1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　論南海海域的海洋權(quán)益保護(hù)</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 行政管理

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p>　　[摘 要]南海問題是涉及南海周邊的國(guó)家和地區(qū)在南海各

3、島礁沙灘的歸屬以及海域劃分，南海問題的解決對(duì)南海周邊以及亞太地區(qū)都具有重要意義。南海問題之所以會(huì)產(chǎn)生，是在南海島礁及其鄰近海域的復(fù)合戰(zhàn)略價(jià)值顯現(xiàn)出來并被周邊各國(guó)意識(shí)到之后才產(chǎn)生、發(fā)展繼而進(jìn)一步演化成一個(gè)區(qū)域性國(guó)際化問題。合理解決南海問題，維護(hù)我國(guó)南海海域的海洋權(quán)益，是中國(guó)在和平崛起道路上必須面對(duì)和亟待解決的問題。面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)采取更加積極的策略，堅(jiān)持戰(zhàn)略上的“剛性”和戰(zhàn)術(shù)上的“柔性”相結(jié)合，以贏得處理南海問題的主動(dòng)權(quán)。&l

4、t;/p><p>　　[關(guān)鍵詞] 南海問題；海洋權(quán)益；爭(zhēng)端；對(duì)策</p><p>　　Abstract: The south China sea issue is related to the surrounding countries and regions of south beach in Nanhai each reef Marine division, Nanhai attribut

5、ion and the solution of the problem in the Asia-pacific region of south China sea surrounding and have the vital significance. The south China sea issue are produced, not have first sovereignty for the south China sea di

6、spute, but trigger in NanHai reef and adjacent sea areas of composite strategic value by appeared and neighboring countries r</p><p>　　Key words: The South China Sea Issue; Marine Rights; Controversial Issue

7、; Countermeasure </p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　南中國(guó)海是中國(guó)版圖不可或缺的一部分。中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)南海的國(guó)家，也是最早持續(xù)對(duì)南海行使主權(quán)管轄的國(guó)家。早在公元前二世紀(jì)，在《扶南傳》和《南州異物志》等典籍中就已對(duì)南沙群島的情況進(jìn)行過描述。而自宋朝宣布對(duì)南沙群島行使管轄

8、權(quán)以來，直至20世紀(jì)中葉，都沒有任何國(guó)家對(duì)南沙群島的主權(quán)提出過質(zhì)疑。70年代后，由于南中國(guó)海獨(dú)特的地理位置，戰(zhàn)略價(jià)值和剛剛被探明的豐富的自然資源，致使南海周邊的國(guó)家都對(duì)其虎視眈眈，紛紛爭(zhēng)奪南海島嶼，劃分海域，企圖長(zhǎng)期占據(jù)，自此迄今很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)政府都沒有在整個(gè)南海海域內(nèi)完全行使其主權(quán)。而隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念和大陸架制度的提出，南海爭(zhēng)端更是愈演愈烈，日趨白熱化。同時(shí)美日印等域外國(guó)家的插手和介入也使南海爭(zhēng)端國(guó)

9、際化，復(fù)雜化。長(zhǎng)期以來，中國(guó)政府一直奉行和平共處五項(xiàng)原則的外交政策，以“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”為原則，以期公平合理的解決南海問題，但越南，馬來西亞等周邊國(guó)家不但不予理睬，反而更加肆無忌憚，“越界之舉”日趨嚴(yán)重，瓜分之潮有增無減，致使南海問題再次成為焦點(diǎn)。在我國(guó)海洋權(quán)益不斷被蠶食的大背景下，南海爭(zhēng)端已不僅僅只是一個(gè)涉及國(guó)土安全的領(lǐng)土問題，更</p><p>　　2000多年前，羅馬學(xué)者西塞羅在布匿戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后提出了“誰(shuí)

10、控制了海洋，誰(shuí)就控制了整個(gè)世界”的著名論斷，接下來數(shù)百年，西葡的崛起，英國(guó)“日不落”帝國(guó)的締造，美國(guó)“神話”的延續(xù)，無不驗(yàn)證了這個(gè)論斷的正確性。誠(chéng)然我國(guó)不會(huì)走霸權(quán)主義路線，只期和平崛起，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，但面對(duì)東南亞各國(guó)及美日等國(guó)在南海的恣意妄為，我們不能視而不見，坐視不管，任人恣意妄為，每一個(gè)國(guó)人應(yīng)該清晰的記得，延續(xù)了近百年的國(guó)恥的開端就來自東海的第一聲炮響，所以，我們需要以更加積極的姿態(tài)捍衛(wèi)我們的藍(lán)色國(guó)土圣神不受侵犯，堅(jiān)決

11、維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，給先人一個(gè)承諾，給后人一個(gè)交代。</p><p>　　一、南海問題風(fēng)波泛起的背景 </p><p>　?。ㄒ唬┠虾栴}的緣由</p><p>　　南海，國(guó)際上習(xí)慣稱之為南中國(guó)海（The South China Sea），它是指位于中國(guó)東南方向，北緯23°27′至南緯3°，東經(jīng)99°10′至122°10′之間

12、，南北長(zhǎng)約550海里，東西寬約650海里一個(gè)半封閉的海域，南海西起萬(wàn)安灘，東到海馬灘，南至曾母暗沙，總面積約為350多萬(wàn)平方公里。南中國(guó)海遍布著大大小小、數(shù)目繁多的沙灘海礁，按群島位置自西向東排列包括南沙群島，中沙群島，西沙群島和東沙群島四大群島，其外部界限由9條斷續(xù)線組成（亦稱“U”形線或“九段線”），是中國(guó)傳統(tǒng)的海疆線。其中南沙群島共有230多個(gè)島嶼、沙洲、暗礁，其中有11個(gè)島嶼，5個(gè)沙洲，20個(gè)礁是露出水面的，是我國(guó)南海四大群島中

13、分布最廣、位置最南的群島。它地處熱帶，漁業(yè)資源十分豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及可觀的海洋能源和鹽業(yè)資源。此外，南海的鳥糞、海產(chǎn)也十分豐富，海底蘊(yùn)藏著大量的鐵錳結(jié)核、富鈷結(jié)核等礦產(chǎn)資源。而所謂的“南海問題”，主要是指南海周邊國(guó)家在南海地區(qū)就各島礁沙灘的主權(quán)歸屬、海域劃分以及資源分配等問題上存在不同程度的分歧與爭(zhēng)端，涉及政治，經(jīng)濟(jì)，法律等多個(gè)領(lǐng)域。自南海局勢(shì)升級(jí)之后，一些大國(guó)或地區(qū)集團(tuán)基于各</p><p>

14、　　中國(guó)是最早為南沙群島命名的國(guó)家，也是最早發(fā)現(xiàn)并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄的國(guó)家。大量翔實(shí)的中外史料充分證明了這一事實(shí)，對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，并且國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。二戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)，其中也包括南沙群島。當(dāng)時(shí)的南沙群島被日本劃歸臺(tái)灣管轄，1943年，中美英三國(guó)在《開羅宣言》中明文要求日本歸還如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等中國(guó)領(lǐng)土。日本戰(zhàn)敗后，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府也于1946年12月指派高級(jí)官員赴南沙群

15、島接手，并在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。而日本政府也于1952年正式表示“放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國(guó)。對(duì)于這一段歷史經(jīng)緯，各國(guó)都了然于心，不置可否。事實(shí)上，在此后的一系列國(guó)際會(huì)議和國(guó)際實(shí)踐中，美國(guó)也一直承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島擁有絕對(duì)的主權(quán)。南海周邊的國(guó)家和地區(qū)也沒有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有主權(quán)提出任何要求。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的

16、領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來西亞等國(guó)在70年代以前沒有任何法律文件或者領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國(guó)于1898年簽訂</p><p>　　直到20世紀(jì)60、70年代，局勢(shì)悄然起了變化，南海問題才浮出水面，進(jìn)而演化成一個(gè)國(guó)際化的區(qū)域領(lǐng)土爭(zhēng)端問題。20世紀(jì)60年代末，以美國(guó)海洋地質(zhì)學(xué)家埃默里（K. O. Emery）教授為首的一支勘探隊(duì)發(fā)布了一份關(guān)于南海海域資源的考察報(bào)告，認(rèn)為亞洲最大的油氣產(chǎn)地在南中國(guó)海，初

17、步估計(jì)石油蘊(yùn)藏量達(dá)200億噸左右，天然氣蘊(yùn)藏量約為20萬(wàn)億立方米，并把南中國(guó)海比作“第二個(gè)波斯灣”。豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)等自然資源和不斷凸顯的戰(zhàn)略地位，立刻打破了南海地區(qū)原本的平靜和格局。在巨大的現(xiàn)實(shí)利益的誘惑和刺激下，進(jìn)入20世紀(jì)70年代，菲律賓、越南、馬來西亞等國(guó)全然不顧歷史事實(shí)，爭(zhēng)相以軍事手段或其他主權(quán)宣示形式搶占中國(guó)南沙群島的部分島礁，并逐步在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動(dòng)，進(jìn)而公然提出各自的主權(quán)要求，南海問題由此

18、產(chǎn)生并日益突出，愈演愈烈。</p><p>　?。ǘ┠虾栴}的誘因</p><p><b>　　1．豐富的自然資源</b></p><p>　　南沙群島是南海諸島中分布面積最廣、島礁最多、位置最南的群島，蘊(yùn)藏著各種令各國(guó)垂涎的豐富資源。南海是世界上主要的沉積盆地之一，其中南沙海域就有約41萬(wàn)平方公里的沉積盆地，形成石油所需的生成、聚集、蓋層保

19、護(hù)和運(yùn)移等條件樣樣俱佳，更難得的是，眾多的成油條件在此形成了最佳匹配。根據(jù)美國(guó)能源信息署最新公布的資料顯示，南海現(xiàn)已探明的石油儲(chǔ)量超過500億噸，其中中國(guó)南海傳統(tǒng)疆界內(nèi)200多萬(wàn)平方公里海域的石油儲(chǔ)量達(dá)300多億噸，天然氣儲(chǔ)量更是達(dá)到驚人的15萬(wàn)億立方米，整個(gè)南沙海域蘊(yùn)藏的油氣資源至少值1萬(wàn)億美元。另?yè)?jù)中國(guó)相關(guān)地質(zhì)部門近年來的多次勘察的數(shù)據(jù)顯示，南海油氣資源主要分布在曾母、沙巴、萬(wàn)安等24個(gè)沉積盆地中，總面積約為72萬(wàn)平方米，油氣儲(chǔ)藏總

20、量約為420億噸。有中國(guó)學(xué)者估計(jì)，整個(gè)南海地區(qū)的石油儲(chǔ)量約占中國(guó)總資源儲(chǔ)量的1/3，在未來20年內(nèi)只需開采其中的30%，每年就可為中國(guó)的GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1—2個(gè)百分點(diǎn)。此外，在南海海域中，還探明有深海金屬結(jié)核和天然氣水合物等重要的礦物質(zhì)以及大量的富鈷結(jié)核、鐵錳結(jié)核等礦產(chǎn)資源。盡管各方的發(fā)布的數(shù)據(jù)存在一些出入，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的——南海是一個(gè)名副其實(shí)的天然聚寶</p><p>　　2．《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于專屬經(jīng)

21、濟(jì)區(qū)和大陸架制度的規(guī)定導(dǎo)致邊界重疊</p><p>　　1982年聯(lián)合國(guó)在第三次海洋會(huì)議上通過的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（LOS）一向被視為海洋領(lǐng)域中世界新秩序的一根支柱，它提供了一套相當(dāng)復(fù)雜又相對(duì)有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。然而具體到南海問題，公約本身與生俱來的不足和缺陷，卻起到火上澆油的負(fù)面效果?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度。這立即引發(fā)了世界范圍內(nèi)的海洋版“圈地運(yùn)動(dòng)”。200海里專屬經(jīng)

22、濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度的規(guī)定使南海周邊國(guó)家有機(jī)會(huì)擴(kuò)展自己的海洋管轄范圍，擴(kuò)大領(lǐng)海寬度，這直接導(dǎo)致南海海域的“瓜分潮”，使南海局勢(shì)更加復(fù)雜化。一名外國(guó)分析家一語(yǔ)中的，很好的解釋了南?，F(xiàn)狀的原因：“海洋法的規(guī)定本身已在亞洲引起了類似敵友之間的新爭(zhēng)端，在亞洲沒有一個(gè)國(guó)家聲稱的大陸架界限或劃出的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不會(huì)與其他國(guó)家的聲稱造成沖突······在中國(guó)南海眾多島嶼的領(lǐng)土爭(zhēng)端亦因海

23、洋法的實(shí)行而加劇，原因是這些島嶼都可以用來聲稱專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?</p><p>　　3．樹欲靜而風(fēng)不止，南海周邊國(guó)家動(dòng)作頻頻</p><p>　　南海問題當(dāng)前日益呈現(xiàn)一種“國(guó)際化”勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，受近年來興起的海洋資源開發(fā)熱潮的刺激，南沙群島周邊國(guó)家諸如越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊等國(guó)紛紛上陣，爭(zhēng)先恐后的對(duì)南沙群島歸屬于中國(guó)所有的的全部或部分島礁提出主權(quán)要求，

24、而為了進(jìn)一步鞏固這一“既成事實(shí)”，同屬東南亞國(guó)家聯(lián)盟的這些國(guó)家還主動(dòng)協(xié)調(diào)各自立場(chǎng)，有意聯(lián)手以東盟的集體立場(chǎng)來和中國(guó)在南海問題上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。另一方面，南沙群島周邊的國(guó)家和地區(qū)還不斷制造輿論，渲染中國(guó)威脅論，想方設(shè)法將一些域外大國(guó)拉扯進(jìn)來，意欲使南海問題更加“國(guó)際化”。</p><p>　　4．受人覬覦的重要戰(zhàn)略位置</p><p>　　南沙群島海域面積遼闊，是東南亞通往南亞、大洋洲、非洲、

25、歐洲的重要航道，其北與西沙、中沙群島相連，東北與菲律賓隔海相望，南部水域與印度尼西亞、馬來西亞、文萊等國(guó)緊密相連，西北與越南遙遙相對(duì)，軍事戰(zhàn)略重要性和地緣政治的復(fù)雜性由此可見一斑。并且這里歷來是東方各國(guó)海上交往的要道，素有“海上絲綢之路”的美譽(yù)，近代更是發(fā)展成具有世界性經(jīng)濟(jì)、軍事意義的重要戰(zhàn)略海域。在戰(zhàn)略上，南沙群島地處太平洋與印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運(yùn)的要沖，是多條國(guó)際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴

26、林塘海峽、巴拉巴海峽的關(guān)鍵所在，是中國(guó)南海的海防前哨，也是我國(guó)和其他東北亞國(guó)家與東南亞、南亞、西亞及歐洲、非洲等地區(qū)的主要海上通道。在這一地區(qū)，誰(shuí)能有效地控制南沙群島，誰(shuí)就能對(duì)多國(guó)賴以生存的國(guó)際航道起到應(yīng)有的作用，并成為這一地區(qū)的海上強(qiáng)國(guó)。</p><p>　　二、南海問題的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　?。ㄒ唬┠虾栴}日益呈現(xiàn)出復(fù)雜的狀況</p><p>　　

27、1.周邊諸國(guó)強(qiáng)占南海諸島</p><p>　　在南海諸島中，目前除東沙群島基本不存在爭(zhēng)議外，其他三大群島周邊的有關(guān)國(guó)家與中國(guó)均存在不同程度是爭(zhēng)議。就整個(gè)南沙群島而言，涉及到中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊六國(guó)七方。數(shù)十年間，基本形成了六國(guó)七方分割、對(duì)峙的局面。其中越南是迄今為止侵占南沙群島島礁最多的國(guó)家，多達(dá)29個(gè)。菲律賓占領(lǐng)9個(gè)島礁并非法將我國(guó)41萬(wàn)平方公里的海域劃入其版圖。馬來西亞侵

28、占了彈丸島等3個(gè)島礁并非法將27萬(wàn)平方公里南沙群島的海域劃入其版圖，另外印尼，文萊分別侵占了我國(guó)傳統(tǒng)海域5萬(wàn)和3萬(wàn)平方公里。中國(guó)臺(tái)灣控制著南沙群島最大島嶼太平島，而作為南沙群島的合法擁有者，卻控制7個(gè)島礁。一言蔽之：此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常的普遍，中國(guó)版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實(shí)亡。 </p><p>　　2.南海周邊各國(guó)大肆擴(kuò)軍備戰(zhàn)，蠢蠢欲動(dòng)</p>

29、<p>　　近年來，東南亞各國(guó)正加大對(duì)南海軍事的投入，加緊軍備競(jìng)賽，明顯擴(kuò)軍，聯(lián)合軍事演習(xí)也輪番上陣。根據(jù)瑞士斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所報(bào)告所述，與過去五年相比，印度尼西亞、新加坡和馬來西亞所進(jìn)口的武器在2005年到2009年間增幅分別增加了84%、146%和722%。而越南基于海洋權(quán)益的計(jì)量，也正積極著手打造強(qiáng)勢(shì)海軍。最近，越南海軍大力建造多艘軍艦，并計(jì)劃投入巨資，在越南東北部建造一座大型軍港。菲律賓也購(gòu)買力無人間諜飛機(jī)數(shù)架

30、，使其能夠迅速有效的介入南海爭(zhēng)端。另外，馬來西亞也把軍隊(duì)的職能調(diào)整到保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)土上，聲稱以捍衛(wèi)其在南海的所謂的“主權(quán)”。</p><p>　　3.周邊各國(guó)聯(lián)合與中國(guó)對(duì)抗</p><p>　　在國(guó)際關(guān)系中，通過聯(lián)合或結(jié)盟的方式來增強(qiáng)自身實(shí)力以對(duì)付強(qiáng)大的第三方是力量弱小的一方常用的方式之一。為了對(duì)抗中國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)議，侵占南沙島礁的各個(gè)小國(guó)以東盟組織的名義在南海問題上博弈，他們相互

31、支持對(duì)方提出的解決爭(zhēng)端的建議且聯(lián)合開發(fā)石油等資源，妄圖以“同一個(gè)聲音說話”增強(qiáng)與中國(guó)在南海問題上的對(duì)抗與談判實(shí)力。這其中尤以越南最為積極，越南為了捍衛(wèi)“強(qiáng)占”的島礁領(lǐng)土，增強(qiáng)與中國(guó)對(duì)話的底氣，不斷鼓動(dòng)?xùn)|南亞各國(guó)聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)，還以利益誘惑域外大國(guó)和跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入南海，共同開發(fā)南海資源，使南海問題更加復(fù)雜化，國(guó)際化。</p><p>　　4.域外大國(guó)不斷插手干涉</p><p>　　南海重要的戰(zhàn)

32、略地位和豐富的自然資源引起了區(qū)外大國(guó)的關(guān)注。南沙群島地處太平洋和印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運(yùn)的要沖，是多條國(guó)際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關(guān)鍵所在，是中國(guó)南方海防前哨，具有重要的戰(zhàn)略地位。換一句話說，誰(shuí)能有效的控制南沙群島，誰(shuí)就能對(duì)多國(guó)賴以生存的國(guó)際航道起到應(yīng)有作用，并成為這一地區(qū)的海上強(qiáng)國(guó)。因此，冷戰(zhàn)后，日本以應(yīng)付來自中國(guó)、朝鮮等國(guó)的“威脅”和維護(hù)其在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益為借口

33、，大力發(fā)展軍事實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)東南亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事滲透，積極南下關(guān)注南海問題，介入南海事務(wù)，以提高自己在南海地區(qū)的影響力和發(fā)言權(quán)；為實(shí)現(xiàn)大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，印度一面大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，積極進(jìn)行軍事建設(shè)，發(fā)展核武器和導(dǎo)彈技術(shù)，一面積極推行“東進(jìn)”政策，加強(qiáng)與環(huán)印度洋國(guó)家及東盟國(guó)家的軍事合作等關(guān)系，以進(jìn)一步擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響力及其“利益范圍”；而美國(guó)更是積極的介入南海問題，加大對(duì)南海地區(qū)的軍事滲透，構(gòu)筑對(duì)華遏制圈，以此防范和制約中國(guó)的崛

34、起。尤其是“美濟(jì)礁”事件后，美國(guó)一改過去“消極中立”的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在南海地區(qū)有重大利益關(guān)切，為美國(guó)在東南亞</p><p>　?。ǘ┠虾栴}新的發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　　南海地區(qū)是現(xiàn)今世界主要大國(guó)力量、意志和利益的交匯點(diǎn)，隱藏著中美日印和東盟等大國(guó)和組織的博弈格局。中國(guó)從大局出發(fā)，提出著眼于維護(hù)和發(fā)展中國(guó)和東南亞國(guó)家友好關(guān)系的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”和平解決南海問題的方針。但事實(shí)證明

35、，這些友好的良苦用心并沒有得到有關(guān)爭(zhēng)端方的理解和認(rèn)同，反而變本加厲，競(jìng)相占領(lǐng)原屬中國(guó)的島礁，大肆掠奪南海資源。當(dāng)然南海諸國(guó)侵占南沙群島的手段方式大同小異，無非是軍事占領(lǐng)、資源掠奪、行政管轄以及宣示主權(quán)等，只是各國(guó)呈現(xiàn)出來的姿態(tài)具有一定的差異性而已。比如菲律賓的調(diào)子相對(duì)較高，通過國(guó)內(nèi)立法的激進(jìn)方式來確定主權(quán)，并且積極引進(jìn)美國(guó)力量介入，而越南采取的是循序漸進(jìn)的方式，一方面同中國(guó)強(qiáng)化兩黨兩國(guó)的友好關(guān)系，另一方面又加緊在南海開發(fā)油氣資源，撈取實(shí)

36、惠。自2000年來，越南在南海地區(qū)宣示主權(quán)的動(dòng)作不斷，但方式也并不是特別激烈，比如開通旅游線路、派遣行政官等，馬來西亞由于其經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力相對(duì)較弱，要顯得低調(diào)的多，但不管怎樣，中國(guó)在南海問題上已陷入了兩難的境地——解決南海問題與發(fā)展睦鄰友好關(guān)系以及恢復(fù)南海主權(quán)和中國(guó)需要在和平穩(wěn)定是環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以兩全。但值得一提的是，中國(guó)的南海政策客觀上</p><p>　　三、我國(guó)解決南海問題的對(duì)策</p>

37、<p>　　南海諸島自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，南海問題本來也不應(yīng)該稱其為一個(gè)“問題”。但是，由于南海周邊的國(guó)家和地區(qū)對(duì)該海域的一些島礁和沙灘紛紛提出各自的主權(quán)要求以及一些區(qū)域外大國(guó)的先后介入，南海地區(qū)儼然已成為多國(guó)博弈的場(chǎng)所，同時(shí)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)也讓南海局勢(shì)充滿變數(shù)。有鑒于此，對(duì)于風(fēng)波時(shí)起，紛爭(zhēng)不斷的南海問題，中國(guó)需要從戰(zhàn)略上的“剛性”與戰(zhàn)術(shù)上的“柔性”這兩個(gè)層面加以審度：既要堅(jiān)定嚴(yán)正地闡明南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，神圣

38、不可侵犯的基本立場(chǎng)，同時(shí)也要積極探討各種切實(shí)可行積極有效的具體對(duì)策。 </p><p>　?。ㄒ唬?yīng)對(duì)南海問題的基本立場(chǎng)</p><p>　　依照國(guó)際法的慣例，確定領(lǐng)土主權(quán)時(shí)必須具備四個(gè)要素：最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)與經(jīng)營(yíng)以及最早進(jìn)行連續(xù)不斷的行政管轄。對(duì)照上述四點(diǎn)，中國(guó)對(duì)南海諸島及其鄰近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。大量的史書、方志、國(guó)外的文獻(xiàn)地圖和國(guó)內(nèi)的考古發(fā)現(xiàn)也都足以證明“南海諸島自古

39、以來就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土”。但需要明確的是，南海問題之所以會(huì)產(chǎn)生，并非先有主權(quán)之爭(zhēng)進(jìn)而誘發(fā)南海爭(zhēng)端，而是在南海島礁及其鄰近海域的復(fù)合戰(zhàn)略價(jià)值顯現(xiàn)出來并被周邊各國(guó)意識(shí)到之后才產(chǎn)生發(fā)展的。在海洋戰(zhàn)略地位日漸凸顯的今天，南海地區(qū)注定會(huì)成為多國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)和重點(diǎn)：對(duì)于周邊小國(guó)諸如越南、文萊而言，他們注重是南海豐富的自然資源，希望借此為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛提速；對(duì)于區(qū)外大國(guó)例如美日印來說，自然醉翁之意不在酒，他們更注重的是南海的戰(zhàn)略價(jià)值，旨在借此在國(guó)際政治

40、的角逐中爭(zhēng)奪一個(gè)最有利的位置。</p><p>　　因此，對(duì)于南海地區(qū)的主權(quán)問題上，中國(guó)必須始終保持戰(zhàn)略上的“剛性”不動(dòng)搖——既要堅(jiān)持南海諸島主權(quán)歸我，在涉及任何主權(quán)問題都需堅(jiān)定立場(chǎng)毫不退讓；同時(shí)也要爭(zhēng)取主動(dòng)，采取各種手段積極宣示中國(guó)對(duì)于南海島礁及鄰近海域的無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。主權(quán)歸我，這是中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，也是中國(guó)與南海周邊有關(guān)國(guó)家協(xié)商解決南海問題的一個(gè)基本前提。20世紀(jì)80年代，鄧小平就關(guān)于如何解決南海問題提出

41、了“主權(quán)歸我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的思路，其基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二；對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭(zhēng)議擱置起來。擱置爭(zhēng)議，并不是要放棄主權(quán)，而是將爭(zhēng)議放一放；第三，對(duì)有些有爭(zhēng)議的領(lǐng)土，進(jìn)行共同開發(fā)；第四，共同開發(fā)的目的是，通過合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件。中國(guó)政府在各種不同的國(guó)內(nèi)外場(chǎng)合也不斷踐行這一新主張，一貫聲明：南海諸島自古以來是就中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁

42、有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，決不允許任何國(guó)家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。并且旗幟鮮明的反對(duì)下述“四化現(xiàn)象”：反對(duì)其他國(guó)家占領(lǐng)南海合法化、反對(duì)南海問題國(guó)際化、反對(duì)“南海南極化”以及反對(duì)南海主權(quán)多極化。</p><p>　　“咬住主權(quán)不放松，立根源在島礁中”，始終占據(jù)南海問題上的道德制高點(diǎn)，有助于爭(zhēng)取利于中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)政府應(yīng)始終堅(jiān)持這一原則。對(duì)于他國(guó)不斷的“滋事挑釁”，中國(guó)政府也不能僅僅局限于通過外交手段進(jìn)行抗議，

43、而需要更加積極的主權(quán)宣示行動(dòng)。如派遣艦艇對(duì)南海地區(qū)進(jìn)行巡航，擔(dān)負(fù)起中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航管理和西沙、中沙和南沙群島的護(hù)漁護(hù)航、北部灣聯(lián)合監(jiān)管及漁業(yè)突發(fā)事故的救援工作，保護(hù)我國(guó)的“藍(lán)色國(guó)土”。</p><p>　?。ǘ?yīng)對(duì)南海問題的具體對(duì)策</p><p>　　1．大力增強(qiáng)國(guó)力，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，以實(shí)力為后盾，謀求和平解決南海問題</p><p>　　和平要以實(shí)力為后盾，要

44、靠強(qiáng)大的國(guó)防來維護(hù)。國(guó)無防不立。沒有鞏固的國(guó)防，就沒有國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的國(guó)際安全環(huán)境和良好的周邊環(huán)境；沒有鞏固的國(guó)防，就沒有國(guó)家的生存和發(fā)展；沒有鞏固的國(guó)防，解決南海爭(zhēng)端，捍衛(wèi)藍(lán)色國(guó)土必將遙遙無期。因此，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際威望和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，建設(shè)一支能夠適應(yīng)未來戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)國(guó)家安全帶的現(xiàn)代化軍隊(duì)，特別是海軍建設(shè)。一直以來，中國(guó)倡導(dǎo)的都是“近海防御”政策，海軍建設(shè)也

45、圍繞這一理念打造。但在新形勢(shì)下，中國(guó)海軍職能明顯與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)?；谥袊?guó)國(guó)防資源的有限性與國(guó)防戰(zhàn)略的防御性，為了保衛(wèi)中國(guó)島嶼主權(quán)與海洋利益，中國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)海軍的現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展深海力量以便在較短時(shí)間內(nèi)形成有效的威懾力量，并以此帶動(dòng)中國(guó)海軍的跨越式發(fā)展。盡管中國(guó)一貫主張通過外交手段，友好協(xié)商解決領(lǐng)土領(lǐng)海的紛爭(zhēng)，但強(qiáng)大的軍事力量是維護(hù)國(guó)家利益的堅(jiān)實(shí)保障。中國(guó)海軍是防止他國(guó)肆無忌憚的侵蝕中國(guó)的海洋權(quán)益的一柄利劍，唯有一支強(qiáng)大的海軍隊(duì)

46、伍為后盾，中國(guó)才有足夠的實(shí)力與其他各國(guó)在南海地區(qū)展開博弈，也才能發(fā)揮出各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的最大效用，從而</p><p>　　2．繼續(xù)不斷深化與周邊國(guó)家的合作和交流，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)</p><p>　　目前為止，“主權(quán)在我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”依然是緩和南沙的緊張局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展、解決南沙問題的最佳途徑：首先，它是解決國(guó)與國(guó)之間領(lǐng)土爭(zhēng)端的新思路；其次，它是解決國(guó)與國(guó)之間主權(quán)爭(zhēng)議

47、的新模式；再次，它是面向未來的重要舉措。它強(qiáng)調(diào)的是有關(guān)各國(guó)不要只停留在局部爭(zhēng)議上，而應(yīng)該著眼于大局，著眼于未來，努力構(gòu)筑和著重發(fā)展國(guó)與國(guó)之間面向未來的友好合作關(guān)系和對(duì)話機(jī)制?；谶@一理念和原則，盡管中國(guó)政府和人民不會(huì)接受南海周邊一些國(guó)家侵占南海島礁和沙灘的既成事實(shí)，但考慮到地理環(huán)境等實(shí)際情況，中國(guó)愿意本著互諒互讓的精神與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行談判協(xié)商來解決南海爭(zhēng)端。而且在談判解決時(shí)機(jī)尚不成熟之時(shí)，中國(guó)政府首先應(yīng)該倡導(dǎo)的就是“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，

48、即各國(guó)暫時(shí)將南海主權(quán)爭(zhēng)議擱置起來，先就海洋環(huán)境保護(hù)、海底資源勘探、海洋研究、航海安全以及海洋資源管理等諸多方面進(jìn)行開發(fā)與合作，而后再就共同開發(fā)與資源分享等做出各國(guó)互利互惠的適當(dāng)安排。另外，在“共同開發(fā)”的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府還應(yīng)不斷密切與南海周邊國(guó)家相互間的關(guān)系往來，深化合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)與東盟各國(guó)“你中有我，我中有你”的互補(bǔ)性局面，從而推動(dòng)雙方在政治關(guān)系的合作</p><p>　　3．妥善處理好于東盟國(guó)家的

49、關(guān)系，加強(qiáng)政治互信和外交往來，盡量通過政治途徑和平解決</p><p>　　要完善雙方矛盾的制約機(jī)制，關(guān)鍵還在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要使經(jīng)濟(jì)上的互相依賴程度高于雙方的斗爭(zhēng)對(duì)峙，這樣我們的局勢(shì)才能更加穩(wěn)定。隨著新科技革命的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的相互聯(lián)系和依存關(guān)系更加緊密。近年來，我國(guó)與東盟的貿(mào)易關(guān)系得到比較迅速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁。從1991年到2002年的11年間，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額以平均每年20%的

50、速度增長(zhǎng)，貿(mào)易額從1991年的789億美元提高到2002年的547.7億美元。但雙方的經(jīng)貿(mào)基數(shù)較小，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的潛力依然十分巨大，我國(guó)對(duì)東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)不如美日等國(guó)。因此，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來，擴(kuò)大貿(mào)易。因此，中國(guó)要充分利用加入世界貿(mào)易組織和建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，增加投資比例，不斷深華經(jīng)濟(jì)上“你中有我，我中有你”的互補(bǔ)性局面，由經(jīng)濟(jì)上的共榮轉(zhuǎn)向政治上的互信，為和平解決南海問

51、題提供良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。</p><p>　　4．與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)y手合作，共同爭(zhēng)取和維護(hù)南海權(quán)益</p><p>　　在南海的實(shí)際控制區(qū)域，不少與南海諸國(guó)有爭(zhēng)議的區(qū)域?qū)嶋H上由臺(tái)灣當(dāng)局控制，這也就使得在解決南海問題時(shí)還必須考慮到臺(tái)灣因素。與中國(guó)大陸一樣，臺(tái)灣當(dāng)局也一貫主張南沙群島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，并且控制著南沙群島中最大的太平島。盡管“中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對(duì)立”造就了兩岸當(dāng)前尚未統(tǒng)一

52、的局面，但在南海問題的應(yīng)對(duì)方面，兩岸攜手合作的共同利益，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和共同開發(fā)將使兩岸經(jīng)濟(jì)、政治和軍事聯(lián)系更趨緊密，有利于擴(kuò)大共同利益，從而也將有助于推進(jìn)臺(tái)灣問題的最終解決。而從南海地區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀來看，中國(guó)“必須馬上啟動(dòng)實(shí)際開發(fā)南海的經(jīng)濟(jì)安排，加大在南海中國(guó)控制區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)”，而“不能干等、苦等和傻等”。在實(shí)施這種“以經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)對(duì)其他方的經(jīng)濟(jì)行為”的南海開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃過程中，兩岸完全可以努力共同行為，為整個(gè)中華民族謀得更多的南海權(quán)益。

53、</p><p>　　5．加強(qiáng)國(guó)防教育，提高國(guó)民海洋國(guó)土意識(shí)</p><p>　　我國(guó)是一個(gè)海洋地理不利的國(guó)家，不僅是南海，包括南海在內(nèi)的我國(guó)三大海域全部與外國(guó)相鄰或相向，除了中越北部灣海洋邊界已經(jīng)劃定以外，我國(guó)與鄰國(guó)的海洋邊界均存在爭(zhēng)議，無一劃定。島嶼主權(quán)爭(zhēng)端、海洋劃界及海洋資源糾紛嚴(yán)重制約著我國(guó)海洋事業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并威脅這我國(guó)的國(guó)土安全。但是我國(guó)國(guó)民的海洋國(guó)土意識(shí)不容樂觀，《中國(guó)

54、海洋石油報(bào)》和《中國(guó)青年報(bào)》曾聯(lián)合舉辦過“中國(guó)青年藍(lán)色國(guó)土意識(shí)大型讀者調(diào)查”，從調(diào)查資料得知，有63.1%的唄調(diào)查者不知道我國(guó)有300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，78.3%的被調(diào)查者對(duì)“我國(guó)是一個(gè)海洋國(guó)家”的說法全然陌生，有80.0%的被調(diào)查者承認(rèn)自己對(duì)海洋知識(shí)一知半解。這就需要不斷提高國(guó)民的海洋國(guó)土意識(shí)，這有利于增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，維護(hù)南海權(quán)益，人人有責(zé)。同時(shí)，也要加強(qiáng)國(guó)防教育，國(guó)防教育是一項(xiàng)戰(zhàn)略事業(yè)，歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，解除思想武裝

55、，放松戰(zhàn)斗警惕，淡忘國(guó)家安危，是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)名族生存的大忌，進(jìn)行國(guó)防教育，強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)有利于增強(qiáng)名族凝聚力，聚萬(wàn)眾之心，集各方之力，要讓全世界都知道：捍衛(wèi)中國(guó)藍(lán)色領(lǐng)土圣神不可侵犯不是一個(gè)華而不實(shí)的口號(hào)，而是一種真真切切的決心所在。</p><p><b>　　四、結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　走向海洋是世界上所有強(qiáng)國(guó)相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各個(gè)沿海國(guó)家比

56、以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。南海問題已成為中國(guó)無法回避必須跨越的門檻。中國(guó)既然能夠向亞丁灣派遣艦隊(duì)行使國(guó)際責(zé)任，就更有理由在南海維持一個(gè)至少是祥和穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。如果一個(gè)國(guó)家在崛起的門檻上失語(yǔ)，那么它不但無法跨越大國(guó)所設(shè)置的崛起屏障，同樣也無法跨越自我的崛起心理。因此，解決南海問題，維護(hù)南海海域的海洋權(quán)益，不僅僅是一個(gè)關(guān)于維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的問題，更關(guān)系著中華民族的復(fù)興大業(yè)。但是，南中國(guó)海上國(guó)際風(fēng)云變幻，各國(guó)在這一場(chǎng)競(jìng)技場(chǎng)上

57、縱橫交錯(cuò)，我們需要立足國(guó)情，服從國(guó)家統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從全局出發(fā)，不可操之過急，我們?cè)谀虾＞S權(quán)上依然要采取“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略，積極靈活的處理各種問題，繼續(xù)加強(qiáng)與東盟各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系，捍衛(wèi)我國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。所以，中國(guó)在南海問題上一方面要武力備戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的威懾效應(yīng)；另一方面還要盡可能的尋求政治途徑解決南海問題，畢竟對(duì)于一些小國(guó)，胡蘿卜加大棒更有效果。我們以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力以其和平解決南海問題，但絕不承諾

58、放棄使用武力。</p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><p>　　[1]滕桂青.南中國(guó)海問題的外部因素及其對(duì)區(qū)域安全機(jī)制的影響[D].中國(guó)海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007：5</p><p>　　[2]宗賀,南海問題的由來[C].時(shí)事報(bào)告,2004（6）</p><p>　　[3]高寧,王彥強(qiáng).南中國(guó)海

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62、</p><p><b>　　,第十卷(3)</b></p><p>　　[12]郭淵.從睦鄰政策看中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)和主張[J].中國(guó)邊疆史地研究:2004(4)</p><p>　　[13]李百齊,黃建鋼.制定正確的海洋戰(zhàn)略,努力保護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益[J].中國(guó)行政管理:2005(5)</p><p>　　[14]