規(guī)范建設工程招標投標運行機制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、招標投標制度已經(jīng)成為一項國際慣例,并形成了一整套系統(tǒng)、完善的為各國政府和企業(yè)所共同遵循的國際規(guī)則,各國政府也加強和完善了本國相應的法律制度和規(guī)范體系,對促進國家間貿(mào)易和經(jīng)濟合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下,任何國家都不可能置身于這潮流之外。要把我國經(jīng)濟納入全球化的過程之中,顯然,我國經(jīng)濟運行和運行規(guī)則,包括我國的招標投標活動和招標投標規(guī)則以及它的監(jiān)督管理體系,必須適應全球化,即在融入世界經(jīng)濟全球化的過程之中,順應全球化

2、、利用全球化。同時,為了增強政府宏觀調(diào)控能力、規(guī)范市場競爭秩序、節(jié)約使用公共財政性資金和反腐倡廉,進一步規(guī)范我國的招標投標監(jiān)督管理體制己勢在必行。 完善建設工程招標投標制度,建立建設工程交易中心,完善建筑工程招標投標管理和監(jiān)督體系,確立權(quán)威的《招標投標法》和《政府招標采購法》,夯實招標投標管理的法律基礎,促進招標投標發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。通過法律監(jiān)督,做到有法必依,通過市場監(jiān)督,規(guī)范建筑主體行為,通過輿論監(jiān)督和新聞媒介監(jiān)督,消除不正之

3、風。嚴格資格審查,規(guī)范招投標市場,建立高素質(zhì)的評標專家隊伍,積極推行工程招標代理制,建立規(guī)范有序的競爭環(huán)境,徹底與政府部門脫鉤;加強自身建設,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。轉(zhuǎn)變政府職能,營造規(guī)范建筑市場秩序的良好環(huán)境,推行執(zhí)業(yè)資格制度,深化建筑市場準入管理制度改革,加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,規(guī)范建設市場秩序,轉(zhuǎn)變政府造價管理部門的職能,完善與工程量清單計價相關的管理制度,加快建立施工企業(yè)內(nèi)部定額的步伐,積極推行工程量清單招標。依法建立和完善招標投標

4、救濟程序,在制度方面受到損害、出現(xiàn)“失靈”的情況下,完善而有效的救濟程序是保證制度健康運行的重要保障。 本文同時以日照市建設工程招標投標管理的模式和實踐經(jīng)驗為基礎,研究和探討了新形勢下招標投標管理的創(chuàng)新機制,總結(jié)了以“讓權(quán)力退出,靠制度運行,四位一體監(jiān)督”為主要內(nèi)容的科學嚴謹?shù)慕ㄔO工程招標投標制度和機制,圍繞“創(chuàng)造統(tǒng)一競爭有序的市場環(huán)境,搭建公開、公平、公正的競爭平臺”,變招標投標環(huán)節(jié)管理為全過程管理,從招標、投標、評標以及中標

5、后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手,堅持制度化管理,程序化運作,改革創(chuàng)新,依法行政,優(yōu)質(zhì)服務,實現(xiàn)了有形建筑市場管理水平、招投標管理覆蓋面和管理隊伍素質(zhì)的全面提高。有力的規(guī)范了交易市場各方主體行為,提高了投資效益,保證了工程質(zhì)量,從源頭上有效遏制了建設領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進了建設事業(yè)的健康全面發(fā)展。 實踐證明,只有讓權(quán)力退出,進一步健全建筑工程招投標制度,建設工程招標投標才能真正公平起來,建設工程領域的商業(yè)賄賂才能從源頭上被扼制。建筑工

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