1、<p>　　加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展</p><p>　　摘 要：城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)以及管理是一項(xiàng)戰(zhàn)略性以及綜合性較強(qiáng)的領(lǐng)域。如今,全球經(jīng)濟(jì)已朝著一體化的趨勢發(fā)展,在此形勢下須構(gòu)架城市聯(lián)盟的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),構(gòu)建合理的管理機(jī)制,突出重點(diǎn),增加投入,大力提升城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。本文主要對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)問題進(jìn)行了簡要分析。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)劃；重要性 <

2、;/p><p>　　中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　一、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃重要性 </p><p>　　小城鎮(zhèn)建設(shè)隸屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇，是城鄉(xiāng)規(guī)劃不可或缺的必要組成部分，在我國城鄉(xiāng)總體建設(shè)布局中占有舉足輕重的位置。小城鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一定要納入城鎮(zhèn)社會全面建設(shè)的體

3、系中考慮。小城鎮(zhèn)建設(shè)是同時(shí)兼有整體性、綜合性、復(fù)雜性、長期性、差異性等多種性質(zhì)的浩大社會系統(tǒng)工程。除了要結(jié)合以上所述應(yīng)注意問題外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識，按照從大局著眼，“整體布局，分步執(zhí)行”原則來推進(jìn)整個(gè)建設(shè)規(guī)劃的順利完成。 </p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐逐漸加快。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不僅有利于推進(jìn)我國的城市化進(jìn)程，還能有效解決農(nóng)村剩余勞動力問題。 </p><p

4、>　　二、城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體要求 </p><p>　　城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中,其中的主要任務(wù)之一就是系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。在對城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃過程中,重點(diǎn)就是要強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)中和在區(qū)域間的發(fā)展，就是協(xié)調(diào)資源和基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)間的發(fā)展。對可持續(xù)發(fā)展作為具體的要求，因此一定要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等方面，對城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)科學(xué)的回話以及突出重點(diǎn)等全面推進(jìn)建設(shè)的發(fā)展方針，使城市中心的功能提升，是城鎮(zhèn)的建設(shè)水平

5、及聚集力得到提高，并且還要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，從而形成全面發(fā)展的格局。 </p><p>　　1、城鎮(zhèn)的發(fā)展以及資源的相互協(xié)調(diào),包含了城鎮(zhèn)的發(fā)展和土地資源間的協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)的發(fā)展和水資源間的協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)的發(fā)展和旅游資源間的協(xié)調(diào)等等。因?yàn)樵趪鴥?nèi),城鎮(zhèn)用地的發(fā)展和保護(hù)耕地間的矛盾較突出,地表中含有較豐富的水資源,但地域間的分配是不均勻的,因此,在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中就一定要考慮到各自的實(shí)際情況，須通過實(shí)際的條件以及不同的特征,

6、協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)的發(fā)展以及資源間的聯(lián)系。 </p><p>　　2、區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施將交通視為重點(diǎn),其是聯(lián)系各地發(fā)展的樞紐,因此,發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),就必須要考慮到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)等特征。與此同時(shí),對于公路與鐵路通道的建設(shè)也應(yīng)加快,而且將核心城市的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作具備綜合性的樞紐,將中心城市逐漸建設(shè)成為具備區(qū)域性的交通樞紐,而且須加強(qiáng)在每個(gè)中心城市建設(shè)交通聯(lián)系。通過暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，是能夠促進(jìn)合理以及協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展。 </p

7、><p>　　3、在國內(nèi),許多城鎮(zhèn)的特點(diǎn)是資源貧乏而且人多地少、城市的實(shí)力相對比較薄弱，因此城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方針就是一定要合理的發(fā)展建設(shè)核心城市,并且對于中心城市要積極發(fā)展,全面改善小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，從而加快發(fā)展城鄉(xiāng)的一體化。將建設(shè)發(fā)展城市工作作為規(guī)劃城鎮(zhèn)體系的重點(diǎn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要和社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，這樣對于加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展是有利的，同時(shí)也有利于發(fā)展科學(xué)合理的城市規(guī)模以及有序的空間布局等等。 <

8、/p><p>　　三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要方法 </p><p>　　1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要支持和有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的各項(xiàng)改革都必須本著有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來進(jìn)行，小城鎮(zhèn)綜合改革更應(yīng)如此。保護(hù)耕地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要前提，對于那些已經(jīng)進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，要幫助他們把承包地的耕種安排好，防止土地的撂荒。鎮(zhèn)政府要通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

9、業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集資金進(jìn)行各種形式的“以工補(bǔ)農(nóng)”和“以工建農(nóng)”。要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，防止把用于農(nóng)業(yè)的資金用來搞城鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)為載體，組建各種形式的為農(nóng)服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 </p><p>　　2、防止“小城鎮(zhèn)熱” </p><p>　　引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，是為深化農(nóng)村改革探索一條切實(shí)可行的發(fā)展之路，要注意兩點(diǎn):一是要

10、認(rèn)識到我國目前的城市化水平比較低，城市化發(fā)展與工業(yè)化和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，而加快城市化步伐很大程度上要依靠發(fā)展小城鎮(zhèn)來解決。因此，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的方向要堅(jiān)持。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是要占用一些土地，但也絕不能是浪費(fèi)土地。一定要嚴(yán)格規(guī)劃，精心安排，嚴(yán)格審批，控制用地，務(wù)必節(jié)約使用土地，通過集中建房和統(tǒng)一布局，可以大大節(jié)省農(nóng)村的住宅占地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地。二是要防止出現(xiàn)打著搞小城鎮(zhèn)建設(shè)的牌子，變相搞開發(fā)區(qū)熱，盲目鋪攤子的做法。綜合改革，重點(diǎn)要在改革上

11、下功夫，重在體制突破和創(chuàng)新，真正地為農(nóng)村城市化發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要嚴(yán)格限制發(fā)展城鎮(zhèn)的范圍，切不可一哄而起，不顧條件地?cái)U(kuò)散，盲目草率行事，使小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)不到真正的目的。 </p><p>　　3、大膽探索與加強(qiáng)規(guī)范的關(guān)系問題 </p><p>　　小城鎮(zhèn)改革要注意處理好大膽探索與加強(qiáng)規(guī)范的關(guān)系。要避免兩種傾向，一是破而不立，舊的體制打破了，但新體制和新的管理辦

12、法建立不起來。二是借規(guī)范之名，對小城鎮(zhèn)改革干預(yù)過多，使改革流于形式。要以是否有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否有利于新體制的建立，是否有利于社會主義生產(chǎn)力的提高為標(biāo)準(zhǔn)。對于研究得比較透，看得比較準(zhǔn)的改革內(nèi)容可以大膽突破。上級部門要加強(qiáng)對改革方案的審查，經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對涉及的一些看不準(zhǔn)的政策要及時(shí)向上級部門請示，使小城鎮(zhèn)進(jìn)行緊緊圍繞改革、城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對于那些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)和推廣。要允許嘗試，對

13、不同的意見，先不爭論，看實(shí)踐的效果再作定論。 </p><p>　　4、節(jié)約土地，合理規(guī)劃 </p><p>　　人多地少是我國的基本國情。注意節(jié)約土地是我們從事各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的原則。節(jié)約土地首先要從規(guī)劃著手，一要有計(jì)劃，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)布點(diǎn)。布點(diǎn)要經(jīng)過科學(xué)論證，在精不在多。二要科學(xué)規(guī)劃，制定近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，做到開發(fā)一片，使用一片。要防止城鎮(zhèn)建設(shè)用地征而不用，開而不發(fā)，或者征

14、用土地面積過大，超過城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際使用所需的面積，造成土地閑置浪費(fèi)。三是對小城鎮(zhèn)建筑，要盡可能建多層或高層樓房，以節(jié)約土地。規(guī)劃要按統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，既要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，又要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)?，F(xiàn)在，有一些小城鎮(zhèn)規(guī)劃做得很宏偉，只有幾千萬的資金，卻要在幾年內(nèi)把城區(qū)面積擴(kuò)大好幾個(gè)平方公里，完全不切合實(shí)際。據(jù)專家估算，光“三通一平”，少的要8000萬元，多則1億多元。1992年以后許多地方大搞開發(fā)

15、區(qū)，全國搞了幾千個(gè)，結(jié)果，絕大多數(shù)開發(fā)區(qū)既沒有開，也沒有發(fā)，造成了大量土地的浪費(fèi)。 </p><p>　　5、小城鎮(zhèn)近期發(fā)展與長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合 </p><p>　　小城鎮(zhèn)發(fā)展是城市化的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展小城鎮(zhèn)并不意味著就要限制小城鎮(zhèn)向小城市和中等城市的正常發(fā)展。一是要因地制宜，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平確定小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度和規(guī)模，不能只顧貪大求快，反而欲速則不達(dá)。二是要注意效益，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)

16、的集中，從而促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口，從根本上解決農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和比較效益偏低的問題。四是要通過重點(diǎn)開發(fā)和政策的引導(dǎo)，使人口、資金和產(chǎn)業(yè)迅速集聚到城鎮(zhèn)發(fā)展上來。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　總之，城鎮(zhèn)所傳達(dá)的是文化背景的有機(jī)融合，并且塑造出自然美的空間，因此，對于城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)來說，是對所有建筑的格局進(jìn)行

17、了充分的調(diào)整，并且在某種程度上提高了生活的空間，進(jìn)而提高了生活環(huán)境的質(zhì)量，因此，對于城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，一定要進(jìn)行全面的考慮，這樣可以更好的提升城鎮(zhèn)的景象，對于城鎮(zhèn)的建設(shè)也是極其有利的。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): </b></p><p>　　[1]翟寧,李宏志,王圣學(xué).市場經(jīng)濟(jì)條件下小城鎮(zhèn)規(guī)劃方法探討[J].城市，2007，(01). </p>