1、<p>　　對工程造價計價模式的對比研究</p><p>　　【摘要】工程造價計價模式的改革是我國經(jīng)濟體制的一個重要組成部分。本文針對我國現(xiàn)行工程造價計價模式的狀況進行分析，并與國外計價模式進行對比，提出優(yōu)化我國工程造價計價模式的建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵字】工程造價 計價模式 研究 </p><p><b>　　前言 </b&g

2、t;</p><p>　　工程造價計價模式作為建設(shè)工程造價的整套計價依據(jù)是確定工程造價的核心內(nèi)容。但各國具體執(zhí)行情況不盡相同，我國不能全盤照搬某一國家的模式，而是應(yīng)該在全面認識各國的工程造價計價方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，形成具有中國特色的工程造價計價模式。 </p><p>　　1 我國的工程造價計價模式 </p><p>　　建國以來， 我國推行的工程計價模式是

3、社會主義計劃經(jīng)濟體制下的行政式的模式，實質(zhì)是計劃再分配的一種方式，由直接費、間接費、計劃利潤（法定利潤） 和稅金構(gòu)成建安工程費用。我國工程造價計價模式主要經(jīng)歷了三個時期，即計劃經(jīng)濟時期、過渡時期、市場經(jīng)濟時期。 </p><p>　　盡管工程量清單計價方式已在我國推行，并且“四算兩價”分階段計價模式也已建立，但受傳統(tǒng)定額計價方式影響，項目合同價的編制與審核以及竣工驗收階段竣工結(jié)算價的審核仍占據(jù)著重要的位置。我國現(xiàn)

4、造價管理仍以政府采集為主，民間組織缺乏主動性且沒有統(tǒng)一標準。特別是從宏觀的“量價分離”改革落實到微觀操作，困難重重，其主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)有的工程造價改革并未真正突顯工程量清單改革這一內(nèi)核；②從業(yè)人員仍擺脫不了傳統(tǒng)的定額計價方法；③目前施工企業(yè)沒有完善企業(yè)定額；④工程資料、價格信息網(wǎng)絡(luò)不完善。 </p><p>　　2 工程造價計價模式存在的問題分析 </p><p>　　我國的工程造價計價模

5、式與國外幾個國家的模式相比各有優(yōu)缺點， 但就現(xiàn)階段來說， 要實現(xiàn)完全向這一模式的轉(zhuǎn)變還有很多障礙， 而且我國的計價模式也還有一些適應(yīng)現(xiàn)階段需求的方面。下面， 我們將具體探討計價模式問題及其改革的政策建議。 </p><p>　　2.1 工程計價方面 </p><p>　　在工程計價方面，發(fā)達國家主要依據(jù)已獲得的工程成本統(tǒng)計已完工程的歷史數(shù)據(jù)、市場價格以及各種工程造價綜合指數(shù)進行計價，企業(yè)的

6、報價主要以不同的行業(yè)部門編制的各種性質(zhì)的價格指數(shù)為指導(dǎo)。我國的工程造價管理機構(gòu)也會定期的公布有關(guān)工程造價方面的信息，但公布的往往是人工、材料、機械臺班等單個價格信息，綜合價格指數(shù)則很少涉及。我國和發(fā)達國家工程計價方面的最大區(qū)別在于發(fā)達國家主要采用自由市場定價的計價模式，而我國由于長期以來以定額計價模式為主，雖逐步推行了工程量清單計價模式，但由于很多企業(yè)缺乏完善的定額標準，還不能夠完全脫離定額的指導(dǎo)，市場經(jīng)濟的競爭性和企業(yè)的主體優(yōu)勢仍無法

7、得到充分的發(fā)揮。 </p><p>　　2.2 工程計價依據(jù) </p><p>　　國外大都沒有統(tǒng)一的概預(yù)算定額。即使日本，雖然有統(tǒng)一的工程預(yù)算定額，但其實它是嚴格的“量價分離”的，工程造價按“規(guī)定量， 活單價”的方法編制。而我國有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，雖然近期國家推行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革，但仍然是計劃價格，是“量價合一”的。從發(fā)展的角度看，使用統(tǒng)一的概預(yù)算定額編制工程造價的方法遲

8、早要被淘汰。因為社會飛速發(fā)展，技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高的速度要遠遠高于標準概預(yù)算定額的修訂速度，這使得標準脫離實際， 失去其依據(jù)的作用。 </p><p>　　在現(xiàn)階段，首先應(yīng)將國家現(xiàn)行的標準概預(yù)算定額從指令性依據(jù)變?yōu)橹笇?dǎo)性或參照性的依據(jù)。目前國家推行的“ 控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革思路是很有益的一步， 目前我們完全可以做到嚴格的 </p><p>　　“量價分離”，價格也可以更接近市

9、場一些。 </p><p>　　2.3 工程計價程序和方法 </p><p>　　國內(nèi)外由于計價依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的， 基本上都是先計算出與工程直接相關(guān)的成本，然后再計算出其他費用。不過，在具體的計算時，計價的方法、取費的方式是不同的。如在子目價格上，我國采用定額單價，而國外大都采用綜合單價；在取費標準上，我國規(guī)定得太死，也欠合理，在這方面國外企業(yè)的自主權(quán)較大， 也體現(xiàn)

10、了競爭性。比如管理先進的企業(yè)，在計價時可以將管理費的費率取得較低，這樣其報價會有更大的競爭力。在計價方法上，盡量實 </p><p>　　行工程實物量清單的計價模式， 即各子目的價格應(yīng)是該子目的全部費用價格，不僅包括該項目的直接成本、管理費用、企業(yè)利潤及一些風險費用等，使單價成為該子目的市場價格。在取費問題上，國家應(yīng)放開，變指令性的取費率為指導(dǎo)性的取費率標準，且要逐步向企業(yè)費率過渡。 </p>&l

11、t;p>　　2.4 工程造價管理方面 </p><p>　　在國外，工程造價管理通常是由專業(yè)的工程咨詢公司、項目管理機構(gòu)，或者由政府注冊的造價工程師來完成； 相對而言，我國的工程造價咨詢市場仍處于發(fā)展的初級階段，各個工程咨詢單位的運行機制并不成熟。此外，我國在工程造價信息的收集、處理和發(fā)布等方面還有待進一步提高，同時需形成并及時更新已完工程數(shù)據(jù)庫，完善我國 </p><p>　　工程

12、造價網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。 </p><p>　　2.5 基礎(chǔ)定額和計價辦法不統(tǒng)一 </p><p>　　地區(qū)和部門自成體系，且地區(qū)間、部門間同樣項目定額水平懸殊，不利于全國統(tǒng)一市場的形成。適應(yīng)編制標底和報價要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標和預(yù)算定額都有其自身適用范圍。而且概算指標，項目劃分比較粗，只適用于初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算；預(yù)算定額，子項目和各種系數(shù)過多，目前用它來編制標底和報價

13、反映出來的問題是，工作量大、進度遲緩。 </p><p>　　3 我國工程造價計價模式改革的政策建議 </p><p>　　3.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī) </p><p>　　市場將會成為未來計價體系的向?qū)В虼烁飨嚓P(guān)部門要進一步加強對工程造價工作的管理，制定必要的法律規(guī)則來對其進行規(guī)范。同時，需做好對工程項目計價行為的規(guī)范和監(jiān)督工作，為工程量清單計價模式的推廣制定

14、相對完善的法律法規(guī)以及政策文件。 </p><p>　　3.2 工程定價方式問題 </p><p>　　國外較為規(guī)范，大多以招投標方式合同定價，是完全市場交易行為。而我國的工程定價往往在包括市場行為的同時，也包含著一些行政行為，定價方式很不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，工程造價最終要由市場來確定，我國也必將普遍采用招投標合同定價的方式。目前我們要做好以下幾項工作：①要全面推行招投標制度；②

15、要做好承包商的投標資格審查，在審查的時候一定要有嚴格的標準，要求要高；③在評標原則和方法上，要在現(xiàn)有的評價“技術(shù)標”、“經(jīng)濟標”之外，加上“管理標”的評價。 </p><p>　　3.3 加強對造價咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的管理 </p><p>　　大力發(fā)展造價咨詢服務(wù)業(yè)應(yīng)從加強領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立對造價咨詢工作的歸口統(tǒng)一管理的部門；健全法規(guī)，創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境；完善對行業(yè)

16、協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)；有計劃建立在全國范圍有影響力、有戰(zhàn)斗力、分工協(xié)作的行業(yè)協(xié)會矩陣；創(chuàng)造條件，全面提高咨詢隊伍和從業(yè)人員的素質(zhì)，推行執(zhí)業(yè)資格認證，向工程全過程造價咨詢服務(wù)過渡。 </p><p><b>　　3.4 其他方面 </b></p><p>　　還需要改革造價信息發(fā)布方式，借鑒英、美、日通用的政府和民間兩種渠道相結(jié)合的方式，政府部門發(fā)布總體性、全局性的各種造價指

17、數(shù)信息，民間組織主要發(fā)布相關(guān)資源的市場行情信息； 還需加強造價管理人才的培養(yǎng)， 嚴格注冊造價工程師的管理；還要大力發(fā)展中介 </p><p>　　機構(gòu)、工程造價管理咨詢機構(gòu)等等。 </p><p><b>　　結(jié)論 </b></p><p>　　研究和借鑒國外工程造價計價模式的先進經(jīng)驗來改進、完善我國現(xiàn)行的工程造價管理模式，以真正實現(xiàn)我國對工程

18、造價的有效控制和管理。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]王振強.英國工程造價管理[M].天津南開大學出版社，2002，（9）：26-83 </p><p>　　[2]戚安邦：《國際工程造價管理體制的比較研究》，《南開管理評論》2000年第3 期 </p><p>　　[3]尹貽