1、<p>　　淺析公路工程項目造價控制與審查</p><p>　　摘要：本文通過分析工程造價過程中存在著缺乏科學的造價管理意識和管理體系、違法犯罪現象、缺乏原則及職業(yè)道德等不足，提出了樹立全程造價控制的管理理念、合理設計、加強施工階段的造價控制與審核等措施以有效地控制造價，達到降低成本，節(jié)約投資，獲取最佳投資回報的目標。 </p><p>　　關鍵詞：公路工程；造價控制；審查 &l

2、t;/p><p>　　中圖分類號：X734文獻標識碼： A </p><p>　　公路工程項目造價的控制與審查貫穿于公路工程項目的整個過程之中。要獲得較大的投資收益，就必須切實加強工程造價的控制。公路項目造價的有效控制需要做好項目各個環(huán)節(jié)的審查工作。審計部門要在公路工程造價控制與管理的各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關與監(jiān)督作用，既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效。 </p>

3、<p>　　1 公路工程項目造價控制與審查 </p><p>　　工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理調配，取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內[1]。 </p><p>　　公路工程造價審核的內容主要包括：1）工程量的審核：按標準規(guī)范和項目招標文件中規(guī)定的計量方式和方法確定

4、工程量。對于標準規(guī)范和招標文件中明確屬于附屬工程不另行計量的，不予計列；2）套用定額的審核：所采用的項目名稱與內容與設計圖紙標準是否要求一致；換算是否正確；補充定額是否符合編制原則等；3）有關費用項目計取的審查：工程類別的選定是否符合相關規(guī)定，冬季施工增加費，雨季施工增加費，夜間施工增加費等是否按照《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》及省相關補充規(guī)定計?。槐ｋU費、安全生產費等是否按照相關文件及招標文件計??；4）工程造價審核方法主要有

5、全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法、分解對比審查法[2]。 </p><p>　　2 工程造價管理中的不足 </p><p>　　2.1缺乏科學的造價管理意識和管理體系 </p><p>　　實際施工過程中沒有形成完整的實際可行的造價控制與管理系統，導致現行的大多數施工項目對造價的控制和管理并沒有延伸到技術

6、領域和流通領域，在整個生產過程中施工企業(yè)往往只注重質量、工程量、進度的完成情況，而很少關注建設項目的質量成本、采購成本、工期成本以及技術措施對項目成本的影響。對項目整體造價的規(guī)劃不科學，傾向于控制部分而忽略全過程的動態(tài)管理。在管理系統上，偏向于事后管理，忽視了建設項目前期的造價控制，不能充分發(fā)揮造價管理的作用。這些突出問題已經嚴重阻礙了我國公路工程建設業(yè)的健康發(fā)展[3]。 </p><p>　　2.2存在著違法犯

7、罪現象 </p><p>　　1）招標投標過程中存在著一些不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，指定關系戶、人情工程、圍標、串標等等，使得工程造價難以控制； </p><p>　　2）工程計量工作中，有些監(jiān)理人對承包人上報的工程量核實不清，工程質量把關不嚴等，使得工程造價未能有效控制。 </p><p>　　3）工程的項目代表進行

8、項目管理時，有少數人員為了一些私利，失去了原則，扮演了一個不協調的角色，縱容違法現象出現。工程造價嚴重超額，使工程造價失去控制。 </p><p>　　2.3 缺乏原則及職業(yè)道德 </p><p>　　有少數建設單位為了自身利益，力求向國家多要錢，隨便改變設計單位的文件。增加征地數量、抬高賠償標準、提高材料單價、改變施工工藝，肆意提高工程概算，不顧如何控制工程造價，一味尋求個別利益，提高工

9、程造價。 </p><p>　　3 公路工程項目造價控制與審查的改進 </p><p>　　3.1樹立全程造價控制的管理理念 </p><p>　　公路工程建設是一個周期長、數量大的生產消費過程，隨著工程的開展與深入使造價趨于合理，如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。工程造價的確定一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算

10、，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎進行招投標的工程，承包合同價是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價；在工程實施階段要按承包人實際完成的工程量和發(fā)生的費用而形成結算價;在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，即為該建設工程的實際造價[4]。公路建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們應樹立全過程造價管理的思想觀念。 </

11、p><p>　　3.2 合理的設計 </p><p>　　數據顯示，設計階段對投資的影響程度約為75%~95%，很顯然，控制工程造價的重點應放在設計階段。初步設計決定工程建設的規(guī)模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。

12、先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節(jié)省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用。 </p><p>　　對設計的每一次審查都是對工程造價的控制過程，是使建設方案更加經濟合理的過程，最終使工程造價更趨合理。將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前，對設計技術上的合理性、施工上的可行性、造價上的經濟性進行審查，以求得提高設計質量，避免在施工時造成經濟損失[5]。 </p><p>

13、　　3.3 加強施工階段的造價控制與審核 </p><p>　　首先要加強合同管理，規(guī)范招投標活動。建設項目施工費用占整個工程造價的60%左右，實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招投標活動和施工合同條款的確定上，招標評標實行合理低價中標。 </p><p>　　其次，要加強設計變更的審查設計。設計變更是工程變更的一部分，因而也關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更

14、發(fā)生得越早則損失越小。設計變更發(fā)生后，審查尤為重要。設計變更無論是由哪方提出，均應由監(jiān)理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實施。 </p><p>　　第三，要嚴格現場簽證的審查。監(jiān)理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實。 </p><p>　　最后，要把好結算審

15、查關：一是工程量的審查。采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。二是對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。 </p><p>　　3.4 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍 </

16、p><p>　　工程造價管理是一門綜合性學科，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規(guī)等都有全面的了解。同時還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。 </p><p>&l

17、t;b>　　4.結束語 </b></p><p>　　綜上所述，公路工程的造價控制與管理是一個動態(tài)的系統過程，它貫穿于項目建設的整個過程，與工程建設的各個階段密切相關，涉及到工程項目的方方面面。因此，在公路工程施工過程中要建立一套科學健全的造價管理系統，從項目立項到竣工決算的各個階段入手，努力提高資金的使用效率，合理運用有限的投資額，達到質量優(yōu)良、工期合格、造價合理的目的。 </p>

18、<p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 章銘，王軍．論公路工程項目造價管理[J]．科技傳播，2010年12月，57-58． </p><p>　　[2] 林克．建設工程項目造價審查要點略談[J]．科技風，2009年2月，217． </p><p>　　[3 ] 李理．公路工程造價控制與管理方法[J]．