1、<p>　　泰興市設施農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展現(xiàn)狀及對策</p><p>　　作者：向玲潔 劉紅霞 陳建泉 錢云</p><p>　　摘要在對泰興市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析的基礎上,總結了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并提出今后發(fā)展對策,以促進泰興市設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞設施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇泰興 </p>

2、<p>　　1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　1.1領導力度進一步加大 </p><p>　　多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設施農(nóng)業(yè)工作領導小組,強化對設施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領導。 </p><p>　　1.2考核獎勵力度進一步加大 </p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關于設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際和特點制定設施農(nóng)業(yè)發(fā)

3、展規(guī)劃,出臺多種形式的獎懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎勵的基礎上增加獎勵額度,對連片3.33hm2以上的單個項目獎勵1.25萬元,6.67hm2以上的獎勵2.5萬元,33.33hm2以上的獎勵7.5萬元,對超過指標的部分獎勵750元/hm2。 </p><p>　　1.3推進力度進一步加大 </p><p>　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察,學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,通過加強行政推動和市場引導

4、,大力推進設施農(nóng)業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺參觀,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習,進一步解放思想,拓寬思路,加快推進設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　1.4運作機制更加完善 </p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以招商引資為突破,以企業(yè)能人投入為主體,以項目開發(fā)為載體,以黨員干部示范為帶動,全面實行市場化運作,設施農(nóng)業(yè)運作機制的靈活性和實效性明顯增強,

5、涌現(xiàn)出公司化經(jīng)營、合作社經(jīng)營、協(xié)會牽頭、訂單銷售等多種運作模式,取得了顯著的經(jīng)濟效益。 </p><p>　　2設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題 </p><p>　　2.1規(guī)模面積偏小,設施效益得不到充分顯現(xiàn) </p><p>　　泰興市設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總量雖然具有一定的面積,也取得了一定的成效,但這些種植面積都比較分散,形不成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的情況看,

6、大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有總體的發(fā)展規(guī)劃,一些項目發(fā)展規(guī)模偏小,形不成規(guī)模優(yōu)勢,形成了小而全的發(fā)展格局。 </p><p>　　2.2土地流轉困難,設施農(nóng)業(yè)項目形不成一定規(guī)模 </p><p>　　在設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,土地的正常流轉已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現(xiàn)行的土地政策制約設施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。農(nóng)民有30年甚至更長時間的承包經(jīng)營權,農(nóng)民可以自主經(jīng)營,其他

7、單位和個人不得強制干預,致使部分設施農(nóng)業(yè)項目因少部分農(nóng)民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設施農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　2.3農(nóng)業(yè)投入不足,設施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金嚴重缺乏 </p><p>　　設施農(nóng)業(yè)是一個高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植新模式[3],要形成一定的規(guī)模,其前期投入成本較大,特別是設施栽培,簡易的設施投入成本在6萬元/hm

8、2以上,鋼架大棚投入在12萬元/hm2以上,而農(nóng)業(yè)上的投入不足造成設施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏,嚴重制約設施農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。 </p><p><b>　　2.4勞動力缺乏 </b></p><p>　　近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮,青壯年勞動力大多利用農(nóng)閑進入城市務工,留在家中的都是老人、婦女和兒童,造成務農(nóng)勞力緊缺,不能適應設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。 </p>

9、<p>　　3設施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策 </p><p>　　3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃,逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局 </p><p>　　設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展應結合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點,堅持以市場為導向,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、形成規(guī)模的原則,著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運河線為主的兩縱兩橫特色產(chǎn)業(yè)帶,形成一個以黃橋為中心的主導生豬產(chǎn)業(yè)區(qū),重點發(fā)展生

10、豬、銀杏、設施園藝、優(yōu)質(zhì)稻麥、家禽、意楊、特色水產(chǎn)、特糧特經(jīng)等八大產(chǎn)業(yè),不斷推進泰興市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應積極選擇技術成熟、適銷對路的設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、項目,發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。 </p><p>　　3.2加大政府投入和資金扶持力度,逐步做大做強設施農(nóng)業(yè) </p><p>　　在國家

11、惠農(nóng)政策的調(diào)控下,糧食生產(chǎn)效益得到了恢復性提高,農(nóng)民種糧的積極性大大提高,要從農(nóng)民手中租用土地需要付出較高的費用,而當前處于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期,要形成規(guī)模,投入的成本相對較高,這就離不開政府的政策引導和資金扶持,要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。 </p><p>　　3.3研究制定合理的土地流轉政策,不斷改善發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的用地環(huán)境 </p><p>　　根據(jù)泰興市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀,合理

12、劃分農(nóng)業(yè)人口生活用田和經(jīng)濟用田,在確保農(nóng)民生活用田的基礎上,通過適當?shù)慕?jīng)濟調(diào)控政策,使經(jīng)濟作物用田集中連片,便于土地集中流轉。加強土地國有政策的宣傳,制定合理的土地流轉政策,切實改變農(nóng)村土地流轉難的問題,充分利用社會主義新農(nóng)村建設的有利時機,重新規(guī)劃農(nóng)村的土地使用,為設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上,要積極探索農(nóng)民土地的入股、合股經(jīng)營新模式,降低設施農(nóng)業(yè)的投入風險。在設施農(nóng)業(yè)的土地使用上,市鄉(xiāng)國土部門要積極配合,對

13、發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)確需生產(chǎn)輔助用房的要確定科學政策,支持設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產(chǎn)用房的要在環(huán)保許可的條件下簡化手續(xù),切實改善發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的用地政策環(huán)境。 </p><p>　　3.4強化設施農(nóng)業(yè)適用技術的培訓,不斷提高設施農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力的科技應用水平 </p><p>　　科學技術是第一生產(chǎn)力,強大的科技支撐體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎。一是強化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣服務隊伍人員科技素質(zhì)水平

14、。堅持“請進來”和“走出去”相結合,組織舉辦形式多樣的培訓班、講習班、研討班,加強人才引進、技術培訓和管理培訓,造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁的設施農(nóng)業(yè)人才隊伍,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務水平。二是強化設施農(nóng)業(yè)基地負責人的技術培訓。要組織村企負責人、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負責人、經(jīng)紀人和種養(yǎng)大戶參觀考察設施農(nóng)業(yè)典型,學習借鑒先進生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗,學習新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用新技術,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強化設施農(nóng)業(yè)務農(nóng)勞動力的科技培訓,提高務農(nóng)勞動力

15、的科技應用水平。通過強有力的科技人才支撐和高素質(zhì)的新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量,提升設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。 </p><p><b>　　4參考文獻 </b></p><p>　　[1] 乙從軍.烈山區(qū)設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(7):132-133. </p><p>　　[2] 于振洋,董林芳,韓玉福.密山