1、<p>　　探討建設(shè)單位工程造價(jià)的管理與控制</p><p>　　摘要：由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)工藝、材料市場(chǎng)、不同的建設(shè)施工主體等諸多影響因素，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制復(fù)雜多變。為此，只有準(zhǔn)確了解建設(shè)單位工程造價(jià)的概念和范疇后，才能有效加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)開發(fā)成本的監(jiān)控，對(duì)建設(shè)單位開發(fā)過(guò)程中所涉及費(fèi)用進(jìn)行全面和科學(xué)的整理、核算、分析，為建設(shè)單位投資提供有利的參考依據(jù)，促進(jìn)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。 <

2、;/p><p>　　關(guān)鍵詞：概念；意義；控制管理；存在問(wèn)題 </p><p>　　Abstract: Because of long construction period the project, production process, material market, different construction main body and many other effects, so t

3、hat cost control of construction project is complex and changeable. Therefore, only accurately understand the concept and category of construction unit project of cost, can effectively strengthen the construction unit to

4、 monitor the development costs, the costs involved in the development process of the construction unit comprehensive and sc</p><p>　　Key words: concept; significance; control and management; problems </p&

5、gt;<p>　　中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　工程造價(jià)控制貫穿于開發(fā)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等階段的全過(guò)程。工程造價(jià)控制的目的是把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，如何求生存、促發(fā)展是企業(yè)面臨的一個(gè)重要課題

6、。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制管理體系，并對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)策劃、資金籌措、設(shè)計(jì)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目在各個(gè)階段的造價(jià)管理與控制。 </p><p>　　1建設(shè)單位工程造價(jià)管理與控制的概念及意義 </p><p>　　工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容包括合理確定和有效控制工程造價(jià)。 </p><p>

7、　　建設(shè)單位的造價(jià)管理，就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾偏，確保項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　工程建設(shè)從工程立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用等各個(gè)階段都需要進(jìn)行工程造價(jià)的確定。在工程項(xiàng)目的決策結(jié)算時(shí)，需要進(jìn)行投資估算；在設(shè)計(jì)階段時(shí)，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)概算；在招標(biāo)階段，需要確定施工圖的招標(biāo)底價(jià)；在工程投標(biāo)階段，需要進(jìn)行合同價(jià)

8、格確定；在施工階段，需要進(jìn)行工程款支付和竣工決算?？傊こ探ㄔO(shè)的每個(gè)階段都包含著工程造價(jià)。 </p><p>　　因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理與控制意義，對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，意義非凡，是其對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管控的主要手段和方式。也是提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)收益的最直接和最有效的途徑。 </p><p>　　2建設(shè)單位在工程投資及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制 </p><p>　　

9、2.1注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。目前由于設(shè)計(jì)思想保守，缺乏整體經(jīng)濟(jì)觀念，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們要在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。工程設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面考慮，擬定一個(gè)有效合理的設(shè)計(jì)方案。 </p><p>　　2

10、.2制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量區(qū)別較大，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超出設(shè)計(jì)規(guī)范要求，造成建設(shè)單位投資上很大的浪費(fèi)。因此，制定一個(gè)切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)指引規(guī)劃，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制的重要指標(biāo)，即引入“限額設(shè)計(jì)”的概念，這是被實(shí)踐證明的有效途徑和方式，它不單純是一個(gè)經(jīng)

11、濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，要求參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。 </p><p>　　2.3開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化。建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料，開展相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖的反

12、復(fù)修改，減少無(wú)效設(shè)計(jì)，也可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)有效。 </p><p>　　2.4優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　2.5審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工

13、程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。 </p><p>　　3建設(shè)單位在項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理與控制 </p><p>　　3.1加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行有效控制。在簽證過(guò)程中可能出現(xiàn)簽證內(nèi)容模棱兩可、簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)、簽證工程量遠(yuǎn)大于實(shí)際完成的數(shù)量、材料簽證價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格、事后補(bǔ)簽、與實(shí)際情況不符等將直

14、接導(dǎo)致建設(shè)資金流失，嚴(yán)重影響施工合同正常履行。 </p><p>　　3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更的多少直接決定了施工階段工程造價(jià)的變化數(shù)量。必須正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要性，才能將設(shè)計(jì)變更工作做到位，從而節(jié)約投資，加快建設(shè)進(jìn)度，有效控制工程造價(jià)。變更過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更方案要經(jīng)過(guò)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同研究確定，何時(shí)提出變更、怎樣變更最經(jīng)濟(jì)合理，這些問(wèn)題需要各方群策群力協(xié)作解決。 &

15、lt;/p><p>　　3.3加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)管理，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。一般建筑工程中土建材料費(fèi)用約占造價(jià)約60-70%左右，在施工前，對(duì)工程所需甲供材料要根據(jù)安裝季度、時(shí)段采用市場(chǎng)詢價(jià)，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)買材料，做到減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。 </p><p>　　3.4加強(qiáng)竣工決算階段的造價(jià)管理。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同約定，對(duì)施工過(guò)程中

16、出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、工程洽商等現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核，，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及套用定額的適用性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。重點(diǎn)審核簽證的真實(shí)性、有效性、合法性、量和造價(jià)的準(zhǔn)確性，其二是審核工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程。審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方性造價(jià)文件或指導(dǎo)文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別一致、費(fèi)用內(nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題等。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；

17、工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)結(jié)算；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。 </p><p>　　4建設(shè)單位工程造價(jià)管理與控制中中存在的問(wèn)題 </p><p>　　4.1忽視前期工程的造價(jià)控制 </p><p>　　我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)都對(duì)工程前期的設(shè)計(jì)階段普遍忽視，反而將項(xiàng)目施工階段列為造價(jià)工作的重中之重，工作重

18、點(diǎn)只有審核施工計(jì)劃的預(yù)算以及竣工的結(jié)算步驟。而且施工單位對(duì)管理者的重視程度也很低，完全沒有體現(xiàn)造價(jià)在工程前期投資估算控制以及設(shè)計(jì)概算的優(yōu)勢(shì)。因此往往使工程造價(jià)產(chǎn)生摘要中提及的“三超”問(wèn)題。 </p><p>　　4.2不重視成本控制管理 </p><p>　　有關(guān)人員對(duì)施工項(xiàng)目的成本并不重視，不能很好的對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和管理。管理操作的漏洞割斷了施工項(xiàng)目施工技術(shù)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，也就

19、不能在施工中迅速的反映施工中可能遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這樣一旦發(fā)生問(wèn)題，沒有預(yù)警體系也就沒有及時(shí)的反映。更不能快速的提供出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，往往在工程結(jié)束后才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的錯(cuò)誤，但是都已經(jīng)無(wú)法補(bǔ)救了。目前工程建設(shè)中存在重收益輕支出的奇怪現(xiàn)象，而且新技術(shù)新材料的使用不能與工程成本投入掛鉤，管理人員也沒有與工程技術(shù)人員相互溝通，增加項(xiàng)目成本的可控難度。 </p><p>　　4.3工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié) </p&

20、gt;<p>　　投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來(lái)保證準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會(huì)平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成各自的工作。

21、 </p><p>　　4.4缺乏對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系 </p><p>　　竣工工程評(píng)價(jià)體系的缺失導(dǎo)致了施工企業(yè)始終沒有適用的報(bào)價(jià)，這些彌足珍貴的實(shí)踐數(shù)據(jù)不僅沒有得到足夠的重視，往往隨著工程的竣工就消失殆盡，既沒有統(tǒng)一的進(jìn)行收集整理，也沒有對(duì)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，工程造價(jià)的監(jiān)管始終不到位。 </p><p><b>　　5結(jié)語(yǔ) <

22、;/b></p><p>　　總之，建設(shè)單位的工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用各項(xiàng)信息資源，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，這樣才能促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]