企業(yè)進行監(jiān)

23、管，有助于減排工作的開展。而在減排工作完成之后，對減排企業(yè)的監(jiān)管也不能忽視，對已經(jīng)上了減排設施的，要監(jiān)管它是否有正常運行；對已經(jīng)關停的，要監(jiān)管它是否死灰復燃，否則減排工作會成為一種形式，使之沒有得到應有的效果。對于縣級政府，應該施加一定的壓力，如總量減排不到位，則新的建設項目就不能批，并進行問責。而對于其它相關部門，也應進行統(tǒng)一布署，相互配合，才能將減排工作做好。 </p><p>　　3.6 增加總量減排工作的

24、資金補助 </p><p>　　總量減排工作的開展，需要投入大量的人力、物力、財力，如企業(yè)上污水處理設施，縣城污水處理廠的建設，舊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設，這些都需要大量的資金才能按時限保質(zhì)保量建設完成，但是目前對于此方面的資金補助力度還較小，像漳浦縣舊鎮(zhèn)工業(yè)園的污水處理廠，因領導策略及資金未能及時到位等方面的問題，到現(xiàn)在只停留在選址，用地預審，立項，環(huán)評報告書審批等前期工作上，還未切實進行動工建設。而對于減排

25、工作積極配合的企業(yè)，取得很好的減排效果的，也應該有一定的資金獎勵，以促進減排工作的開展。 </p><p><b>　　4 結(jié)論 </b></p><p>　　主要污染物總量減排是漳浦縣經(jīng)濟建設和社會建設的重要基礎，在漳浦縣的環(huán)境保護工作中起著至關重要的作用。主要污染物總量減排，控制著漳浦縣環(huán)境的污染程度，在漳浦縣環(huán)境的承載能力之下，發(fā)展著漳浦縣的經(jīng)濟，建設著漳浦縣的

26、社會環(huán)境，使漳浦縣的人民在享受社會經(jīng)濟建設帶來的好處的同時，又能很好的享受大自然的給予。它提高了漳浦縣排污單位治污的積極性，排污許可證的發(fā)放，讓排污企業(yè)更加重視污染物的治理。在實行區(qū)域限批制度后，更加提高了漳浦縣級人民政府的高度重視，調(diào)動各科（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合環(huán)保局對減排計劃任務中的減排項目進行督查、指導，確保完成減排計劃任務。建設美麗漳浦，塑造宜居城市環(huán)境，必須推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展的關系，加強城市環(huán)境

27、綜合保護，使人為因素造成的環(huán)境破壞得到控制，重點對主要污染物總量進行控制，健全相關的法律法規(guī)，積極組織培訓，加大資金投入，挖掘可減少污染物排放的項目，將漳浦縣建設成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的美麗城市。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>　　[1] 中華人民共和國中央人民政府. 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要[EB/O

28、L]. http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_268766.htm. (2006-03-14) </p><p>　　[2]中華人民共和國環(huán)境保護部. 環(huán)境保護部公布2010年度及“十一五”全國主要污染物總量減排考核結(jié)果“十一五”主要污染物總量減排任務全面完成 [EB/OL]. http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201108

29、/t20110829_216607.htm. (2011-08-29) </p><p>　　[3] 中華人民共和國環(huán)境保護部. “十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃[EB/OL]. http://www.docin.com/p-329448092.html. (2010-06) </p><p>　　[4] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局. 第一次全國污染源普查公報[EB/OL]. http://