1、<p>　　淺談農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施對湟源經(jīng)濟的影響</p><p>　　摘要：湟源縣位于青海省東部，近年來水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快，但受地域經(jīng)濟影響，與人民群眾利益密切相關(guān)的“防汛抗旱、節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、河道治理、污水處理”等民生問題還迫在眉睫。本文通過對目前湟源縣農(nóng)田水利發(fā)展的分析，提出了存在問題和解決措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:農(nóng)田；水利；設(shè)施；湟源；經(jīng)濟

2、；影響 </p><p>　　Abstract: Huangyuan county is located in the eastern part of Qinghai Province, in recent years the pace of the construction of water conservancy infrastructure faster, but by the regional econo

3、mic impact, and is closely related to the interests of the masses "flood control and drought, water-saving irrigation, drinking water safety, water and soil conservation, river, sewage treatment" people problem

4、 is imminent. This paper analyzes the current development of water conservancy of Huangyuan count</p><p>　　Key words: farmland; water conservancy; facilities; Huangyuan; economic effect; </p><p>

5、;　　中圖分類號：S27 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　湟源縣隸屬青海省西寧市管轄，地處青藏高原東端的日月山下，位于東經(jīng)100°54ˊ至101°25ˊ，北緯36°20ˊ至36°53ˊ之間。東西寬41公里，南北長62公里，總面積1509平方公里。屬湟水河流域（上游），河流眾多，全縣境內(nèi)大小河道共

6、86條，正常有水的河流有25條。黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設(shè)提出明確要求。深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治，因地制宜、科學(xué)安排，突出重點、整體推進，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。近年來，湟源縣堅持國家水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路，把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟長遠發(fā)展結(jié)合起來，著力解決與人民群眾利益密切相關(guān)的“防汛抗旱、節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、河道治理

7、、污水處理”等民生問題。 </p><p>　　1、湟源縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 </p><p>　　1．1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為完善 </p><p>　　湟源縣截至目前共建成渠道117條長690公里，包括萬畝以上國營灌區(qū)2個，渠長344公里，民營渠道115條，渠長346公里；澇池7座，池容13.57萬立方米；電灌站9座；機井7眼；水利工程控制農(nóng)田灌溉面積15

8、萬畝，占全縣耕地面積的67%，保灌面積13萬畝，占全縣耕地面積的58%，這些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p>　　1.2 以項目建設(shè)促進多元化水利投資機制不斷健全 </p><p>　　農(nóng)田水利建設(shè)項目主要包括：水利部門組織的小農(nóng)水工程、小水專項工程，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（中低產(chǎn)田改造項目）

9、、以及國土資源部門組織實施的土地綜合整治項目等。 </p><p>　　1.3 完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理機制，服務(wù)水平不斷提高 </p><p>　　實施的農(nóng)田水利項目竣工后，由建設(shè)單位將工程建設(shè)成果一次性交付給相應(yīng)管理單位具體管理。并制定“以管理單位為主，以受益鄉(xiāng)村為輔”的強有力的管理制度，對水利工程支、斗渠及田間配套工程按照受益地界劃分責(zé)任區(qū)，由各受益村社進行管理，并且要求誰家地頭

10、工程誰家負(fù)責(zé)管理，使水利工程完好率不斷提高，保證整個工程處于良好運行狀態(tài)。 </p><p>　　2、湟源縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題 </p><p>　　盡管近幾年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一些成效，但經(jīng)過客觀實際的分析與思考，還存在著一些問題，亟需加以解決。 </p><p>　　2.1 水利資金投入逐年增長，但仍存在很大缺口 </p>&l

11、t;p>　　按照上級要求，國家、省、市的農(nóng)田水利項目需要地方財政自籌部分資金，但實際操作中，部分項目縣財政配套資金難以足額到位，致使湟源縣兩大灌區(qū)、民營灌區(qū)部分水利設(shè)施的老化失修問題得不到及時解決；同時，“兩工”取消后，根本無力承擔(dān)各項自籌資金，加之群眾思想認(rèn)識不夠，故群眾投工投勞實施難度大，民營灌區(qū)灌排溝渠等農(nóng)田水利建筑物得不到正常的清淤和維護，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田正常的灌溉。 </p><p>　　2.2 部

12、分農(nóng)田水利設(shè)施老化、損毀現(xiàn)象突出 </p><p>　　湟源縣大部分農(nóng)田水利設(shè)施修建于上世紀(jì)八、九十年代，年代相對久遠，老化問題突出，部分設(shè)施甚至已經(jīng)報廢，不能正常使用，灌區(qū)內(nèi)的各類水利設(shè)施也存在不同程度的老化和毀壞現(xiàn)象，一些灌溉溝渠淤滯現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮效益。 </p><p>　　2.3 農(nóng)田水利設(shè)施保護意識淡薄，水資源浪費嚴(yán)重 </p><p>　　灌

13、溉渠系設(shè)施運行年代久遠、老化、滲漏嚴(yán)重，淤積嚴(yán)重。設(shè)施沒有用水計量儀器、用水不計量，在農(nóng)田灌溉中大水漫灌仍然是主要的灌溉方式，灌溉渠系建筑物工程與田間工程配套率低，沒有科學(xué)的調(diào)度和合理的資源調(diào)配，水資源浪費嚴(yán)重。 </p><p>　　2.4 管護經(jīng)費落實不到位，管理難度加大 </p><p>　　農(nóng)田水利體制改革滯后。灌區(qū)、水保、水管、抗旱、防汛等工程公益性管理人員基本支出、維修養(yǎng)護經(jīng)費

14、不足，農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在責(zé)、權(quán)、利不明，建、管、用脫離的現(xiàn)象，農(nóng)戶與已有的水利基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏有效銜接。另外農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進困難，水費實際收取率較低，影響工程正常運行維護。 </p><p>　　3、今后發(fā)展的對策建議 </p><p>　　3.1 提高認(rèn)識，科學(xué)管理，切實做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工 </p><p>　　根據(jù)湟源縣農(nóng)田水利發(fā)展實際，圍繞

15、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，立足搞好農(nóng)田水利設(shè)施的更新改造和配套挖潛，逐步實現(xiàn)庫、溝、渠、壩、站等的全面配套。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，在農(nóng)田灌溉設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)低壓管道灌溉系統(tǒng)；二是加快提灌站的更新改造，對老化失修泵站進行更新改造；三是完善農(nóng)田排灌體系，采取有效措施，恢復(fù)被損毀的排灌體系，真正做到有洪能排、遇旱能灌，最大程度地發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的效益。 </p><p>　　3.2 整合資金

16、，加大資金扶持力度，形成多元化水利投入機制 </p><p>　　資金短缺是制約農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要問題，建議加大財政資金的扶持力度，整合各項資金，拓寬投資渠道，形成多元化投資辦水利的投入機制。一是爭取中央、省市每年投入湟源縣用于農(nóng)田水利設(shè)施的資金；二是加大縣財政投入力度，確保工程建設(shè)資金及時足額到位；三是整合專項資金，按照中央“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各司其職、形成合力”的原則，搞好部門配

17、合，統(tǒng)一規(guī)劃安排，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展；四是在土地流轉(zhuǎn)使用中，籌措一定比例的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金；五是合理籌措維護資金，加強農(nóng)田水利設(shè)施日常維護。 </p><p>　　3.3 精心組織，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 </p><p>　　針對湟源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利發(fā)展情況，進一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在農(nóng)田覆蓋集中地區(qū)，重點對老化渠道進行維修加固，對電灌站進行檢修，

18、對堵塞溝渠進行清淤，深入開展節(jié)水灌溉工程，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的需求。 </p><p>　　3.4 健全各項水法律、法規(guī)，做到建管并重、有法可依 </p><p>　　目前，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的法律法規(guī)還沒有，建議盡快制定出臺關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例,通過健全法律制度,明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責(zé)任,建立保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的投入機制,建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)

19、的管理體制和運行機制,依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。 </p><p><b>　　4、結(jié)語 </b></p><p>　　總之，根據(jù)當(dāng)前湟源縣農(nóng)田水利和社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，水利基礎(chǔ)設(shè)施管理和建后運行管理對促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用，應(yīng)認(rèn)真分析，深入研究，采取靈活多樣的管理機制，調(diào)動廣大水利職工的積極性，努力提高水利科學(xué)發(fā)

20、展的能力和水平，用十八大思想解決好精神“缺鈣”問題，用“中國夢”統(tǒng)一思想、凝聚力量，為實現(xiàn)水利人的“中國夢”不懈努力。參考資料： </p><p>　　[1]張得俊、任虎成、齊國亮等.互助水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].青海農(nóng)林科技,2009(3):90-92. </p><p>　　[2]韓永榮.青海省水資源開發(fā)利用中存在的主要問題及對策[J].水資源保護,2003,19(4):49