1、<p>　　淺論如何提高黃河系統(tǒng)基層統(tǒng)計工作水平</p><p>　　隨著“三條黃河”的逐步建立和完善，黃河統(tǒng)計工作已由單純的信息搜集整理職能轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、咨詢、監(jiān)督、指導(dǎo)四大職能。數(shù)字質(zhì)量是統(tǒng)計工作的關(guān)健，數(shù)字能反映出治黃事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，只有抓好統(tǒng)計工作，才能促進(jìn)治黃事業(yè)又好又快的發(fā)展。 </p><p>　　一、充分認(rèn)識黃河統(tǒng)計工作的重要意義 </p><

2、p>　　統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的。有兩個鮮明的特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，對事物進(jìn)行定量乃至定性分析；二是綜合性。從整體上看，統(tǒng)計信息涉及治黃經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領(lǐng)域，宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。它具有以下作用： </p><p>　　1.統(tǒng)計信息既可以反映黃河系統(tǒng)在某一時點上的狀況，也可以反映在一個特定時期內(nèi)的狀況 &

3、lt;/p><p>　　從現(xiàn)狀看，它可以反映目前的各種社會與自然屬性，反映黃河的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)等方面情況。從動態(tài)看，它可以反映黃河的經(jīng)營發(fā)展情況，以及財務(wù)盈虧等情況，還可預(yù)測未來發(fā)展趨勢。 </p><p>　　2.既可以反映黃河的規(guī)模，也可以反映黃河的結(jié)構(gòu) </p><p>　　從規(guī)模上可以反映資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模等。從結(jié)構(gòu)上可以反映人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等。還可反映人、

4、財、物的投入及盈虧增降的情況。在效益與效率方面，可以以人、財、物、時間諸方面的投入與經(jīng)營管理的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。 </p><p>　　3.既可以反映黃河的諸多數(shù)量特征，也可以反映一些質(zhì)量特性 </p><p>　　在數(shù)量方面，包括了人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方面。在質(zhì)量方面，則主要是反映黃河的防汛設(shè)施質(zhì)量和工作質(zhì)量。既可以反映黃河基層的情況，又可以反映與基層各項活動有關(guān)的方面。像國

5、內(nèi)外范圍內(nèi)，與治水相關(guān)的先進(jìn)的抗洪搶險技術(shù)的情況；防汛情況及信息反饋；將要開發(fā)的新技術(shù)有關(guān)的信息；對防汛產(chǎn)生的直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息等。 </p><p>　　二、現(xiàn)階段黃河基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀 </p><p>　　應(yīng)該說，隨著我國統(tǒng)計制度的逐步完善，黃河系統(tǒng)從防洪工程建設(shè)到工程管理養(yǎng)護(hù)，正逐步建立一套較為完整的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，黃河基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作仍

6、存在不少問題。 </p><p><b>　　1.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視 </b></p><p>　　片面認(rèn)為會計核算、收支把關(guān)重要。而統(tǒng)計工作只是為上級統(tǒng)計部門所用，只不過是填幾張表，對數(shù)據(jù)加加減減，把統(tǒng)計工作簡單化，造成統(tǒng)計員兼職多，專職少。 </p><p>　　2.統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全 </p><p>　　填報的隨

7、意性大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。甚至相當(dāng)一部分基層單位中，沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計制度，沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位。 </p><p>　　3.統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高 </p><p>　　統(tǒng)計人員或兼職，或?qū)W歷較低，或責(zé)任感不強(qiáng)。工作中，應(yīng)付公事，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤，很少向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時提供有實際參考的統(tǒng)計分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。反之，統(tǒng)計工作很難對工程管理起到

8、決策參考作用。 </p><p>　　三、切實加強(qiáng)黃河基層統(tǒng)計工作 </p><p>　　1.要科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)體系，實現(xiàn)資源的共有共享 </p><p>　　設(shè)置科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，已成為統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)治黃需要設(shè)計統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系，要處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系，刪繁就簡，高效務(wù)實。既滿足國家宏觀的要求，也滿足治黃事業(yè)的要求。指標(biāo)體系內(nèi)容應(yīng)包括工

9、程管理發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)效益情況，人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)等方面的信息；應(yīng)從指標(biāo)名稱、概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面科學(xué)規(guī)范；要對指標(biāo)體系及時進(jìn)行調(diào)整，以滿足治黃業(yè)務(wù)發(fā)展需求為主，堅持適度超前，并不斷擴(kuò)大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模，為治黃決策提供服務(wù)支撐。 </p><p>　　2.建立健全基層統(tǒng)計管理體制及運(yùn)行方式 </p><p>　　長期以來，有的基層單位中仍沒有設(shè)立專職統(tǒng)計人員，對各種信息

10、進(jìn)行綜合分析處理，各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息共享，影響了黃河基層的健康發(fā)展。針對這些問題，應(yīng)從以下方面入手加以解決。 </p><p>　　2.1設(shè)立專職專業(yè)的統(tǒng)計人員 </p><p>　　專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能：制定統(tǒng)計指標(biāo)體系及信息的報送制度。把上級統(tǒng)計部門要求同治黃的實際需求相結(jié)合，提出合理的指標(biāo)體系并分解到各基層單位，明確報送時間、內(nèi)容、方式及責(zé)任。一是由專業(yè)

11、統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)對各級上報的信息進(jìn)行審核匯總；二是要收集審核本單位其他匯總的信息；三是要搜集分析對治黃業(yè)務(wù)有參考價值的其他統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上，一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù)，另一方面向單位領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。對各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析，如分析業(yè)務(wù)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用管理、質(zhì)量等多方面的統(tǒng)計信息分析經(jīng)營情況；三是利用各種統(tǒng)計信息對黃河基層單位在某一方面

12、或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。專業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應(yīng)熟知本單位業(yè)務(wù)工作流程，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計算機(jī)知識。 </p><p>　　2.2明確各職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任 </p><p>　　在“三條黃河”建設(shè)中，對治黃發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息決不僅限于統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握人員數(shù)字，工程管理部門掌握投資數(shù)字，財務(wù)部門掌握防汛物資數(shù)字等。因此，在各部門的工作職責(zé)中

13、應(yīng)明確其統(tǒng)計責(zé)任，要求其準(zhǔn)確及時提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料。 </p><p>　　2.3實現(xiàn)統(tǒng)計信息多向流動模式 </p><p>　　一是由基層單位提供的各種基礎(chǔ)信息向各職能部門流動，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向流動，滿足綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及基層單位多向流動，以滿足管理決策、研究問題和

14、了解情況的需要。 </p><p>　　3.加快統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息決策功能 </p><p>　　應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接，實行聯(lián)網(wǎng)直報，既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，又可立足本單位，建立適合本單位和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表，及時反映本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展情況。這就要求統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一。