1、<p>　　關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的思考</p><p>　　信訪穩(wěn)定工作關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展、關(guān)系到員工群眾的切身利益。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，員工利益訴求的多元化，信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)正在發(fā)生著變化，而如何做好新時(shí)期、新形勢(shì)、新環(huán)境下的信訪穩(wěn)定工作，將對(duì)企業(yè)的健康、快速發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。 </p><p>　　一、構(gòu)建長(zhǎng)效

2、機(jī)制是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ) </p><p>　　第一，建立信訪穩(wěn)定工作組織機(jī)制。建立健全信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信訪穩(wěn)定工作業(yè)務(wù)主管部門，設(shè)立信訪穩(wěn)定工作崗位，配備專職信訪人員，保證信訪穩(wěn)定工作的組織落實(shí)。在離退休、社會(huì)化、有償解除勞動(dòng)關(guān)系、員工家屬等不同群體設(shè)立信息員，不定期了解和掌握各群體的動(dòng)態(tài)，協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門共同負(fù)責(zé)、共同處置信訪穩(wěn)定事件，為形成“大信訪”格局奠定組織基礎(chǔ)。 </p>

3、<p>　　第二，建立信訪穩(wěn)定工作責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，杜絕問(wèn)題層層上交、群眾上訪層層升級(jí)和部門之間互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。建立考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位信訪穩(wěn)定工作的日?？己耍瑢?duì)工作突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作任務(wù)的落實(shí)，形勢(shì)“事事都有責(zé)任人、人人都有責(zé)任田、層層都有責(zé)任心”的良好局面。 </p><p>　　第三，建

4、立信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所謂聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就是在信訪事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程中，上級(jí)與下級(jí)之間、部門之間、油區(qū)企業(yè)之間、信訪部門與來(lái)訪群眾之間通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，建立相互支持、相互理解、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的機(jī)制。作為信訪穩(wěn)定主管部門，要制定嚴(yán)格的回訪機(jī)制，避免只問(wèn)不答、光有來(lái)聲、沒(méi)有去語(yǔ)；要通過(guò)電話、復(fù)信或與當(dāng)事人見(jiàn)面的方式，及時(shí)了解事前、事中事后的信息，要耐心細(xì)致地做好思想幫扶、政策解釋、生活關(guān)心等工作，確保事事有回音，件件有落實(shí)。 </p>

5、<p>　　第四，建立信訪穩(wěn)定工作制度機(jī)制。及時(shí)建立和完善信訪穩(wěn)定工作制度，著力構(gòu)建維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，是暢通信訪渠道，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的根基。要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)《信訪條例》，制定具體的信訪工作管理制度，明確辦信辦訪、問(wèn)題調(diào)處、督查督辦、責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容，確保信訪穩(wěn)定工作規(guī)范開(kāi)展。要落實(shí)信訪穩(wěn)定工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，分析研究信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)，統(tǒng)籌安排部署信訪穩(wěn)定工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，定期組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接待日

6、，加強(qiáng)與員工群眾之間的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層下訪調(diào)研，切實(shí)了解信訪問(wèn)題發(fā)生的根源，及時(shí)解釋、疏導(dǎo)、妥善調(diào)處。 </p><p>　　二、突出信訪接待是做好信訪穩(wěn)定工作的前提 </p><p>　　第一，突出信訪接待的“解疑釋惑”作用。大多數(shù)來(lái)訪者對(duì)國(guó)家政策法規(guī)或企業(yè)制度規(guī)定知之較少，疑惑不解，特別是油田正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策調(diào)整在所難免，勢(shì)必會(huì)造成一部分人片面

7、理解和誤會(huì)，從而引發(fā)心理不平衡而上訪。對(duì)這樣的來(lái)訪者，要耐心講解，把政策法規(guī)形象化，使政策法規(guī)通俗易懂，用群眾語(yǔ)言和身邊事例獲得來(lái)訪者的認(rèn)同，切實(shí)發(fā)揮政策法規(guī)“講解員”的作用。 </p><p>　　第二，突出信訪接待的“教育疏導(dǎo)”作用。對(duì)于情緒激動(dòng)，不分青紅皂白，不分問(wèn)題性質(zhì)，就來(lái)上訪討說(shuō)法的來(lái)訪者，要細(xì)心聽(tīng)其陳述，把上訪問(wèn)題分清是非，幫來(lái)訪者理清頭緒，盡心盡力幫其辨明是非、分清矛盾。要盡可能引導(dǎo)其以正確的方式

8、和程序反映問(wèn)題、反映困難，要耐心傾聽(tīng)員工的憂愁事、難心事，當(dāng)好“心理醫(yī)生”，用樂(lè)觀的語(yǔ)言開(kāi)啟“心理熱線”，使來(lái)訪者解“結(jié)”斷“愁”，讓其憂愁而來(lái)、樂(lè)觀而回。 </p><p>　　第三，突出信訪接待的“調(diào)處化解”作用。對(duì)反映問(wèn)題“充滿怨氣”的來(lái)訪者，要當(dāng)好消氣滅火的“消防員”。在日常工作生活中難免有些人碰到不順心的事，每個(gè)人的心胸開(kāi)闊程度又不同，以至于造成想不開(kāi)，認(rèn)為這也不公平那也不合理，甚至感到冤枉委屈，在氣頭

9、上來(lái)到信訪辦“出氣、撒火”。對(duì)這樣的來(lái)訪者，只能忍讓理解，見(jiàn)機(jī)行事，適時(shí)“消氣滅火”，讓其穩(wěn)定情緒，待心態(tài)平衡后再擺事實(shí)、講道理，讓其把怨氣發(fā)泄完，再用委婉的語(yǔ)言規(guī)勸，用現(xiàn)實(shí)的道理消氣。對(duì)確實(shí)存有實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的來(lái)訪者，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的聽(tīng)其細(xì)述，通過(guò)細(xì)致的工作，體現(xiàn)組織對(duì)他們的溫暖和關(guān)心，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)群眾的真心實(shí)意和關(guān)心友愛(ài)。 </p><p>　　第四，突出信訪接待的“治安穩(wěn)控”作用。對(duì)胡攪蠻纏“無(wú)理取鬧”的來(lái)訪

10、者，要當(dāng)好維護(hù)正常秩序的“治安員”。對(duì)有些純粹無(wú)理取鬧、胡攪蠻纏，信“鬧”不信“法”的來(lái)訪者，根本無(wú)法進(jìn)入信訪工作程序，也無(wú)法做通思想工作，要依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)給予宣講和規(guī)范，使其明白干擾正常工作秩序的嚴(yán)重后果，對(duì)胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧的來(lái)訪者，既不能聽(tīng)之任之、心慈手軟，也不能以硬碰硬、僵持局面，要運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)手段靈活處理，讓來(lái)訪者知道胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧的后果和影響。 </p><p>　　三、強(qiáng)化源

11、頭治理是做好信訪穩(wěn)定工作的根本 </p><p>　　第一，堅(jiān)持矛盾問(wèn)題源頭化解。堅(jiān)持定期排查與不定期排查、集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，完善并落實(shí)排查調(diào)處措施，增強(qiáng)信訪工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)不同時(shí)期、不同群體的不同問(wèn)題，科學(xué)分析、認(rèn)真研究，按照“解決一批、研究一批、疏導(dǎo)一批、息訪一批”的原則，制定調(diào)處措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)部門和完成時(shí)限，逐一抓好落實(shí)，努力化解矛盾，確保矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，化解在萌芽，使發(fā)現(xiàn)問(wèn)

12、題、調(diào)處問(wèn)題的工作做到科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；?。 </p><p>　　第二，突出復(fù)雜問(wèn)題穩(wěn)控調(diào)處。近年來(lái)，由于油田快速發(fā)展、企業(yè)重組等原因造成的難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題、遺留問(wèn)題層出不窮，這些問(wèn)題也成為影響油田健康發(fā)展的重大隱患。應(yīng)該高度重視此類問(wèn)題及個(gè)案的穩(wěn)控調(diào)處，堅(jiān)持做到不推脫、不敷衍，認(rèn)真研究政策規(guī)定，妥善調(diào)處。如針對(duì)“五七工、家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理各省份標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，采取登門入戶、個(gè)別約談、集中受理等

13、方式進(jìn)行政策解釋和教育疏導(dǎo)，努力得到員工家屬的普遍理解的認(rèn)同。 </p><p>　　第三，嚴(yán)格重點(diǎn)人員監(jiān)控管理。群訪問(wèn)題多因骨干操縱而起，預(yù)防和化解群訪必須先抓骨干。對(duì)于骨干人員要特別對(duì)待，通過(guò)“一幫一”、“多幫一”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”，全面落實(shí)幫教措施，采取“談心、家訪、約訪、座談”多種形式，符合政策的合理要求要抓緊解決，暫時(shí)不能解決的要做好安排，不符合政策的做好解釋疏導(dǎo)，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒，增強(qiáng)理智、戰(zhàn)勝

14、自我。對(duì)于有異常訪、越級(jí)訪等不穩(wěn)定傾向的重點(diǎn)人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期跟蹤監(jiān)管制度，建立完善重點(diǎn)人員檔案，深入了解其基本情況，了解本質(zhì)需求，分析心理特點(diǎn)，確保重點(diǎn)人均在可控、能控范圍之內(nèi)。 </p><p>　　四、開(kāi)展惠民工程是做好信訪穩(wěn)定工作的保障 </p><p>　　第一，抓好扶貧濟(jì)困工程的實(shí)施。始終把解決員工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難、弱勢(shì)群體的具體問(wèn)題作為保障隊(duì)伍穩(wěn)定、維護(hù)企業(yè)和諧

15、的切入點(diǎn)，固化扶貧幫困機(jī)制，切實(shí)為員工辦好事、辦實(shí)事，解決弱勢(shì)群體后顧之憂，努力營(yíng)造企業(yè)大家庭的溫暖和諧氛圍， </p><p>　　第二，抓好“送溫暖”工程的實(shí)施。堅(jiān)持在春節(jié)、“五一”、“十一”等大型節(jié)假日，對(duì)全廠邊遠(yuǎn)站所和前線單位員工、困難員工遺屬和軍屬進(jìn)行慰問(wèn)，為全廠員工、離退休員工、有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員和遺屬發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)金、慰問(wèn)品或米、面、油等生活物資；在生產(chǎn)大忙時(shí)節(jié)慰問(wèn)干部員工；及時(shí)看望生病員工、離退休

16、職工病號(hào)，切實(shí)將企業(yè)的發(fā)展成果惠及員工群眾。 </p><p>　　第三，抓好員工療養(yǎng)和文化活動(dòng)開(kāi)展。積極關(guān)注員工身心健康，保障員工權(quán)益，切實(shí)把員工療養(yǎng)、帶薪休假、健康檢查、先進(jìn)旅游等讓員工廣泛受益的好事辦好，充分激發(fā)廣大干部員工的積極性和認(rèn)同感。持續(xù)深化基層文化陣地建設(shè)，積極組織開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球友誼賽、羽毛球、跳繩、踢毽子、下象棋等小型多樣、豐富多彩、健康向上的節(jié)日文化、周末文化、站所文化活動(dòng)，豐富員工文化生活