1、<p><b>　　常 州 大 學</b></p><p><b>　　畢業(yè)設計（論文）</b></p><p><b>　?。?013屆）</b></p><p>　　題 目 農村垃圾污染現(xiàn)狀及集中處理的對策分析——以宿遷市為例 </p><p>　

2、　姓 名 </p><p>　　專 業(yè) 環(huán)境工程 </p><p>　　指導教師

3、 </p><p><b>　　二○一三年四月</b></p><p>　　農村垃圾污染現(xiàn)狀及集中處理的對策分析——以宿遷市為例</p><p>　　摘 要：隨著農村經濟的快速發(fā)展，農村垃圾越來越多，而且越來越難處理?，F(xiàn)在大部分方式是隨意填埋和焚燒，或者大部分就是隨處傾倒堆積。給農村的人民生活環(huán)境和形象造成了嚴重

4、的影響。生存環(huán)境污染狀況不容樂觀。這種現(xiàn)狀對農村垃圾的有序治理，則是一項長期、艱巨的工作。</p><p>　　本文在閱讀相關文獻的基礎上，借助宿遷市宿豫中學學生開展的以宿遷市農村垃圾問題為主題的2013年寒假社會實踐活動，從宿遷市農村生活垃圾處理處置的村民環(huán)保意識、當前農村生活垃圾產生量及組成、垃圾的處理處置現(xiàn)狀三個方面，進行了宿遷市農村生活垃圾處理處置現(xiàn)狀的調查研究，對農村垃圾問題進行深入分析，在此基礎上提出

5、了宿遷市農村生活垃圾的處理處置的相關對策。</p><p>　　關鍵詞：農村；垃圾；現(xiàn)狀；對策</p><p><b>　　摘 要I</b></p><p><b>　　目 次 Ⅱ</b></p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p&

6、gt;　　1.1 研究背景1</p><p>　　1.2 農村生活垃圾的來源1</p><p>　　1.3 我國農村生活垃圾現(xiàn)狀2</p><p>　　1.3.1 農村生活垃圾產生量及組分2</p><p>　　1.3.2 農村生活垃圾收集與回收2</p><p>　　1.3.3 農村生活垃圾處理處置中存在的

7、問題2</p><p>　　2 宿遷市農村垃圾及處理現(xiàn)狀3</p><p>　　2.1 調查對象3</p><p>　　2.2 調查結果及分析3</p><p>　　2.2.1 宿遷市農村垃圾現(xiàn)狀3</p><p>　　2.2.2 宿遷市農村垃圾的主要來源4</p><p>　　2.

8、2.3 宿遷市農村生活垃圾的主要成分4</p><p>　　2.2.4 宿遷市農村垃圾治理現(xiàn)狀5</p><p>　　3 宿遷市農村生活垃圾處理處置對策研究5</p><p>　　3.1 農村生活垃圾治理的總體思路6</p><p>　　3.2 農村生活垃圾治理的基本原則6</p><p>　　3.3 農村生

9、活垃圾治理的運行模式6</p><p>　　3.4 農村生活垃圾收集運輸工藝分析7</p><p>　　3.4.1 生活垃圾收集方式7</p><p>　　3.4.2 農村生活垃圾分類收集的必要性及可行性分析7</p><p>　　3.4.3 分類收集的運行模式8</p><p>　　3.5 農村生活垃圾處理

10、處置方法分析10</p><p>　　3.5.1 可回收廢品的處置10</p><p>　　3.5.2 有機垃圾的處置10</p><p>　　3.5.3 無機垃圾的處置11</p><p>　　3.5.4 不可回收廢品的處置11</p><p>　　3.5.5 有毒有害垃圾的處置12</p>

11、<p>　　3.6 農村生活垃圾治理的基本舉措14</p><p>　　3.6.1 完善立法，強化監(jiān)管14</p><p>　　3.6.2 切實加強對農村垃圾處理工作的組織領導14</p><p>　　3.6.3 加強環(huán)境教育，提高農村居民的環(huán)保意識和參與意識15</p><p><b>　　4 結論16<

12、;/b></p><p>　　參 考 文 獻17</p><p><b>　　致 謝19</b></p><p><b>　　1 緒論</b></p><p><b>　　1.1 研究背景</b></p><p>　　當今世界環(huán)境與發(fā)展問題已成

13、為全球普遍關注的焦點問題，垃圾也已成為一個不容忽視的話題。相對于城市生活垃圾，農村生活垃圾尤其在一些發(fā)達農村，居民生活水平提高、消費模式發(fā)生改變，垃圾的產量和特征逐步“城市化”，但在治理垃圾方面卻仍停留在原始時期。</p><p>　　不斷加快的城市化進程，促使城市生活垃圾處理處置成為近年來各級政府高度關注的問題[1]。我國許多城市加大了垃圾處理的投資力度，并因地制宜地選擇了不同的垃圾處理方式，如垃圾衛(wèi)生填埋、垃

14、圾焚燒、垃圾堆肥等[2]，并在城市垃圾管理體系方面進行優(yōu)化。因此，我國城市垃圾的管理與處理處置技術日趨成熟。</p><p>　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。治理農村垃圾是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內容，是促進生態(tài)環(huán)境建設、構建和諧社會的重要途徑，是建設社會主義新農村的重要舉措，對于改善農村生態(tài)環(huán)境、提

15、高群眾生活質量、構建和諧社會具有重要的意義。</p><p>　　宿遷市作為以農業(yè)為主的資源型城市。近年來，隨著宿遷市經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，新農村建設的逐漸深入，農村面貌發(fā)生巨大變化，農業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，農民生活水平也迅速提高[3]，但農村垃圾些問題仍沒有得到徹底解決，并且還有加重趨勢。如果不能及時有效處理，既影響村容村貌的整潔，又造成了環(huán)境污染，還可能影響到新農村建設的藍圖甚至農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，

16、關系到全面建設小康社會的大局。如何合理有效地解決農村生活垃圾處理問題，還居民一個健康、潔凈的生活環(huán)境，已引起全社會的高度重視。農村垃圾問題也對農業(yè)及地區(qū)經濟的發(fā)展產生了一定的影響。</p><p>　　1.2 農村生活垃圾的來源</p><p>　　農村生活垃圾是農村居民在生活過程中產生的綜合廢棄物，農村垃圾由原來的瓜皮紙屑，落葉殘渣等易分解的生活垃圾發(fā)展到現(xiàn)在的塑料袋、快餐盒、酒瓶、尿不

17、濕、廢舊電池、玻璃碎片等不易分解的垃圾轉變，垃圾的種類也有原來比較單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、塑料垃圾等多個品種轉變[4]。</p><p>　　伴隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，各種各樣的垃圾也越來越多[5]，垃圾正日漸成為溪流、樹林、池塘、農田等的親密伙伴。房前屋后、樹旁路邊常被一堆堆垃圾所包圍，尤其是村頭、路口、村與村的結合部，種種現(xiàn)象尤為嚴重。雖然生活垃圾的農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾在組

18、分和性質上基本與城市生活垃圾相似，但是在組成的比例上存在一定區(qū)別，有機物含量大，水分大，同時摻雜化肥、農藥等與農業(yè)生產有關的廢棄物，因此有其鮮明的特點，有害性一般大于城市生活垃圾[6]。</p><p>　　1.3 我國農村生活垃圾現(xiàn)狀</p><p>　　1.3.1 農村生活垃圾產生量及組分</p><p>　　由于城鎮(zhèn)化進程的加快和農村產業(yè)機構的調整，農村具名逐

19、步從傳統(tǒng)的分散居住方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構所在地為中心的幾種居住方式轉變，居住和生產方式的改變使得原本各家各戶自行處理的生活垃圾在集體居住區(qū)內幾種產生。在目前還缺乏合適處理措施的情況下，農村生活垃圾在積累，居民的生活環(huán)境不斷惡化。垃圾產生量主要受人口、經濟條件、生活方式、居住環(huán)境、環(huán)保意識、政策等因素影響。近年來，我國垃圾以年均10%的速度增長，僅2000年的垃圾產量就達1.4億t，預計到2010垃圾產量約2億t。另有資料顯示，中國有8億農民

20、，每年產生約1.8億t的農村生活垃圾，每個農民每年平均產生生活垃圾約220kg。人均生活垃圾日產生量達到0.43～2kg，在一些經濟發(fā)達地區(qū)的農村人均生活垃圾日產生量甚至超過城市。</p><p>　　農村垃圾的組成成分因工業(yè)制成品消費的增加日趨復雜，無機物不斷增加。在我國不同的農村地區(qū)由于區(qū)域經濟、地理地貌、生活習慣等差異，生活垃圾的成分存在不同。</p><p>　　1.3.2 農村生

21、活垃圾收集與回收</p><p>　　我國廣大農村地區(qū)歷來有回收廢舊物資的習慣，但是隨著農村城鎮(zhèn)化建設的加快，農民生活水平的提高，垃圾產生量也隨著加大，然而廢品回收的品種卻越來越少，再加上沒有專門的垃圾收集設施，致使大部分垃圾（如有機垃圾等）均得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢物（如塑料、紙、金屬、泡沫等）為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類等包裝廢物已經得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，廢塑料的回收，

22、主要以經濟價值較高的PET瓶（可樂瓶等）、PP、PE中空容器等為主，而塑料袋由于其價值較低，只有很少部分被回收，大部分被當作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，但也有個別的廢品收購者回收品質較好的塑料袋，收購的價格高低不等，一般0.30～0.40元/千克，低的0.15～0.20元/千克，致使大量塑料袋使用后被棄之于周圍，形成“白色污染”?；厥辗绞街饕獮槭盎恼呱祥T回收廢品或者是在垃圾傾倒點分揀廢品。但是，在我國這些拾荒者尚

23、處于自發(fā)狀態(tài)，其驅動因素是經濟目標，有工廠要就收；一時沒人要，但人有用的就不收，對于一些利潤低而處理難度較高的物質造成資源的極大浪費[7]。</p><p>　　1.3.3 農村生活垃圾處理處置中存在的問題</p><p>　　農村垃圾的治理現(xiàn)狀并不樂觀。欠發(fā)達地區(qū)大部分村莊農村生活垃圾隨意傾倒，幾乎都是在田間村頭、道路兩旁等隨地丟棄。目前，我國農村垃圾處理主要采取簡易堆填或焚燒處置的方法

24、，環(huán)衛(wèi)設施簡陋。在焚燒處置中，大多為小型焚燒爐，由于燃燒溫度較低，對“白色垃圾”如塑料、橡膠、泡沫等不能充分燃燒，造成嚴重大氣污染。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的垃圾填埋場缺乏規(guī)范的設計和運行管理，缺乏有效的環(huán)境保護和治理措施。</p><p>　　黨的十七屆三中全會提出，要開展農村垃圾集中處理，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。但關于我國農村垃圾問題的研究目前主要集中在理論層面，不少研究成果并沒有充分考慮農村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，脫

25、離了農村實際，同時將城市垃圾處理問題的研究成果直接運用于農村垃圾處理，也導致理論不能指導農村垃圾治理的實踐工作。</p><p>　　2 宿遷市農村垃圾及處理現(xiàn)狀</p><p>　　要使農村環(huán)境面貌得到根本性的改觀，走上良性循環(huán)的道路，不僅要依靠政府對農村生活垃圾處理的資金投入，更重要的是還必須得到村民們的積極支持與參與，這對于合理選擇和設計垃圾收集及處理系統(tǒng)非常重要。</p>

26、;<p>　　借助宿遷市宿豫中學學生利用寒假前后近兩個月的時間，對宿遷市農村垃圾污染現(xiàn)狀進行實地調查、對各村莊農村垃圾治理方式進行走訪調查，并通過問卷調查的形式就農村居民對垃圾問題的態(tài)度進行調查。</p><p><b>　　2.1 調查對象</b></p><p>　　宿遷市目前有1418個村級組織，主要可以分為近郊和偏遠村兩個部分。由于時間和人員的限

27、制，本次調查我們采用就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查的方式，主要參與人員為家庭分布在宿遷各縣（市）農村的高二學生，要求學生入戶以面對面的訪談形式，輔助填寫分別從這兩種類型隨機選取部分村莊進行調查。</p><p>　　2.2 調查結果及分析</p><p>　　2.2.1 宿遷市農村垃圾現(xiàn)狀</p><p>　　實地調查發(fā)現(xiàn)，無論是近郊還是偏遠地區(qū)，許多臨近村莊的池塘、洼地和溝渠周

28、圍堆放著一堆大大小小的垃圾，池塘的水面上漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等，尤其以李樓、三里莊、土樓等為典型。這些垃圾基本上是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，逢下雨天和刮風天，雨水和大風通過沖刷和吹動，將垃圾帶進池塘。 </p><p>　　幾乎所有的村莊樹蔭下面除了覆蓋著大量的植物落葉外還堆放著大量的垃圾。樹叢中的垃圾有廢棄塑料制品，也有紙屑、塵土、果殼、布帶等，當強風襲

29、來，輕巧的垃圾隨風起舞，飛向半空，塵土便又揚起，吹入院子內。</p><p>　　雖然近年來隨著經濟的發(fā)展，農村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著黃?；蛘吒?。同時農戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜，受傳統(tǒng)生產、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習慣用禽畜的糞便來漚農家肥，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農

30、家肥被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。</p><p>　　在調查中還發(fā)現(xiàn)，距離市區(qū)遠近不同的農村，其垃圾狀況也不盡相同。近郊地區(qū)流動人口偏多、居住點不定、村民的環(huán)保意識薄弱，垃圾隨處可見。遠郊村距離城市較遠，城市轉移垃圾比較多，垃圾問題同樣比較嚴重。而一些更偏遠的地區(qū)，由于距離城市遠，經濟比較落后，人口密度不大，主要勞動力外出打工，城市轉移垃圾也很少，因此垃圾問題基本上對生產生活沒有產生多大的影響

31、。</p><p>　　2.2.2 宿遷市農村垃圾的主要來源</p><p>　　圖1 宿遷市農村垃圾來源的調查結果</p><p>　　調查中發(fā)現(xiàn)，從來源來看農村垃圾基本上分為生活垃圾、產業(yè)垃圾、城市轉移垃圾和建筑垃圾四大類。宿遷市農村垃圾中這四種類型的分布狀況如圖1所示，可以看出，目前生活垃圾仍然在農村垃圾中居于“主導地位”，占75.05%,城市轉移垃圾次之，占

32、10.53%。</p><p>　　改革開放后至今的農村垃圾中，工業(yè)、農林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等產生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、家具制造廠、村內私人診所等產生的廢棄物。產業(yè)垃圾迅速增加，由于數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農村垃圾處理的關鍵。</p><p>　　在農村經濟發(fā)展過程中，許多地方為了促進鄉(xiāng)村經濟，引進外來資金，在村里辦廠，或建設商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。例如朱李村東邊的和北面的兩個

33、房地產開發(fā)項目，在施工過程中產生了大量建筑垃圾，無人管理，到處堆放，影響人們生活和出行。</p><p>　　2.2.3 宿遷市農村生活垃圾的主要成分</p><p>　　調查中發(fā)現(xiàn)，農村居民在日常生活中產生的廢棄物，主要包括燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池

34、等）等。在專業(yè)人員的幫助下，通過對調查過程中所涉及到的11個具有代表性的垃圾堆進行了成分分析，結果如表1所示?？梢钥闯觯瑥N房垃圾、塑料類垃圾、紙張類、建筑類垃圾合計占生活垃圾的60%以上。</p><p>　　表1 宿遷市農村生活垃圾構成</p><p>　　2.2.4 宿遷市農村垃圾治理現(xiàn)狀</p><p>　　從調查結果來看，目前宿遷農村垃圾處理情況并不樂觀，很

35、多村莊基本無人處理，池塘和溝渠被人們充分利用起來。尤其是不少村里干枯的河流，地勢崎嶇，在低洼積水地區(qū)很容易形成天然的池塘，這些就變成了天然的垃圾填埋場。</p><p>　　調查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買了1—2個小型焚燒爐，對農村垃圾進行定期定點集中處理，這種方式運行費用較小,但因小型焚燒爐直接排放,垃圾焚燒產生的氣體對大氣產生了污染。有些村莊將垃圾進行漚肥處理，即將生活垃圾堆積成堆,將有機物分解成無機養(yǎng)分。既解

36、決垃圾的出路,又可達到再資源化的目的。 </p><p>　　而資金的不足使農村垃圾的治理問題顯得更為突出。我們調查過程中發(fā)現(xiàn)，不少村莊，設有專人負責垃圾的清理，但由于工作每月只有三百多元的補助，沒人愿意干。而這三百元每月的補助也是由村民上交的，由于部分村民不愿意交這筆錢，村政府也無能為力，造成垃圾無人過問。</p><p>　　農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有

37、限，村莊自身無法拿出大量的資金來治理村莊內部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級政府將財政向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，大量資金投入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理，基本沒有專項資金參與農村垃圾的處理。</p><p>　　同時，政府政衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法范圍更多集中在市區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，對農村生活垃圾的執(zhí)法管理處于一種近乎真空的狀態(tài)。缺少專門針對農村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的生活垃圾治理的相關法律、法規(guī)，給依法管理帶來了困難。</p><

38、;p>　　3 宿遷市農村生活垃圾處理處置對策研究</p><p>　　為了加強對農村生活垃圾的管理，改善農村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，提高人民健康水平，建立農村生活垃圾收集處理系統(tǒng)顯得尤為重要。農村面臨的生活垃圾問題與城市有相同的一面，但不能照搬城市的經驗和做法。因此，具體選擇何種生活垃圾收運及處理處置方式，應根據(jù)農村自身的社會經濟發(fā)展水平、垃圾特性等情況而定。</p><p>　　在問卷調查研

39、究基礎上，通過閱讀大量相關文獻資料，結合宿遷市農村生活垃圾產生及組成的實際情況和村民現(xiàn)有環(huán)境意識的調查結果，從農村生活垃圾治理的總體思路、基本原則為出發(fā)點，提出了宿遷市農村生活垃圾處理處置過程中的運行模式、收集運輸工藝、終端處理方法以及從管理層面來說的相關舉措。</p><p>　　3.1 農村生活垃圾治理的總體思路 </p><p>　　農村生活垃圾治理應堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循

40、環(huán)經濟為理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為目標[8]，堅持“規(guī)劃共繪，設施共建，責任共擔，環(huán)境共保，資源共享”的原則，努力構建“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運輸中轉、縣（市）區(qū)域處置”為主的多元化鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運作體系，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　3.2 農村生活垃圾治理的基本原則 </p><p>　　a. 堅持垃圾治理與資源利用相結合原則。既

41、要注重對縣域、鄉(xiāng)域村域的農村垃圾污染，采取清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環(huán)境衛(wèi)生；更要根據(jù)不同的垃圾成份分析，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾應盡可能加以回收利用。</p><p>　　b. 堅持因地制宜與就近處理相結合原則。針對各地農村自然條件不同、產業(yè)特點不同、生活狀況不同和財政實力不同等實際情況，應按照就近處理、低成本運行的要求，來選擇垃圾處理模式和垃圾處理技術路線。 </p>

42、<p>　　c. 堅持設施共建與服務共享相結合原則。農村地區(qū)大都處于經濟相對落后，地方財力有限，環(huán)衛(wèi)設施相對滯后的的狀況。不可能也沒有必要一鎮(zhèn)一村地建立“垃圾收集——垃圾轉運——垃圾處置”完整的垃圾處理系統(tǒng)，因此，要重點建立并形成“設施互補、設備配套、服務銜接”的垃圾處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)設施共建、資金共擔、服務共享的目的。 </p><p>　　d. 堅持政府投入與市場運行相結合原則。既要注重縣、鄉(xiāng)兩級

43、政府的財政支持力度，注重村級集體經濟對環(huán)衛(wèi)投入力度；又要按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求，實行環(huán)衛(wèi)設施有償服務；更要按照“誰投入、誰經營、誰收益”要求，通過建立市場化機制，吸引社會各種資金、社會力量、社會資源參與農村垃圾治理與環(huán)境建設。</p><p>　　3.3 農村生活垃圾治理的運行模式 </p><p>　　通過前面的調查研究，在原有治理運行模式的基礎上，我們認為應建立以村為基礎、

44、鎮(zhèn)為樞紐、市（縣）為中心的農村生活垃圾收集運輸處理系統(tǒng)， 即“村收集——就近處理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉——集中處置”模式。</p><p>　　a. 村收集。各村建立垃圾收集站，由村里負責將各家農戶產生的垃圾進行定時定點集中收集。</p><p>　　b. 就近處理。對能就近處理的部分盡量就近處理以實現(xiàn)資源化，如對紙類、塑料、廢金屬等可回收物由當?shù)貜U品回收站回收，對瓜皮、菜葉等易腐爛的有機垃圾就地簡

45、易堆肥后農用。</p><p>　　c. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站收集不能就近處理的垃圾，集中運輸至市（縣）級垃圾處理中心處理。</p><p>　　d. 集中處置。建立市（縣）級垃圾處理中心，對不能就近處理的垃圾進行最終無害化處理。</p><p>　　3.4 農村生活垃圾收集運輸工藝分析</p><p>　　垃圾收集是整個垃圾處理系統(tǒng)

46、的起點，是決定后續(xù)垃圾處理方式的重要因素。</p><p>　　3.4.1 生活垃圾收集方式</p><p>　　生活垃圾的收集方式，從垃圾成分的角度來劃分，可分為兩類:即混合收集和分類收集兩種。</p><p>　　混合收集是指將用戶產生的各種垃圾混合在一起收集。分類收集是從垃圾產生的源頭，按照不同的處置方式要求，將垃圾分類收集、儲存及運輸?shù)囊环N垃圾收運方式。&l

47、t;/p><p>　　這兩種收集方式相比較，混合收集簡便、易行，對垃圾收集設施及作業(yè)方式要求都比較低，收集費用也較小，是一種應用廣泛、歷史悠久的方式，但是，這種收集方式使得各種生活垃圾相互混雜在一起，降低了生活垃圾中有用物質的純度和其再利用的價值，同時增加了垃圾后續(xù)處理和處置的難度，提高了垃圾處理的總費用，不能滿足垃圾處理的“資源化”、“減量化”、“無害化”原則。因此，無論是從垃圾處理的要求，還是從資源回收的角度來看

48、，生活垃圾的混合收集都是不可采取的。</p><p>　　分類收集可以減少垃圾處理總量，有利于垃圾的進一步處理和再生利用，并能降低垃圾運輸及處理費用，體現(xiàn)“資源化”、“減量化”、“無害化”原則，最大限度地實現(xiàn)了經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的三者有效統(tǒng)一，是實現(xiàn)垃圾綜合治理、減少垃圾產量的一個重要步驟和關鍵環(huán)節(jié)。</p><p>　　3.4.2 農村生活垃圾分類收集的必要性及可行性分析<

49、;/p><p>　　a. 生活垃圾分類收集具有低成本的優(yōu)勢，適合在農村采用。生活垃圾分類收集與混合收集最大的不同在于該方式強調源頭控制，重視垃圾的資源價值。通過對垃圾產生之后的第一個環(huán)節(jié)進行控制，將混亂無序的垃圾按照屬性分類，實現(xiàn)垃圾處理全過程的資源有序輸入，提高了垃圾資源的純度和價值，減少了垃圾成分過于復雜造成的處置成本高、難度大的問題。垃圾源頭分類，可以通過垃圾產生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了

50、垃圾分選等預處理環(huán)節(jié)，降低了運行成本。廣大農村地區(qū)的集體經濟薄弱，政府財源短缺，對公共事業(yè)的投入乏力，因此，以建設成本“省”和運行費用“低”為特點的垃圾分類收集應當成為農村的首選。</p><p>　　b. 有利于更有效地采取后續(xù)處理措施。目前城市生活垃圾的處理主要有焚燒、填埋、堆肥三種，農村生活垃圾和城市生活垃圾有共同特點，其處理方向也大致相同。然而對于某一地區(qū)的垃圾來講，不是任意用哪一種都很合適。為了取得最佳

51、的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術要求，如表2所示。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進行分類收集。農村地域廣大，交通落后，垃圾的集中收運困難。對垃圾進行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當?shù)責o法處理者再集中收運處理，這就減少了的垃圾運輸量?？梢姡瑢r村生活垃圾進行分類收集顯得更為重要。垃圾的混合收集將為后續(xù)處理增加大量的難度，而分類收集則為后續(xù)處理和處置奠定良好的基礎，是任何處理方式的前提，

52、也是實現(xiàn)垃圾處置減量化、資源化、無害化的重要措施。</p><p>　　表2　不同垃圾處理方式的技術要求[9]</p><p>　　c. 垃圾分類既不需要大的投資，也沒有技術上的難點，只要提高農民的環(huán)保意識，加強分類知識的宜傳和分類工作的指導，整個垃圾分類在家庭內就可完成，再加上農民自古就有的勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)，農村生活垃圾的分類收集是完全有可能的[10]。</p><p

53、>　　通過以上分析，為體現(xiàn)垃圾處理的“三化”原則，對宿遷市農村生活垃圾采取分類收集的方式。</p><p>　　3.4.3 分類收集的運行模式</p><p>　　要對垃圾進行分類就先得有一個分類的參考標準。農民自己很難準確分辨各類廢物及不同垃圾成分的危害。農村生活垃圾與城市生活垃圾的基本構成相似，各種組分所占的比例有所差異。由于農村剛剛開始分類收集的實踐，而且國家也沒有制定統(tǒng)一的農

54、村生活垃圾分類標準，因此，農村生活垃圾的分類方式應借鑒城市生活垃圾分類標準。為了實現(xiàn)城市生活垃圾的分類規(guī)范、收集有序、有利處理，建設部頒布了《城市生活垃圾分類及其評價標準》(CJJ/T 102-2004)，將生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六個類別。根據(jù)農村生活垃圾的實際情況，借鑒城市生活垃圾的分類和農村居民的接受能力，可將農村生活垃圾按處理與處置方式或資源回收利用的可能性把生活垃圾分為五類，即有

55、機垃圾、無機垃圾、可回收廢品、不可回收廢品及有毒垃圾。有機垃圾主要包括廚余垃圾、植物殘體等；無機垃圾包括灰土、煤渣、建筑垃圾等；有毒有害垃圾包括廢舊電池、日光燈管、過期藥品等；可回收廢品包括塑料瓶、紙類、金屬等；不可回收廢品包括破布、一次性用品、衛(wèi)廁用紙以及其它一些難以收集的廢紙、廢塑料等。</p><p>　　按照收運時垃圾分類的粗細和地點，可以將垃圾分類收集劃分為三種方式：</p><p&

56、gt;　　a. 源頭細分類方式　由村民將所產生的垃圾按上述五類分好，再由專人運到村垃圾收集房。</p><p>　　b. 源頭粗分類方式　生活垃圾經過兩步分類，先由村民將所產生的垃圾進行粗分類，如將生活垃圾分為三大類：有機垃圾、無機垃圾和有毒有害垃圾，然后由專人運到村垃圾收集房再進一步細分為五類。</p><p>　　c. 混合收集、集中分撿方式　即像現(xiàn)在一樣地對垃圾混合收集，由專人運到村

57、垃圾收集房后，在垃圾收集房集中分揀。</p><p>　　三種分類方式相比，第一種方式成本最低，然而在源頭細分類會使村民的工作量大大增加，在現(xiàn)階段實施起來還有一定的困難；第三種方式方便了村民，但由于源頭垃圾混雜，可回收垃圾與有機易腐物粘在一起并更容易腐爛，這將加大集中分撿的工作難度，成本也會相應提高，在實際操作中，可行性較低。</p><p>　　綜合比較，從節(jié)約成本的角度出發(fā)，并考慮到村

58、民可接受的程度，擬采取第二種分類方式。由農戶自行負責家前屋后的垃圾收集，將產生的垃圾粗分為三類：有機垃圾、無機垃圾和有毒有害垃圾。對粗分好的垃圾可有兩種收集方式：設置定點容器和上門收集。為方便村民投棄，便于培養(yǎng)其垃圾定點投棄習慣，宜采用定點容器收集方式。每隔一定距離安放一只可移動式垃圾桶，每4－5戶合用一只垃圾桶為宜，桶的容積根據(jù)居民每日垃圾產生量而定，桶體可設置為3個不同的投放區(qū)域，即無機垃圾投放區(qū)、有機垃圾投放區(qū)、有毒有害垃圾投放區(qū)

59、，并用不同的顏色加以區(qū)分。村民將分類好的垃圾按不同類別分別投放到附近的垃圾箱中[11]。在垃圾分類投放環(huán)節(jié)，由村民相互監(jiān)督、相互提醒，確保垃圾的正確分類。</p><p>　　垃圾桶中垃圾的集運，根據(jù)村民住宅分布、道路和行政條件，宜采用按村設置收集房，每日1次由專職保潔員負責將各垃圾桶中垃圾集中至村垃圾收集房待運的方式?？紤]到為后續(xù)處理提供有利條件，同時垃圾中廢品的回收可提供一定的垃圾減量和經濟效益，故可利用農村

60、勞動力成本較低、垃圾量相對較少的條件，在各村垃圾收集房由專職人員進行垃圾源頭細分類。主要包括：①將村民沒有完全分開或分錯的有機垃圾和無機垃圾進一步分類。②分揀回收，由于在源頭分類回收中，居民已自行回收部分經濟價值較高的廢物，比如廢銅爛鐵、紙箱、完好的啤酒瓶等，因此村收集房回收主要是部分單個經濟價值較低、量輕、集中度低、較臟的包裝廢物，包括塑料瓶、紙類、金屬和玻璃等；③將不可回收的廢品如破布、廢塑料袋、泡沫等單獨分撿出來。</p&g

61、t;<p>　　這樣，經過兩步分類收集，將農村生活垃圾分成五類：有機垃圾、無機垃圾、可回收廢品、不可回收廢品、有毒有害垃圾。對這五類垃圾再分別依據(jù)各自的特點采取不同的處置方法，為節(jié)省成本，應盡量采取就近處理的原則，對不能就近處理的部分運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站中轉后集中處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站位置要距離主干道比較近，既便于村內垃圾傾倒也便于垃圾收集車的運輸。</p><p>　　垃圾按此分類收集好后，再分別有針

62、對性地進行處理，處理效率將會大幅提高。</p><p>　　3.5 農村生活垃圾處理處置方法分析</p><p>　　農村生活垃圾處理處置方式多樣，主要有資源化利用、焚燒、填埋、堆肥等，一般都是幾種技術相結合，形成綜合處理處置方案。具體采用什么樣技術路線主要受三個條件的限制。①所要處理的垃圾的性質，例如有機物的含量高，適宜采用堆肥發(fā)酵；可燃物組分含量高，適宜采用焚燒方法等。②當?shù)氐慕洕鷹l件

63、，采用何種處理處置方式受到當?shù)刎斦杖氲南拗疲瑢τ谝粋€經濟條件落后的縣，即便垃圾可燃物組分高，也無法采用先進的焚燒技術，并能維持其運行，必然還是采用成本低廉的填埋或者其他，而不能不顧現(xiàn)實條件的限制采用高成本的處理技術。③市場的約束，如果固體廢物可以產生經濟效益，必然可以納入市場體系，由市場提供資金，政府只需要進行管理，可以很大程度上減輕政府負擔；如果處理處置固體廢物不產生經濟效益，則必然是公益事業(yè)，要由政府出面并出資，必然降低工作效率，

64、增加管理者負擔，因此市場也是一個決定因素。</p><p>　　農村垃圾經過分類收集后，應盡量采用就近處理的方法，對五類垃圾可分別采取如下方法處置。</p><p>　　3.5.1 可回收廢品的處置</p><p>　　農村生活垃圾中可回收成分的收集由兩大主體來完成，其一是農民即垃圾產生者，其二是廢品回收站。其中，廢品回收站是實現(xiàn)可回收垃圾由廢物向資源轉變的一個關鍵

65、因素，是連接資源與市場的樞紐。一方面，廢品回收站具有前向控制作用，它可以通過價格手段促使農民進行源頭細分類，并將分散的可回收資源集聚起來;另一方面，廢品回收站具有后向帶動作用，它實現(xiàn)了廢物的資源化轉變，使得可回收垃圾以資源的形式進入生產流通領域，從而帶動起新興產業(yè)的發(fā)展。廢品回收站的建設應采用BTO(建設-轉讓-經營)的方式，由政府投資，在地理位置優(yōu)越、服務設施比較齊全的集鎮(zhèn)、中心村建設高標準的廢品回收站，以承包、租賃等方式轉讓給個體業(yè)

66、主經營，收購周邊村莊產生的廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收資源。</p><p>　　3.5.2 有機垃圾的處置</p><p>　　從很多調查可知，農村生活垃圾成分中所占比例最大的是有機垃圾，有機垃圾包括廚余垃圾和植物殘體。其中最主要的是易腐廚余垃圾。盡管一般農戶都家養(yǎng)各種家禽(豬、雞、鴨等)，能在戶內消納掉部分廚余垃圾，但隨著農村中非務農戶的增多及農民生活水平的提高，有機垃圾的問題

67、仍會逐漸增多，這部分垃圾若不能及時處理，很容易腐爛發(fā)臭，攀生蟲卵，傳播細菌，污染大氣、土壤和水體。所以生活垃圾處理的重點和難點在于有機垃圾的處理。</p><p>　　針對有機垃圾的特點，對于分類收集后的農村廚余垃圾等各種易腐有機垃圾，首先應考慮盡量使其作為牲畜飼料而在戶內消納掉，從而實現(xiàn)垃圾源頭減量化，剩余物最好進行就近處理。</p><p>　　目前，對于有機垃圾的處理方法主要有衛(wèi)生填

68、埋、焚燒及堆肥，由于有機垃圾一般含水率較高，若采用衛(wèi)生填埋必然會產生大量的垃圾滲濾液，很容易引起土壤及地下水的污染，而焚燒對垃圾的發(fā)熱量也有較高要求，堆肥是使有機物質在適當?shù)乃鈼l件下，通過微生物的作用，使有機物質分解并放出能量產生高溫，殺死其中的寄生蟲卵與病原體，經過堆肥后體積一般只有原來的50%－70%，在很大程度上實現(xiàn)了減量化、無害化，堆肥產品可以用作肥料使用，垃圾堆肥施于農田，即提供了肥源，又提供了垃圾消納渠道，因而是處理有機

69、垃圾的一種行之有效的方法。</p><p>　　簡易堆肥的特征是：工程規(guī)模較小、機械化程度低，適合于以村為單位進行實施。堆肥場地應選擇在地勢較高、適當遠離村莊、背風、交通運輸方便的地方。應根據(jù)農村垃圾量的大小來決定堆肥場地的大小。該場地一般可分為垃圾堆放場地和堆肥場地以及成品堆肥存放場地（簡易房）等。垃圾堆放場地是指將每天收集的垃圾臨時停放處。堆肥場地是指垃圾處理場地。就一個行政村而言，建立1~3條垛狀垃圾處理堆

70、即可，堆體規(guī)模必須適當，一般每堆底寬3~5米、高2~3米，長度可按實際需要而定。如果堆體太小，則保溫性差，易受氣候影響，尤其在雨天和冬季的時候，堆體太大，易在堆體中心發(fā)生厭氧發(fā)酵，產生強烈惡臭，影響周圍環(huán)境。場地地表要求結實，地面必需用混凝土澆筑，地表有坡度，其坡度不少于1%，以利于多于水的快速流走。工藝流程如下：</p><p>　　垃圾分類處理——搬運（將堆肥垃圾運往垃圾處理場）——堆垛第一次發(fā)酵（即發(fā)熱階段

71、）——翻堆、破碎進行第二次發(fā)酵（即高溫階段）——翻堆、破碎進行第三次發(fā)酵（即降溫階段）——腐熟保肥階段——過篩、成品。</p><p>　　堆肥時，首先在地面上鋪草皮土一層，厚約2—3寸；然后分層鋪放已分撿好的垃圾，每層厚約7—9寸。每層之間再撒施少量人畜糞尿或化學氮肥和磷肥、陰溝污泥、菜園土、泥炭等，厚約2~3寸，以調節(jié)堆肥的能源結構和物理結構，并有利于垃圾的快速分解，減少腐熟期，提高堆肥質量；為中和堆肥的酸度

72、，在每層之間可添加石灰、草木灰等，厚約2~3寸；在冬春季節(jié)，溫度過低時，則每層之間可增加鋸木屑等保溫材料。如此層層堆放，堆成底寬3~5米、高2~3米、其橫截面呈三角形的垛堆，在自然通氣或人工控制狀態(tài)下進行發(fā)酵。</p><p>　　3.5.3 無機垃圾的處置</p><p>　　無機垃圾主要包括建筑垃圾、煤渣、灰土等，屬惰性固體廢物，性質穩(wěn)定，因此各村可自行利用坑地或廢溝塘掩埋，或用于鋪路

73、。</p><p>　　3.5.4 不可回收廢品的處置</p><p>　　不可回收廢品主要包括一些無法回收或回收價值較低的廢品如廢塑料、廢紙、破布等，這部分垃圾具有易燃的特性。因此可考慮采用焚燒處理技術。</p><p>　　生活垃圾焚燒技術作為一種以燃燒垃圾為手段的垃圾處理方法，現(xiàn)在己經被許多工業(yè)發(fā)達國家廣泛采用。大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)

74、，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。焚燒處理是一種高溫熱處理技術，以一定量的空氣與被處理的廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害物質在高溫下氧化熱解而被破壞， 最終使生活垃圾成為化學性質比較穩(wěn)定的無害灰渣，使垃圾減容80%-95%，而且還能徹底地消滅各種病原菌，是可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。 </p><p>　　垃圾焚燒技術對垃圾的含水率、垃圾燃燒產生的熱值均有一定

75、的要求，垃圾含水率要求小于55%，若不添加輔助燃料，垃圾燃燒的熱值需大于5000KJ/kg，通過前面的計算，這部分垃圾熱值較高，達到12200KJ/kg，且含水率均較低，符合焚燒處理條件。</p><p>　　類似這部分垃圾所占比例不是很高，而建一座垃圾焚燒場一次性投資很大;焚燒是投資密集的處理方法，經濟規(guī)模至少在300t·d-1以上，在垃圾焚燒過程中排放大量煙氣，特別是二嗯英，如處理不好極易造成大氣污

76、染等等。如果說在每個縣市均建垃圾焚燒廠，運行成本太高，若設備技術不成熟還會帶來新的污染。因此，對這部分垃圾的處理可考慮納入城鄉(xiāng)垃圾處理總體規(guī)劃，進行集中處置。</p><p>　　2012年下半年，一座投資總規(guī)模達3.5億元，兩條日處理350噸的生活垃圾焚燒線、一臺12兆瓦汽輪發(fā)電機組的生活垃圾焚燒熱電廠（光大環(huán)保）已在宿遷建成投入使用，目前主要用于宿遷市城市生活垃圾處理，對于農村生活垃圾中這部分不可回收高熱值的

77、廢品可運送至該廠進行最后處置。這樣一方面解決了這部分垃圾的處理問題，另一方面對于垃圾焚燒廠來說，垃圾越多，發(fā)電越多，資金回收期越短，運行成本越低。且這部分垃圾產生量較少，不具有腐爛性，可采用一周運輸一次的方式解決運輸成本問題。這種突破行政區(qū)域限制，實現(xiàn)環(huán)境基礎設施共享，可以最大限度地節(jié)約社會資源，也是科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。</p><p>　　3.5.5 有毒有害垃圾的處置</p><p>

78、;　　有毒有害垃圾主要包括廢舊電池、日光燈管等，關于這類垃圾的處置一直是個難題，一般是采用衛(wèi)生填埋或堆放處置，這部分垃圾所占比例較少，占垃圾總量的1.3%，建議納入城市垃圾處理系統(tǒng)進行最終處置。</p><p>　　綜上所述，農村生活垃圾從產生到最終處置的工藝流程見圖2。</p><p>　　生活垃圾經村民粗分類后投放入垃圾箱，由專人每日收集至村垃圾收集房，通過人工分揀，進一步分為五類：可

79、回收廢品、不可回收廢品、有機垃圾、無機垃圾、有毒有害垃圾，本著就近處理的原則，可回收廢品賣至廢品回收站，有機垃圾經堆肥處理后農用，無機垃圾可用于鋪路或各村自行利用坑地填埋，剩下不能處理的部分運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，積累到一定量后，不可回收廢品部分送至焚燒廠焚燒，有毒有害垃圾送至危險廢物處理中心最后處置。</p><p>　　3.6 農村生活垃圾治理的基本舉措 </p><p>　　3.6.1

80、完善立法，強化監(jiān)管</p><p>　　農村環(huán)保工作起步晚、基礎弱，針對農村生活垃圾的處理問題，相關立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關規(guī)定針對性和可操作性不強，給農村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴格立法，建立治理農村生活垃圾污染的相關法律法規(guī)，提高公眾環(huán)衛(wèi)意識，規(guī)范廣大群眾環(huán)衛(wèi)行為，使農村環(huán)境衛(wèi)生管理納入法律體系，促進農村生活垃圾治理工作，在監(jiān)管和懲罰力度等方面還需進一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律

81、上的真空。</p><p>　　3.6.2 切實加強對農村垃圾處理工作的組織領導</p><p>　　垃圾處理系統(tǒng)是社會公共服務體系的組成部分，在農村也不例外。尤其在目前農村經濟大部分還欠發(fā)達，農民收入不太高的現(xiàn)實狀況下，政府應切實承擔起相應的組織、協(xié)調、引導責任。</p><p>　　a. 建立完善的組織機構。</p><p>　　農村生活

82、垃圾集中處置工作是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，工作量大。政府在社會公共服務體系建立時應將農村垃圾處理系統(tǒng)的建設納入規(guī)劃之中，并進行適當?shù)呢斦叩膬A斜。市里應成立由市委、市政府分管領導掛帥，相關部門為成員單位的農村生活垃圾集中處理工作領導小組，并設立辦公室，明確農村垃圾管理責任部門，實行統(tǒng)一管理。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也應建立相應的組織領導機構和工作班子，并專門組建農村保潔員專職隊伍，鎮(zhèn)、村可分別按照總人口的0.2%和0.1%標準配備。鎮(zhèn)、村與

83、保潔員簽訂衛(wèi)生保潔、垃圾清運合同，明確權利、義務、責任范圍和獎懲事宜，保潔質量和考核實績與工資待遇掛鉤。保潔員和農戶之間也形成雙向的監(jiān)督機制，促進垃圾處置工作的扎實推進。</p><p>　　b. 利用多種渠道籌集資金，加快農村生活垃圾處理處置基礎設施的建設</p><p>　　農村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設施建設。就資金

84、投入而言，由于農村經濟發(fā)展存在的不平衡性，不具備支撐農村垃圾處理的能力，因此，實現(xiàn)農村生活垃圾的減量化、資源化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。應出臺實施意見，明確農村垃圾集中處理的經費來源渠道。一是要明確縣、鄉(xiāng)兩級財政每年用于農村垃圾集中處理的資金數(shù)額及投入方向。原則較大型的垃圾處理設施購置建造費及垃圾出村以后的運輸、處理費由縣、鄉(xiāng)兩級財政負責。二是明確村級“一事一議”籌資籌勞經費部分用于農村垃圾集中處理。每人按3-5元的標準提取，

85、主要用于垃圾的村內保潔、收集、運輸和處理。三是明確市、縣財政每年劃撥一定資金，用于對實施垃圾集中處理先進單位進行獎勵和補助。四是按照一定標準，向鎮(zhèn)、村域范圍內的企事業(yè)單位收取保潔費，保潔費以日產垃圾量來核定。五是通過財政直接投入、補貼、貼息等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設施建設及運營，建立以政府投入為主的多渠道投融資體系。另外還可以放開投資渠道，引導并鼓勵各類社會資金參與農村生活垃圾處置設施的建設和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運

86、營主體企</p><p>　　c. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃</p><p>　　過去一談垃圾處理就是指城市的生活垃圾處理，而忽略了農村生活垃圾處理，因此造成農村生活垃圾污染環(huán)境越來越嚴重。農村地域廣大，經濟條件、自然條件、人口數(shù)量、道路交通等情況千差萬別，每個村莊不可能各自建設一套自己的垃圾收運處理系統(tǒng)，為此，應將農村垃圾處理納入城鄉(xiāng)垃圾處理總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理與管理，建立合理的生活

87、垃圾收運、處理處置體系，優(yōu)化配置綜合處理技術和設施，提高生活垃圾處理無害化水平。要按照各地經濟發(fā)展的水平，設立實施農村垃圾集中處理的時間表。</p><p>　　d. 強化責任考核。應將農村垃圾集中處理工作納入全市農村重點工作目標考核。同時縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村，鎮(zhèn)村對與保潔人員實行層層考核。建立督查制度，督查考核結果與工作實績、工資待遇掛鉤，充分調動各級政府、村級組織和保潔人員的工作主動性和積極性。<

88、/p><p>　　3.6.3 加強環(huán)境教育，提高農村居民的環(huán)保意識和參與意識</p><p>　　解決農村生活垃圾問題，改善農村居住環(huán)境，離不開廣大農村居民的積極參與和環(huán)保意識的提高，尤其是提高農村基層干部的環(huán)境意識。目前，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權意識不強，對農村生活垃圾污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作

89、指導，難以適應新農村建設的需要。各級政府和有關部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農民群眾自覺地參與新農村環(huán)境保護工作，引導農民群眾關注、理解與支持環(huán)保工作，提升農村整體環(huán)境質量。</p><p>　　宣傳內容應包括以下幾個方面：一是要大力宣傳開展農村生活垃圾集中處理的目的、意義、要求和內容，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要大力宣傳農村生活垃圾分類的基本方法、簡單自行處理的基本技術，使農民自覺地減少垃圾，分類

90、收集垃圾。三是要結合農村特點，對農民進行環(huán)保知識的宣傳教育，使農民逐步形成環(huán)保意識，逐步養(yǎng)成良好文明的生產生活習慣。</p><p>　　在宣傳形式上可以多種形式并舉，如印發(fā)宣傳單，村內張貼宣傳畫、墻報、通過電臺、電視臺進行相關環(huán)境專題宣傳報道等，力求既達到宣傳效果，又使用群眾喜聞樂見的方式。除此之外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級領導應進行定期的環(huán)境知識培訓。對有條件的地區(qū)，可以組織基層領導和居民參觀生態(tài)示范縣、生態(tài)示范鎮(zhèn)或全國

91、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了交流環(huán)境管理經驗，還可激起他們參與環(huán)境保護的熱情。</p><p><b>　　4 結論</b></p><p>　　農村生活垃圾的處理還沒有引起人們的足夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也很少有垃圾處理的設施和辦法，加強農村環(huán)境保護的工作迫在眉睫。借助宿遷市宿豫中學學生開展的以宿遷市農村垃圾問題為主題的2013年寒假社會實踐活動，從宿遷市農村生活垃圾處理處置的村民環(huán)保

92、意識、當前農村生活垃圾產生量及組成、垃圾的處理處置現(xiàn)狀三個方面，進行了宿遷市農村生活垃圾處理處置現(xiàn)狀的調查研究，對農村垃圾問題進行深入分析，在此基礎上提出了宿遷市農村生活垃圾的處理處置的相關對策。</p><p>　　a. 為此有關部門應該重視加強農村生活垃圾的引導和資金的調配發(fā)放，實行以村委為單位帶動村民進行生活垃圾的處理建設，同時建立完整的保障制度。</p><p>　　b. 選擇合適

93、的垃圾處理方法，減少農村垃圾對農村生態(tài)環(huán)境的進一步破壞，解決好這一問題需要政府、村委和農民的全面參與和支持，從源頭和末端全方位加以控制，最終使農村有一個清潔的環(huán)境，從而實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展。那么，為了解決農村生活垃圾問題，實現(xiàn)農村生活垃圾處理的無害化、資源化、減量化目標，需要在農村建設生活垃圾無害化處理設施。遵循農村生活垃圾處理處置遵循的原則，在農村興建生活垃圾無害化處理設施，實現(xiàn)垃圾處理的無害化、資源化和減量化。</p>

94、<p>　　總之，我們要采取一切合理有效的措施，預防和末端治理結合，從而實現(xiàn)農村生活垃圾處理處置的無害化、資源化、減量化目標，促進農村持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。</p><p><b>　　參 考 文 獻</b></p><p>　　[1] 吳玉萍，董鎖成．當代城市生活垃圾處理技術現(xiàn)狀與展望[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài)，2001,14(1):15-17．</

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