1、<p>　　發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造新型智庫</p><p>　　日前，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，教育部社會科學司司長張東剛就有關(guān)問題做出了詳盡解讀。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：近年來，智庫逐漸成為一個社會關(guān)注的話題，能簡單介紹下《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》出臺的背景和過程嗎？ </p><p>　　張東剛：在全球化背

2、景下，智庫在應對全球化挑戰(zhàn)、為政府出謀劃策方面發(fā)揮著不可替代的作用。智庫的發(fā)展水平已經(jīng)成為國家“軟實力”的重要組成部分。當前，我國正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵階段，應對國內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、回應人民期待都迫切需要強而有力的智庫支持。黨的十八屆三中全會強調(diào)要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。習近平總書記就加強智庫建設多次作出重要指示，為新形勢下推動智庫建設指明了方向、提供了強大動力。2013年5月，劉延東副總理主持召

3、開“繁榮發(fā)展高校哲學社會科學推動中國特色新型智庫建設座談會”并作重要講話，強調(diào)要充分發(fā)揮高校學科齊全、人才密集的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展高校哲學社會科學，為建設中國特色新型智庫作出貢獻。會后，我們就建設中國特色新型高校智庫進行了深入調(diào)研，經(jīng)過將近一年時間的修改完善，征求多方意見后，出臺了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：高校智庫建設的現(xiàn)狀如何？有什么優(yōu)勢，存在哪些問題？ <

4、/p><p>　　張東剛：高水平智庫是高等教育質(zhì)量的顯著標志。近年來，高校緊密圍繞國家需要，積極建言獻策，一批優(yōu)秀成果及時轉(zhuǎn)化為政府決策和政策。2008～2013年，高校人文社科重點研究基地承擔了600余項國家部委的調(diào)研和培訓任務，直接參與了《民事訴訟法》《食品安全法》等多部重要法律的起草和修訂工作，累計有1600余份咨詢報告被國家有關(guān)部門采納。高?？萍紝＜液脱芯繖C構(gòu)為國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技戰(zhàn)略規(guī)劃提供了有力支持。教

5、育部社科委、科技委、專業(yè)學會、研究中心向有關(guān)部門呈報了系列專家建議。2013年，首批認定設立了14個國家協(xié)同創(chuàng)新中心，其中文科有2個，各地各高校也建立了一批自己的協(xié)同創(chuàng)新中心，這些都為發(fā)揮智庫作用、推進智庫建設奠定了基礎。 </p><p>　　高校具有建設高水平智庫的天然優(yōu)勢：一是人力資源集中，高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計劃”入選者，以及規(guī)模龐大的研究生本科生隊伍，可以為智

6、庫建設提供有力的人才支撐。二是學科門類齊全，能夠迅速整合，從而解決橫跨自然科學、工程技術(shù)和人文社會科學多個學科的問題。三是基礎研究力量雄厚，可以為智庫開展政策研究、戰(zhàn)略研究提供豐厚的學術(shù)底蘊。四是對外學術(shù)交流和合作廣泛深入，為開展戰(zhàn)略研究和政策研究提供了廣闊的國際視野和國際學術(shù)網(wǎng)絡。 </p><p>　　但從總體上看，目前高校智庫建設還明顯滯后，有分量、有影響的智庫不多，結(jié)構(gòu)不盡合理，高端人才和創(chuàng)新團隊匱乏，高

7、質(zhì)量的、具有真知灼見的研究成果不多，每年提交的咨詢報告對重大決策產(chǎn)生影響還不理想。產(chǎn)生這些問題的原因有多種，根本原因是問題意識不強、聯(lián)系實際不足、評價機制不健全、改革和支持力度不夠。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：新型高校智庫應該具備哪些特點？ </p><p>　　張東剛：一是體現(xiàn)鮮明的中國特色，堅持馬克思主義立場觀點方法，牢牢把握正確方向，既要有國際視野，學習借鑒各國智庫建設的

8、成功經(jīng)驗，又能立足基本國情，服務于中國特色社會主義的偉大實踐。二是體現(xiàn)高校優(yōu)勢和特色，緊扣國家需求，明確主攻方向，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導、公共外交的重要功能。三是發(fā)展理念和組織管理方式的創(chuàng)新。通過深化改革，促進跨學科、跨部門、跨地區(qū)的優(yōu)化組合，不斷提高智庫的創(chuàng)新活力。四是能拿出既有前瞻性、戰(zhàn)略性，又有針對性、操作性的研究成果，成為服務黨和國家決策的思想高地，形成有世界影響力的中國智庫品牌。 </p>

9、<p>　　《教育與職業(yè)》：推進中國特色新型高校智庫建設的總體思路和主要舉措有哪些？ </p><p>　　張東剛：中國特色新型高校智庫建設的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，聚焦國家急需，明確建設目標，立足高校特點，以學者為核心，以機構(gòu)建設為重點，以項目為抓手，以成果轉(zhuǎn)化平臺為基礎，創(chuàng)新體制機制，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造高校智庫品牌。 </p><p>　

10、　主要舉措重點從以下五個方面考慮：一是重點打造一批國家級智庫，通過2011協(xié)同創(chuàng)新中心、人文社科重點研究基地、社科專題數(shù)據(jù)庫和實驗室、高校軟科學研究基地建設等，整合優(yōu)質(zhì)資源，建設新型智庫機構(gòu)。二是通過凝聚高端智庫人才、加強青年學術(shù)后備力量、推動智庫人才交流，培養(yǎng)和打造高校智庫隊伍。三是通過建設中外高校智庫交流平臺、加大成果報送力度、加強成果發(fā)布管理，拓展成果應用渠道，打造高端發(fā)布平臺。四是通過大力推動協(xié)同、改進科研評價、改革項目管理，推

11、動管理和組織形式創(chuàng)新。五是從健全管理體制、完善政策配套支持、加強經(jīng)費支持等方面，為智庫建設提供有力保障。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：當前高校智庫建設的重點領域有哪些？ </p><p>　　張東剛：高校智庫建設的總目標是推動完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞這一目標，結(jié)合高校自身的優(yōu)勢和特色，按照國家重大需求與高校能力相匹配的原則，當前高校智

12、庫建設應當力求在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設、外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進祖國統(tǒng)一這八大領域里，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準國家急需，凝練出亟待解決的重大問題，開展針對性研究。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：高校智庫如何瞄準國家需求，明確主攻方向？ </p><p>　　張東剛：發(fā)現(xiàn)和找出真正需要研究和咨詢的問題，是智庫研究過程中一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這

13、要求智庫與實際部門建立起密切聯(lián)系。一是要密切跟蹤重大決策。全程緊密跟蹤各級黨委和政府的重大決策，及時提供動態(tài)監(jiān)測、實時預警、效果評估和信息反饋。同時要加強戰(zhàn)略研究，就未來可能出現(xiàn)的問題進行前瞻性研究，提供決策儲備。二是要加強理論聯(lián)系實際。如選拔推薦高校智庫優(yōu)秀學者到國際組織任職、到實際部門掛職，參與政策制定，推動智庫人才在實踐中鍛煉能力。三是要建立與需求對接的新模式。邀請實際工作部門直接參與選題征集，共同確定智庫的重點任務，聯(lián)合組建研究

14、團隊，從源頭上解決科學研究與決策需求脫節(jié)的問題。拓展成果發(fā)布應用渠道，完善專家建議報送機制，打造高校智庫成果發(fā)布平臺，增強對政府決策和社會輿論的滲透力、影響力。 　　《教育與職業(yè)》：如何提高高校智庫建言獻策的質(zhì)量？ </p><p>　　張東剛：真正具有前瞻性、科學性、實用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學科的視角和先進的方法作支撐。高校智庫不僅要出對策，更要出思想、謀戰(zhàn)略，特別是在一些前沿應用問題和重要理論

15、問題的研究范式上取得突破。提高高校智庫建言獻策的質(zhì)量，一是發(fā)揮高?；A研究實力雄厚的優(yōu)勢，堅持基礎研究和應用研究并重。重點支持一批對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和國家安全具有長遠影響的基礎研究項目，推出對理論創(chuàng)新具有重大影響的標志性成果，為提升應用對策研究水平提供堅實的理論支撐。二是著力推動跨學科研究。促進哲學社會科學與自然科學、哲學社會科學不同學科之間的交叉滲透，大力推進新興學科發(fā)展，為應用對策研究提供更為有力的學科支撐。三是大力推動科

16、研方法創(chuàng)新。吸收借鑒自然科學的研究方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強文科實驗室和數(shù)據(jù)庫建設，推動資源共建共享，為智庫建設提供有力的方法支撐和條件保障。 </p><p>　　《教育與職業(yè)》：智庫建設在推動高校哲學社會科學發(fā)展中會起到什么樣的作用？ </p><p>　　張東剛：智庫建設是深化綜合改革、推進制度建設的總攬性抓手，機構(gòu)建設、人才隊伍建設、平臺建設以及高校哲學社會科學“走出去”計劃

17、都可以通過智庫建設來推動。我們相信，通過創(chuàng)新體制機制、整合優(yōu)質(zhì)資源、打造高校智庫品牌，必將有力地推動高校社科領域的綜合改革，提升創(chuàng)新能力，促進高校社科事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展。 </p><p><b>　　鏈接 </b></p><p>　　大學智庫建設任重道遠 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，目前中國以政策研究為核心、以直接或間接服務政府為目

18、的的“智庫型”研究機構(gòu)大概有2000多家，數(shù)量甚至超過智庫最發(fā)達的美國。從數(shù)量上來看，應該說中美兩國都屬于智庫發(fā)展的大國。中國現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展與改革開放進程同步，至今只有30年左右的時間，盡管數(shù)量很多，但在影響力、創(chuàng)新能力和全球視野方面與美國智庫存在很大差距。目前，中國的官方智庫發(fā)展得比較成熟，數(shù)量眾多，影響力很大。民間智庫數(shù)量少、影響力薄弱，還處于起步階段。我國大學智庫數(shù)量很多，但是由于缺乏相對穩(wěn)定與科學的組織架構(gòu)與管理機制，在政

19、策制定領域還沒有充分發(fā)揮出其優(yōu)勢。在目前中國的歷史發(fā)展進程和社會大環(huán)境下，中國的大學智庫最具備成長為具有國際影響力的大國智庫的必要條件。推進中國大學智庫建設，對于國家發(fā)展和民族崛起具有重要的戰(zhàn)略意義。 </p><p>　　相對于官方智庫和民間智庫而言，大學智庫的建設與發(fā)展具有自己獨特的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，大學具有很強的獨立性和良好的氛圍；其次，大學具備豐富的人才資源；其次，大學具有學科綜合的優(yōu)

20、勢；最后，大學的信息資料豐富，對外交流積極。當然，中國大學智庫建設中也存在著不可回避的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：大學內(nèi)研究機構(gòu)眾多，缺乏清晰的智庫定位、資源分散，研究水平良莠不齊，影響力難以充分發(fā)揮、組織架構(gòu)和管理機制上存在問題；大學教師承擔教學、科研、學生服務、社會服務四重任務和角色，嚴重缺乏在政策研究上的時間與精力；大學的科研考核體系普遍以學術(shù)研究、基礎研究為重，對智庫所從事的政策研究與戰(zhàn)略研究缺乏科學、靈活的考核機制，缺乏對智