1、<p>　　試論檢察機關(guān)如何積極構(gòu)建未成年人法制教育新模式</p><p>　　論文摘要 加強未成年人法制教育是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的重要途徑。新形式下，檢察機關(guān)可以從加強職能部門合力、擴大教育涵蓋面、創(chuàng)新教育方式、完善幫教機制、突出教育針對性、拓寬宣傳廣度等六個方面極構(gòu)建未成年人法制教育新模式。</p><p>　　論文關(guān)鍵詞 檢察 未成年人 法制教育 新模式</p&

2、gt;<p>　　公民法律素質(zhì)的高低，尤其是未成年人法制觀念的強弱，是一個國家法制建設(shè)民主化、科學(xué)化程度的重要標志。從社會管理的角度看，如果公民法律素養(yǎng)比較高，他們遵守法律法規(guī)和各種規(guī)章制度的自覺性會比較強，可以降低社會管理的成本。所以，加強對未成年人的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識，教育他們學(xué)法、知法、守法、用法，提高他們的法律素養(yǎng)，不僅是加強對未成年人的保護、遏制未成年人犯罪的現(xiàn)實要求，也是實施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工

3、程，更是實現(xiàn)依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家的百年大計。檢察機關(guān)立足檢察職能，積極開展未成年人法制教育工作，也是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的一個重要途徑。</p><p>　　近年來，廣州市花都區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，緊貼校園特色，注重機制創(chuàng)新，積極探索未成年人法制教育新模式，取得了良好的法律效果和社會效果。如2011年，花都區(qū)人民檢察院隆重召開了“法制教育進校園”為主題的“檢察開放日”活動，邀請花都區(qū)30

4、多所高校、中學(xué)、小學(xué)的教師代表和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)教育局代表建言獻策，通過在多所校園內(nèi)開展法制講座、圖片展、派送法律書籍、開通檢察官信箱、設(shè)立法制熱線、組織模擬法庭、組織學(xué)生和教師代表現(xiàn)場觀摩刑事審判庭等形式開展未成年人法制教育工作，活動形式、活動覆蓋面、受眾結(jié)構(gòu)層次、宣傳效果等方面達到新的高度，影響較大，成效顯著。</p><p>　　當前，檢察機關(guān)開展未成年人的法制教育要注重創(chuàng)新，立足檢察職能，跟上時代潮流，

5、結(jié)合未成年人身心成長發(fā)育特點，采取新途徑，新模式，以確保法制教育工作取得實效。具體來說，可以從以下六個方面著手開展工作：</p><p>　　一、讓更多的職能部門參與到未成年人法制教育工作中來，形成教育合力</p><p>　　在以往的未成年人法制教育工作中，擔(dān)當主力的部門是教育行政管理部門、司法行政管理部門，公安機關(guān)、檢察院、法院在政法委的組織下對學(xué)校法制教育工作承擔(dān)以校園法制教育講座為

6、主要形式的輔助工作。在當前未成年人犯罪高發(fā)的情況下，已經(jīng)凸顯對未成年人的法制教育力度較弱的尷尬局面。所以，要形成新的教育合力，拓寬新的法制教育合作途徑。</p><p>　　一要明確中學(xué)法制教育在整個未成年人法制教育工作中的中心地位，堅持以中學(xué)生為對象，大力開展未成年人犯罪預(yù)防和法制教育工作，適當在大學(xué)和小學(xué)開展校園法制教育工作。二要加強司法機關(guān)與其他單位尤其是教育管理、黨團組織、宣傳機構(gòu)等職能部門的橫向聯(lián)系，實

7、現(xiàn)不同部門之間職能的互相銜接和補充，構(gòu)建高效、高傳達率的法制教育體系。要把教育部門、共青團委、人大、政協(xié)、司法局、新聞媒體等機構(gòu)都納入到這個法制教育體系中來。三要所有的職能部門就未成年人法制教育工作的活動目的、范圍、內(nèi)容等方面達成共識，最終形成正式文件，發(fā)揮不同職能優(yōu)勢，增強活動的影響力，以實現(xiàn)活動效果最佳化。</p><p>　　二、突破未成年人法制教育的對象是學(xué)生的思維定勢，使受教育面涵蓋學(xué)校、社會、家庭三個

8、平臺</p><p>　　勿庸置疑，學(xué)校、社會、家庭對未成年人法制教育都應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任。而以往的未成年人法制教育工作往往只把在校學(xué)生作為唯一的教育對象，忽視了對學(xué)校教師關(guān)于法制教育技能的培訓(xùn)、政府相關(guān)職能部門和媒體關(guān)于未成年人法制教育工作的合作開展、父母關(guān)于孩子的家庭教育。新形勢下，建立“學(xué)校、學(xué)生、家長、社會”四位一體教育模式，拓寬受眾范圍，打造多維平臺，已經(jīng)成為未成年人法制教育工作的必要途徑。檢察機關(guān)應(yīng)當放寬眼

9、界，立足檢察職能，把法制教育的視角擴大到學(xué)校、社會和家庭。</p><p>　　一要派出干警深入轄區(qū)學(xué)校，在對學(xué)生開展普法教育之前先面向老師進行授課，講授法律知識，通過召開老師座談會，傳授開展未成年人法制教育經(jīng)驗，提高教師自身的法律素養(yǎng)，同時要通報校園及周邊犯罪案件情況，并針對學(xué)校日常管理和安全防范方面可能存在的薄弱環(huán)節(jié)提出建議；二要與校方共建“家長學(xué)?！?，由檢察官親自給家長上法制課，引導(dǎo)家長通過觀察學(xué)生的各種不

10、良行為預(yù)防青少年違法犯罪，教育家長根據(jù)孩子特點注意教育孩子的方式方法；三要以“檢察開放日”為契機，邀請政府相關(guān)職能部門、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員參加，介紹未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門如何加強合作，形成工作合力，共同開展好未成年人法制教育工作。</p><p>　　三、既用好傳統(tǒng)的法制教育模式，又緊跟社會發(fā)展創(chuàng)新教育方式</p><p>　　傳統(tǒng)的未成年人法制教育模式主要包括開展

11、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”、“送法進校園”、“送法進工廠”等法制宣傳活動、校園模擬法庭、校園法制講座、法制知識測驗、演講比賽等形式。隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)語言、手機功能不斷擴展等新事物不斷出現(xiàn)，檢察機關(guān)在開展未成年人法制教育工作中，應(yīng)針對未成年人接受新生事物快、精力旺盛、感受力強等特點，在策劃活動時注意采取未成年人喜聞樂見的形式，突出活動的時尚性與親和力。如結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、游戲、“K歌”、動漫、時尚運動等“新潮”方式進行創(chuàng)新，舉辦“閱讀

12、一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個好網(wǎng)站、朗誦一首好詩、唱一首好歌”為內(nèi)容的校園文化活動，在普法過程中營造出獨特的文化氛圍；在教學(xué)課件中精心運用視頻、動漫等載體，寓教于樂，使學(xué)生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；深入學(xué)校通過面對面、點對點的方式密集開展法制講座等系列活動，使法律教育效果更突出、更鞏固。</p><p>　　四、既注重用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又注重完善對未成年罪犯的幫教機制<

13、/p><p>　　面對日益增多的未成年人犯罪案件，檢察機關(guān)既要用好柔性法律手段處理未成年人犯罪案件，又要完善對未成年罪犯的幫教機制。在辦案過程中，檢察人員應(yīng)注重準確把握檢察公訴職責(zé)定位，把未成年人犯罪案件的審查起訴和法制教育活動相結(jié)合。針對犯罪情節(jié)相對輕微、具備幫教條件、確有悔改表現(xiàn)的未成年人依法作出不起訴決定或發(fā)出量刑建議，利用非刑罰化、非監(jiān)禁化等柔性法律手段處理未成年人刑事案件，如通過召開聽證會，邀請學(xué)生代表、老

14、師、人大代表、特約檢察員、公安機關(guān)經(jīng)辦人對是否不起訴提出意見，以公開促公正。</p><p>　　為積極改造失足未成年人，檢察機關(guān)應(yīng)聯(lián)合社會各方力量對失足未成年人進行幫教，以教育、感化、挽救為目的，積極探索未成年人幫教的新機制，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，如聯(lián)合公安、法院制定在押未成年人考察教育辦法，對未在押的未成年犯罪嫌疑人預(yù)設(shè)相對不起訴、量刑建議和繼續(xù)考察三種處理結(jié)果，雙向完善未成年犯罪嫌疑人幫教考察機

15、制。積極試行未成年人附條件不起訴，對于考驗期內(nèi)達到幫教效果的，決定不再起訴，運用法律柔性手段踐行寬嚴相濟刑事司法政策。積極探索企業(yè)參與社區(qū)矯正機制，讓熱心公益的一些企業(yè)接納未成年罪犯，解決他們的生存問題，培訓(xùn)他們擁有一技之長，使他們安心改造，重獲新生。</p><p>　　五、突破傳統(tǒng)的法制教育課模式，加強對“邊緣學(xué)生”法制教育的針對性</p><p>　　檢察機關(guān)在傳統(tǒng)的法制教育課上，課

16、件內(nèi)容的設(shè)計是面向廣大在校學(xué)生的，教育的重點在于普法，通過對常用法律法規(guī)的介紹，通過對青少年犯罪案件進行分析、篩選，就青少年犯罪中的常見罪名、案發(fā)地、案發(fā)原因、作案手段等進行深入研究，提高青少年的法律意識，加強他們的自我保護意識，防止他們違法犯罪。在新的法制教育模式下，檢察機關(guān)既要注重用傳統(tǒng)法制教育方式教育廣大在校學(xué)生，還要重點關(guān)注“邊緣學(xué)生”，要以“遠離邊緣”為主題，堅持與“邊緣學(xué)生”及其家長進行面對面交流，向?qū)W生及其家長分析身邊發(fā)生

17、的案例，解釋不良行為的危害性，并建立幫教檔案，保持與家長的長期聯(lián)系，共同預(yù)防“邊緣學(xué)生”違法犯罪。</p><p>　　六、進一步拓寬宣傳廣度，擴大社會影響</p><p>　　檢察機關(guān)在以往的未成年人法制教育工作中，比較注意宣傳，宣傳效果也不錯。在新聞傳媒日益發(fā)達的今天，在未成年人犯罪現(xiàn)象應(yīng)當引起高度重視的情況下，檢察機關(guān)應(yīng)進一步拓寬宣傳渠道，積極尋求與媒體合作，借助報刊、電臺、電視、手