1、<p>　　關(guān)于工程施工企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)控制工作的幾點(diǎn)看法</p><p>　　摘要：本文論述了施工企業(yè)在投標(biāo)、合同、成本控制等等階段造價(jià)控制工作存在的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：合同管理、投標(biāo)控制、企業(yè)定額、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、成本控制 </p><p>　　中圖分類號(hào)： F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>

2、;　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，招投標(biāo)機(jī)制，以及新機(jī)制下工程量清單的報(bào)價(jià)模式，已經(jīng)成為目前施工項(xiàng)目發(fā)包的主要手段。 </p><p>　　對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，造價(jià)的控制和管理貫穿了整個(gè)工程的施工過(guò)程，在每個(gè)階段都不可放松控制。企業(yè)應(yīng)該從努力增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程各階段造價(jià)控制與管理方面，挖掘內(nèi)部潛力，降低施工成本，加大人才培養(yǎng)力度，謀求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。下面談幾點(diǎn)個(gè)人的看法： </p>

3、;<p>　　一、加強(qiáng)施工合同管理，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。 </p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上來(lái)說(shuō)就是一個(gè)法制經(jīng)濟(jì)，契約經(jīng)濟(jì)和合同經(jīng)濟(jì)，完全依托各參與方的共同約束。部分施工企業(yè)在合同的履行過(guò)程中存在以下問(wèn)題（1）、應(yīng)變更的合同沒(méi)有及時(shí)的做出變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的和經(jīng)常性的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損

4、失。（2）、對(duì)合同的動(dòng)態(tài)管理工作沒(méi)有做好。從合同簽訂完成以后，要經(jīng)常性的對(duì)照具體的施工情況跟合同中約定的條款，是否發(fā)生了變化，出現(xiàn)的變化要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤。在有效的時(shí)間，將應(yīng)該做出的更改及時(shí)的反饋給業(yè)主。（3）、對(duì)合同的履行不嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)行駛的權(quán)力沒(méi)有行使。 </p><p>　　對(duì)待工程變更應(yīng)該注意的措施： </p><p>　　（1）工程變更是指施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)度計(jì)劃變更，施工

5、條件變更，使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程。為做好工程變更的成本控制，施工企業(yè)應(yīng)注意工程變更相關(guān)資料的齊全、完整和及時(shí)。凡工程變更資料，都應(yīng)該有甲方代表、施工方代表和監(jiān)理單位的簽字或蓋章，涉及到設(shè)計(jì)上的變更還應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位蓋章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字才能生效。 </p><p>　　從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計(jì)算工程價(jià)款的，即使新增造價(jià)的項(xiàng)目，如果工程變更手續(xù)不全，也不能

6、得到相應(yīng)的價(jià)款。這里的合理性是指對(duì)反映工程變更的內(nèi)容應(yīng)合情合理，真實(shí)有效，不能高估冒算，否則不會(huì)得到批準(zhǔn)。另一方面，施工方工程管理人員應(yīng)熟練掌握工程造價(jià)的基本知識(shí)，對(duì)工程變更后新增工程的量、價(jià)、費(fèi)要準(zhǔn)確反映，要符合工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則和相應(yīng)政策規(guī)定，同時(shí)，在工程變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理，符合施工合同約定的時(shí)間期限。工程變更資料的很大用途是工程價(jià)款的調(diào)整，變更資料完善了，變更價(jià)款的結(jié)算就容易多了。因此，做好工程變更價(jià)款的管理工作是項(xiàng)目成本控

7、制的重要措施。 </p><p>　?。?）施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，而索賠問(wèn)題也是雙方爭(zhēng)議最大，最難解決的問(wèn)題，施工企業(yè)做好索賠管理，是項(xiàng)目成本控制的重要手段。 </p><p>　　要提高索賠意識(shí)，是施工企業(yè)管理人員的首要問(wèn)題。作為施工管理人員，要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，并且對(duì)進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會(huì)議參

8、加者簽字，作為正式文檔資料，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)記錄，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。 </p><p>　　除了常見(jiàn)的索賠處理方式外，在對(duì)索賠問(wèn)題的處理中還應(yīng)注意幾個(gè)環(huán)節(jié)。其一是注意索賠的及時(shí)性和時(shí)效性。索賠的程序都有時(shí)間按限制的規(guī)定，超過(guò)這個(gè)時(shí)限進(jìn)行索賠就無(wú)效。但這個(gè)索賠時(shí)限又反過(guò)來(lái)制約了建設(shè)方，當(dāng)超過(guò)時(shí)限建設(shè)方不答復(fù)，索賠自動(dòng)生效。在大多數(shù)情況下，施工方在提交索賠報(bào)告時(shí)，甲方代表往往不會(huì)及時(shí)答復(fù)

9、，一般會(huì)以“拖延”的方式對(duì)待索賠。因而施工方應(yīng)要求甲方代表在報(bào)告回執(zhí)上簽字，注明收到報(bào)告的時(shí)間，當(dāng)發(fā)生索賠爭(zhēng)議時(shí)，使施工方處于相當(dāng)主動(dòng)的地位。其二是施工方應(yīng)主動(dòng)做到單項(xiàng)索賠即一事一索賠，發(fā)生一件，處理好一件，盡量不搞綜合索賠，因?yàn)榫C合索賠往往成功率不高。 </p><p>　　二、很多企業(yè)沒(méi)有自身的施工定額，編制的報(bào)價(jià)并不能真實(shí)的反映本身的實(shí)力 </p><p>　?。?）、基礎(chǔ)工作薄弱，

10、企業(yè)定額不完善，使報(bào)價(jià)工作不詳細(xì)。目前由于復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及施工企業(yè)內(nèi)部定額不完善的原因，使得報(bào)價(jià)時(shí)，缺乏了有效合理的定額依據(jù)，主要原因： </p><p>　　1、不重視招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)的材料、設(shè)備、人力的成本未進(jìn)行深入的研究。對(duì)地方資源的可利用情況把握不準(zhǔn)，編制報(bào)價(jià)時(shí)不做對(duì)比分析而直接套用信息價(jià)格，以至于編制出的成本價(jià)格本身與實(shí)際施工時(shí)的價(jià)格相差太大。 </p>&

11、lt;p>　　2、企業(yè)定額不完善，目前一些企業(yè)根本沒(méi)有企業(yè)定額或者企業(yè)定額也不進(jìn)行更新，不進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，造成編報(bào)價(jià)人員根本不知道按照自己企業(yè)的實(shí)力，到底多少價(jià)格可以完成所投標(biāo)項(xiàng)目，由于企業(yè)定額編制工作，工作量大、要求高而且不能馬上顯示出效益，所以很多企業(yè)干脆就沒(méi)有自身的施工定額，憑估計(jì)價(jià)格來(lái)完成投標(biāo)文件的編制工作。 </p><p>　　企業(yè)定額的制定，應(yīng)滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，要使企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)定額必須

12、高于社會(huì)平均先進(jìn)水平，對(duì)于企業(yè)實(shí)際水平低于社會(huì)平均先進(jìn)水平的部分，應(yīng)采取措施，調(diào)整和提高其水平，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。企業(yè)定額的制定應(yīng)以實(shí)際調(diào)整為主，執(zhí)行沿用定額為輔的原則，其方法應(yīng)與國(guó)家現(xiàn)行定額規(guī)定保持一致，構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)實(shí)際管理水平一致，工、料、機(jī)取定計(jì)量單位與現(xiàn)行定額保持一致。 </p><p>　　三、其他有關(guān)于工程造價(jià)控制的內(nèi)容: </p><p>　　1、建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，研究分析市場(chǎng)

13、。投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程預(yù)算是密切相關(guān)的，但兩者也有區(qū)別。工程預(yù)算是預(yù)算。人員的技術(shù)工作，而投標(biāo)報(bào)價(jià)則是經(jīng)營(yíng)者決策工作，工程預(yù)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的墓礎(chǔ)，靜態(tài)分析：首先應(yīng)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工程預(yù)算書(shū)并匯總，核算其比例指數(shù)，如單方造價(jià)、砼含筋量、主要材料用量等；其次，對(duì)上述指數(shù)進(jìn)行核對(duì)與反算，核對(duì)與同類工程資料是否相近，偏高還是偏低；然后，再?gòu)奶岣吖ば?，改變施工方案和?jié)約管理費(fèi)用等方面提出可行措施，找出預(yù)算中潛在利潤(rùn)，將它們綜合在一起分析報(bào)價(jià)方案。動(dòng)態(tài)分析：及

14、時(shí)反饋市場(chǎng)信息對(duì)提高報(bào)價(jià)決策水平至關(guān)重要。分析投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，分析其以往的報(bào)價(jià)水平和現(xiàn)有工程飽和程度，可能采取的策略，實(shí)事求是的比較各自的優(yōu)劣勢(shì)，從而為投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確決策提供可靠的保證。同時(shí)要求投標(biāo)報(bào)價(jià)要在接近標(biāo)底幅度范圍以內(nèi)，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定，首先應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)；然后結(jié)合自身實(shí)力，企業(yè)定額做出適當(dāng)調(diào)整，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。 </p><p>　　2、收集整理具有重復(fù)使用價(jià)值的工程造價(jià)資料、分

15、析研究以往施工項(xiàng)目中較多發(fā)生的問(wèn)題，測(cè)定索賠費(fèi)用計(jì)算方法和影響工程造價(jià)系數(shù)，預(yù)測(cè)投標(biāo)項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提出必要的防范措施，及時(shí)準(zhǔn)確地做出投標(biāo)報(bào)價(jià)。 </p><p>　　3、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效控制造價(jià)。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和簽訂合同形成的造價(jià)，是具有競(jìng)爭(zhēng)性和法律效力的價(jià)格，同時(shí)也是企業(yè)必須控制的不能突破的最高價(jià)格。競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)以及中標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成，以內(nèi)部的企業(yè)定額和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分別編制工程施工、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班使用等

16、各種內(nèi)部招標(biāo)價(jià)格。 </p><p>　　4、對(duì)于工程內(nèi)容的增減、設(shè)計(jì)變更、材料代用，以及市場(chǎng)材料價(jià)格的變化，施工索賠等動(dòng)態(tài)事宜，應(yīng)由內(nèi)部中標(biāo)部門(mén)適時(shí)處理，及時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)的合理消耗和補(bǔ)償，同時(shí)促進(jìn)工程造價(jià)合理。 </p><p>　　5、建立中間結(jié)算制度，促進(jìn)造價(jià)真實(shí)合理。工程的中間結(jié)算，往往不被施工企業(yè)重視，認(rèn)為有了竣工結(jié)算總帳，中間結(jié)算無(wú)所為。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于施工要素價(jià)格的市場(chǎng)變

17、化，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)人員、材料和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格做出適時(shí)調(diào)整，并取得甲方認(rèn)可。中間工程結(jié)算，一般以季度結(jié)算為宜。為了做好中間結(jié)算，工程造價(jià)人員應(yīng)掌握和熟悉施工工藝；了解設(shè)計(jì)變更部位、材料代用項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)施工情況和合同協(xié)議條款；及時(shí)收集月、季施工進(jìn)度報(bào)量、當(dāng)期當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)公布的材料指導(dǎo)價(jià)格、費(fèi)用調(diào)理規(guī)定以及與工程結(jié)算的有關(guān)資料；分析和預(yù)測(cè)結(jié)算時(shí)間可能出現(xiàn)的異議，及早準(zhǔn)備解異的依據(jù)和理由，以保證中間結(jié)算的順利進(jìn)行。 </p><