1、<p>　　淺析民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建設(shè)</p><p>　　摘 要：本文從我國目前民辦高校行政管理存在的問題出發(fā)，在論述服務(wù)型行政管理體系對于民辦高校的重要性的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：民辦高校 服務(wù)型 行政管理體系 </p><p>　　服務(wù)型行政管理體系是指以任務(wù)為核心，以市場的需求為導(dǎo)

2、向配置資源，通過開放化、多樣化的服務(wù)方式吸納、協(xié)調(diào)、激勵團隊成員，且具有扁平化結(jié)構(gòu)特征的組織體系。服務(wù)型行政管理體系具有很多優(yōu)點：首先，組織系統(tǒng)的開放性允許它能最大化的吸納和激勵各種人才，做到人盡其才、物盡其用。其次，它能夠利用誘因機制，策略性地促成行政人員的行動，為業(yè)務(wù)部門提供高效的支持，為消費者提供低成本、高質(zhì)量的商品。 </p><p>　　一、服務(wù)型行政管理體系對于民辦高校的重要性 </p>

3、<p>　　高校行政管理是通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段，建立穩(wěn)定、高效的教學(xué)、工作、生活秩序，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才、創(chuàng)造高水平科研成果創(chuàng)造良好環(huán)境。其工作量較大，工作內(nèi)容也較復(fù)雜。行政管理部門的工作如果能夠從根本上為高校教師和高校學(xué)生提供服務(wù)，形成體系并不斷的強化其對高校發(fā)展的作用，那么行政管理工作所應(yīng)有的積極作用就能發(fā)揮出來。因此，構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系對于高校的發(fā)展顯得尤為重要。 </p><p

4、>　　民辦高校是教育行業(yè)的新生力量，它為教育行業(yè)帶來新的活力。伴隨著龐大的市場資金的投入，民辦高校能更靈活、更快捷、更準(zhǔn)確地為社會提供更具市場導(dǎo)向性和實用性的教育服務(wù)。然而，由于自身性質(zhì)的原因，民辦高校的運營必然遵守市場的一般規(guī)律，服務(wù)型行政管理體系對于自身發(fā)展的重要性更顯特殊。 </p><p>　　首先，服務(wù)型行政管理體系有利于民辦高校投資者的經(jīng)濟效應(yīng)最大化。對于生存于純市場經(jīng)濟環(huán)境下的民辦高校，業(yè)務(wù)能

5、力就是生命線。民辦高校的業(yè)務(wù)就是面向市場提供高質(zhì)量的、專業(yè)性的教育資源，只有優(yōu)質(zhì)的教育資源才能吸引來自教育市場上的貨幣選票。所以，業(yè)務(wù)強則學(xué)校強，業(yè)務(wù)弱則學(xué)校弱。而服務(wù)型行政管理體系要求以業(yè)務(wù)部門的需求來配置自身資源，這與市場規(guī)律不謀而合。服務(wù)型行政管理體系可強化業(yè)務(wù)部門的作用，進一步增強民辦高校的生存力和競爭力。同時，服務(wù)型行政管理體系也可優(yōu)化資源配置，大幅的降低管理成本，提高管理效率。只要是無利于提高教學(xué)質(zhì)量的成本都可以舍去；而相反

6、，只要是有利于提高教學(xué)質(zhì)量的成本都應(yīng)該投入，這些成本不僅僅包括資金流，也包括人員流、組織構(gòu)架及權(quán)利分配等。強有力地業(yè)務(wù)能力保障了資本收益，資源的優(yōu)化配置保障了最合理的成本投入。因此，服務(wù)型行政管理體系實現(xiàn)了民辦高校投資者的經(jīng)濟效應(yīng)最大化。只有這樣，更多的民間資金才會流向民辦高校，使其獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，教育行業(yè)由此也更具活力。 </p><p>　　其次，服務(wù)型行政管理體系有利于民辦高校自身公共效應(yīng)的最大化。教育行

7、業(yè)是一個以公共效應(yīng)為先的行業(yè)，公共效應(yīng)最大化是任何學(xué)校的使命所在。因此，民辦高校的發(fā)展不僅要遵循私營資本運營的規(guī)律，還要實現(xiàn)教育行業(yè)的使命——公共效應(yīng)最大化。教育行業(yè)的公益性體現(xiàn)在能讓盡可能多的“想讀書又讀不了書”的孩子們有書可讀，最大化地實現(xiàn)社會公平。服務(wù)型行政管理體系可以使得民辦高校把自身所有的資源都用于教育資源的提供，盡可能好地、盡可能多地為社會提供享受高等教育的機會。民辦高校自然也就為完成了立足于教育行業(yè)的使命。 </p&

8、gt;<p>　　再次，服務(wù)型行政管理體系有利于民辦高校員工的個人利益最大化。高素質(zhì)的員工是企業(yè)創(chuàng)造價值的源泉，高素質(zhì)的教師隊伍是民辦院校生存、發(fā)展、壯大的依仗。如何吸納、留住高素質(zhì)的教師人才，是所有民辦高校都面臨的問題。服務(wù)型行政管理體系在為學(xué)校做大做強，提高員工收入的同時，本身要求資源服務(wù)于教學(xué)的特性，相應(yīng)的也會要求資源服務(wù)于能夠教學(xué)的人。因此，對于每一個在民辦高校工作的員工來說，構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系是有利的。 &l

9、t;/p><p>　　由此可見，構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系是實現(xiàn)投資者利潤、學(xué)校公共效應(yīng)和員工利潤最大化相互統(tǒng)一的重要途徑。 </p><p>　　二、我國民辦高校服務(wù)型行政管理體系的現(xiàn)狀 </p><p>　　我國絕大多數(shù)的民辦高校都從屬于公立院校，因此受公立院校行政管理模式的影響很大。雖然在師資建設(shè)上受益匪淺，但由此帶來不少問題。 </p><p&g

10、t;　　在觀念上，服務(wù)概念不明確、服務(wù)意識淡薄，服務(wù)效率低下。服務(wù)型行政管理體系強調(diào)根據(jù)業(yè)務(wù)部的需求為向?qū)?。在民辦高校中，負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的各分院和系部是真正的業(yè)務(wù)部門，它面向市場生產(chǎn)高質(zhì)量的、專業(yè)性的教育資源。除此之外的其他職能部門都應(yīng)該為業(yè)務(wù)部門服務(wù)，業(yè)務(wù)強則學(xué)校強。而負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的各個分院和系部都位于較低的管理層，大多數(shù)民辦高校行政管理人員的工作以上級管理層布置的任務(wù)為導(dǎo)向，使得行政管理人員自身都無法明確到底是為上級服務(wù)重要，還是為業(yè)

11、務(wù)部門服務(wù)重要。服務(wù)目標(biāo)的不明確造成了辦事效率低、業(yè)務(wù)質(zhì)量差的后果。這也直接導(dǎo)致了投資者經(jīng)濟效益、學(xué)校的公共效應(yīng)及員工的個人利益都沒有實現(xiàn)最大化。 </p><p>　　在體系構(gòu)建上，服務(wù)型行政管理體系不健全。服務(wù)型行政管理體系是一個開放的組織體系，它要求行政管理部門分離控制與服務(wù)的職能，開放自己的邊界，允許下團體員工都參與到行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督之中。行政管理部門只是一個組織者，能激發(fā)所有參與人員的潛力，為業(yè)務(wù)提

12、供服務(wù)。民辦院校基本照搬了公辦院校的自上而下的管理模式，具有明顯的層級制特點。各管理層根據(jù)自己的管理目標(biāo)來制定下級管理層的分目標(biāo)，行政決策自上而下逐級落實，各級管理層不能有與上級管理層相悖的管理目標(biāo)。這導(dǎo)致了嚴(yán)重的“管控觀念”，在現(xiàn)行的這種體系下即使播下了“服務(wù)型的行政管理觀念”的種子，它也無處生根發(fā)芽。 </p><p>　　在權(quán)利分配上，行政權(quán)利過大是民辦高校的普遍性問題。服務(wù)型行政管理體系要求“單中心”的權(quán)

13、力控制模式將轉(zhuǎn)變成“多中心”的權(quán)力系統(tǒng)，使得權(quán)力得以制衡，從而使得資源和利益分配更為合理。在民辦高校，過大的行政權(quán)利擠兌了部分本該用于提高業(yè)務(wù)能力的資源，使得教師的收入減少、業(yè)務(wù)能力降低、投資人的利潤萎縮。 </p><p>　　三、構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的建議 　　1.明確服務(wù)目標(biāo)，強化服務(wù)意識是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的前提。為教學(xué)、為師生的需求服務(wù)是民辦高校行政管理的目標(biāo)。構(gòu)建民辦高校服務(wù)型

14、行政管理體系應(yīng)以教學(xué)為本、師生為本，為他們服務(wù)就是為學(xué)校服務(wù)，只有實現(xiàn)他們的利益最大化才能實現(xiàn)學(xué)校利益最大化。行政人員工作過程中需淡化“管控”的思想，強化“服務(wù)”意識，以服務(wù)促管理，以尊重促效率。通過這樣一種人性化的管理體系，更好的激發(fā)所有參與到管理過程中的人的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。 </p><p>　　2.提高行政管理人員素質(zhì)是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的必要條件。要給與師生良好的教育服務(wù)和行政服務(wù)，都

15、要求行政管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平。以此，民辦高校在招聘高素質(zhì)人才的同時，也要做好人才培訓(xùn)的工作。同時為了更好的激勵行政管理人員的自我培養(yǎng)的動機，可制定相應(yīng)的考核的獎勵制度，促進行政管理人員自覺加強學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。 </p><p>　　3.以服務(wù)為核心的制度建設(shè)是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的根本條件。要在民辦高校確立服務(wù)型的行政管理體系，就必須將行政管理服務(wù)行為制度化。具體的包括溝通

16、回應(yīng)制度、服務(wù)評價制度、民主決策制度、服務(wù)評價制度、服務(wù)監(jiān)督制度及校務(wù)公開制度等等。這些行政管理制度之間不是獨立存在的，而是相輔相成的關(guān)系。只有這樣才能真正的把民辦高校服務(wù)型行政管理體系建設(shè)好。 </p><p>　　4.行政結(jié)構(gòu)改革是構(gòu)建民辦高校服務(wù)型行政管理體系的關(guān)鍵。要建立開放化的行政組織結(jié)構(gòu)，改變過去只對下級進行單向權(quán)力控制和提供單向服務(wù)的狀態(tài)。開放邊界，允許下級和行政組織以外的人員參與、監(jiān)督行政決策和執(zhí)

17、行。給整個行政組織體系內(nèi)自上而下的權(quán)力控制松綁，使得“單中心”的權(quán)力控制模式將轉(zhuǎn)變成“多中心”的權(quán)力系統(tǒng)，以提高管理過程中的主動性和靈活性。 </p><p>　　總之，在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展、教育行業(yè)改革逐步深化的今天，民辦高校的服務(wù)型行政管理體系構(gòu)建是大勢所趨。對于它的研究具有較高現(xiàn)實意義和使用價值。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p>

18、;<p>　　[1] 李明慧.高校的服務(wù)型行政管理探析[D].吉林大學(xué).2009. </p><p>　　[2] 黃兆龍.現(xiàn)代管理學(xué)新論[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，1994 </p><p>　　[3] 陳震明. 政府再造一一西方“新公共管理運動”評述[M].中國人民大學(xué)出版社.2003 </p><p>　　作者簡介：左光宇，2012年畢業(yè)于貴州財