1、<p>　　990799探討提高農田水利工程質量的措施</p><p>　　【摘要】農田水利工程形式多樣，包括蓄水工程、灌區(qū)工程、提水工程、防洪除澇工程等。工程項目數量多。長期存在著單項工程投資小質量差，老化嚴重，有些地方產權不清、管理主體缺位等問題，嚴重影響了農業(yè)生產的發(fā)展?；诖耍疚膶θ绾翁岣咿r田水利工程質量進行了研究。 </p><p>　　【關鍵詞】農田水利工程質量 措

2、施 </p><p>　　中圖分類號： S27 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　農田水利工程是農村用于農業(yè)生產和解決耕地灌溉并且提供生活用水的一項基礎設施，用好了不僅能夠提高農業(yè)生產增加農民收入同時也能夠改善農村相對脆弱的生態(tài)環(huán)境。但目前一些農田水利工程存在的質量問題常常影響著小型水利工程的社會經濟效益。因此，有必要提高農田水利工程的質量，以實現農田水利工程的實際意義。

3、 </p><p>　　加強農田水利工程建設的重要意義 </p><p>　　1、關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展 </p><p>　　我國是農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的重要組成部分，農業(yè)一直是我國國民經濟發(fā)展過程中的重要問題，農業(yè)基礎設施的完善、農業(yè)經濟結構的調整、農田水利的建設等都是我國改革和發(fā)展中的重要問題，這些問題不解決，將直接制約我國經濟的發(fā)展速度。我國農業(yè)在各行業(yè)中

4、占有較大比例，農業(yè)的發(fā)展離不開農田水利設施的完善，只有加強農田水利設施的建設，才能保證農業(yè)的豐產增收，推動我國的城鎮(zhèn)化建設進程，促進國民經濟的持續(xù)發(fā)展，維護社會的安定團結。 </p><p>　　2、關系農村經濟持續(xù)健康發(fā)展 </p><p>　　農田水利設施是農村經濟發(fā)展的關鍵，農田水利設施的完善，對農業(yè)的增產具有重要的意義，農業(yè)增產，農民的收入就會增加，有了穩(wěn)定的經濟收入，農村的生活質

5、量也會有所提高，農村的經濟發(fā)展將得到快速的增長，農民不再為吃飯問題發(fā)愁，就有時間去投身于農村經濟建設當中，加強農田水利建設，促進農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。 </p><p>　　3、使資源得以可持續(xù)發(fā)展 </p><p>　　水資源是有限資源，具有不可替代性，人類在生產和生活中都離不開水資源，水資源是人類生存和發(fā)展的基礎，水資源缺失將直接危及人的生命和財產安全。盡量水資源是有限的資源，但其可以循

6、環(huán)使用，如果使用得當，對人類的生存和發(fā)展將起到促進作用，同時水資源又極容易受到污染，一旦水資源受到污染，將直接影響人們的生命和財產安全。水資源的重要性是社會可持續(xù)發(fā)展的動力，因此對水資源進行合理的開發(fā)和利用是十分重要的，人類社會在發(fā)展過程中，需要保持人口、資源、環(huán)境的相互協調，因此在發(fā)展過程中，就不能只注重眼前的需求，應該充分考慮未來社會發(fā)展的需求，保證水資源得以持續(xù)的利用和發(fā)展。 </p><p>　　農田水利

7、工程質量存在的問題 </p><p>　　1、項目法人不能認真履行職責 </p><p>　　項目法人在工程建設質量管理中習慣于“上級意志”高于法律、法規(guī)越過聘請的監(jiān)理單位直接指揮施工單位進行施工：隨意進行設計變更．不履行設計變更手續(xù)：不遵守合同規(guī)定，進行違法分包、非法轉包：不重視聘請具有相應資質的檢測單位對工程質量進行第三方檢測。 </p><p>　　施工單位缺

8、乏必要的質量保障措施 </p><p>　　農田水工程雖然也采取招投標選擇有資質的單位中標施工，但由于單位工程量太小，技術含量不高，加之價格較低，有資質的單位自身的隊伍一般不進場施工通常的情況是在簽定施工合同后，明確一名本公司人員做項目經理，成立一個項目部，再由項目部找?guī)讉€小包隊作為自己的施工班組，項目部把工程分包給包工隊，以包代管，根本未建立質量保障體系，小包工隊的施工人員大部分人不具備專業(yè)工人應有的起碼技能，

9、質量很難保證。包工頭為了獲取更多利益，往往會偷工減料，弄虛作假，給工程質量帶來嚴重的隱患。 </p><p>　　3、監(jiān)理工作不規(guī)范 </p><p>　　農田水利工程建設往往沒有固定的監(jiān)理隊伍，通常有工程時臨時聘用，工程結束就自行解散 現場監(jiān)理人員持證率不高，有些監(jiān)理人員業(yè)務水平差，素質不高，責任心不強。另外，監(jiān)理單位在生活安排上依賴于施工單位，與施工單位同吃同?。茈y做到公平、公正地履

10、行監(jiān)理職責，很大程度上影響了工程質量、進度、投資“三控制”。 </p><p>　　4、質量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮 </p><p>　　（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質量監(jiān)督處罰可操作性不強；（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性；（3）質監(jiān)機構為事業(yè)或企業(yè)編制，財力、人力所限，工作難以深入到位；（4）質監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心；（5）質量管理職能交叉，責任不明

11、，質量問題難整改，質量監(jiān)督機構作用難發(fā)揮。 </p><p>　　三、提高農田水利工程質量的措施 </p><p>　　1、大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序 </p><p>　　保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境，因此整頓和規(guī)范水利建筑市場程序意義深遠。（1）加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標投標法》《建筑工程勘察設計管理條例》

12、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制訂完善工程質量的法律、行政法規(guī)和技術規(guī)范，提高依法行政自覺性。（2）整頓和規(guī)范水利建筑市場，加強對招投標市場的監(jiān)管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。（3）強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。嚴厲打擊無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質掛靠等違法違紀行為。（4）加強建材市場材料監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格產品

13、進入施工現場。（5）健全工程項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。 </p><p><b>　　2、監(jiān)理單位責職 </b></p><p>　　工程監(jiān)理是受項目法人的委托，對工程質量進行控制的主體，監(jiān)理控制工作的好壞直按影響工程質量。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術標準，嚴格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理單位根據所承擔的監(jiān)

14、理任務向水利工程施工現場派出相應的監(jiān)理機構，人員配備必須滿足項目要求。監(jiān)理單位應根據監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。 </p><p>　　3、充分發(fā)揮質量監(jiān)督機構作用 </p><p>　　質量監(jiān)督機構代表政府從工

15、程質量角度對參與建設主體各方進行強制性監(jiān)督，是解決工程質量問題的保證。農水項目要主動報監(jiān)，參建各方要自覺接受質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督，質量監(jiān)督機構要按照《水利工程質量管理規(guī)定》的要求實施監(jiān)督，提高農水工程的質量。隨著中央一號文件的出臺，必將掀起新一輪的農田水利工程建設高潮，必須要參建各方和質量監(jiān)督機構共同努力，齊抓共管，把工程質量抓緊抓好，才能使工程發(fā)揮應有的效益，真正做到造福于民。 </p><p><b&

16、gt;　　總結 </b></p><p>　　隨著農業(yè)的快速發(fā)展，在國家和政府的大力扶持下，我國的農田水利建設取得了較大的成效，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎。目前城鎮(zhèn)化建設進程和建設新農村戰(zhàn)略的不斷推進，更應提高農田水利工程的質量，以便于更好的建設社會主義和諧社會。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p&

17、gt;　　[1] 王獻玲，曹玉玲，李彬。 水利設施在農業(yè)抗旱中的重要性[J]. 河南水利與南水北調. 2012(23) </p><p>　　[2] 河南省全面掀起農田水利基本建設新高潮[J]. 河南水利與南水北調. 2013(01) </p><p>　　[3] 張巖松，朱山濤。 西北地區(qū)增收富民促發(fā)展的革命性措施——西北三省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉調研報告[J]. 中國財政. 2012(24

18、) </p><p>　　[4] 趙敏，宋愛民。 淺談農田水利建設的工作機制[J]. 農民致富之友. 2012(16) </p><p>　　[5] 何壽奎，李霞，洪迪。 多元供給模式下農村水利建設組織治理問題探討[J]. 農村經濟. 2013(01) </p><p>　　[6] 劉世英。 小型農田水利工程產權制度改革形式與成效分析[J]. 才智. 2012(35