1、<p>　　淺析防范財務(wù)預(yù)算松弛的措施</p><p>　　【摘要】對于現(xiàn)代企業(yè)的不斷進(jìn)步，公司業(yè)績的進(jìn)一步提高，都需要一定的約束與管理。而在企業(yè)的整體性競爭中，企業(yè)的財務(wù)處于核心地位。所以，要重視對企業(yè)財務(wù)的影響，以便于對企業(yè)的發(fā)展以及對公司業(yè)績的提高。本文就財務(wù)的松弛對提高公司業(yè)績的影響進(jìn)行了分析與探討。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】預(yù)算松弛 防范 措施 </p&g

2、t;<p><b>　　一、定義 </b></p><p>　　預(yù)算松弛，顧名思義，是指預(yù)算者為了順利完成預(yù)算，傾向于制定較為寬松的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，上報寬松的預(yù)算目標(biāo)，或使預(yù)算產(chǎn)出量小于可能的產(chǎn)出量。在預(yù)算編制過程中，預(yù)算執(zhí)行者通過低估收入，高估成本，低估產(chǎn)銷量、銷售價格以期輕松完成預(yù)算，或者為了爭取新的投資項(xiàng)目，申報時壓低支出預(yù)算，當(dāng)項(xiàng)目被批準(zhǔn)時，又不斷地擴(kuò)大投資規(guī)模。 </

3、p><p><b>　　二、原因 </b></p><p>　　財務(wù)預(yù)算松弛是企業(yè)效率低下的通病。其原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)： </p><p>　?。ㄒ唬┓謾?quán)式的預(yù)算管理模式 </p><p>　　分權(quán)式的預(yù)算管理模式是財務(wù)預(yù)算松弛的前提。當(dāng)企業(yè)采用上下結(jié)合式或自下而上式的分權(quán)預(yù)算管理模式時，預(yù)算的執(zhí)行者能夠參與預(yù)算的制定，

4、這就為下屬部門或員工提供了預(yù)算松弛的機(jī)會。 </p><p><b>　　（二）信息不對稱 </b></p><p>　　信息不對稱是委托人和代理人占有的信息量不相等的情況。信息不對稱其形成原因與委托人于代理人均有關(guān)。在預(yù)算管理中，下級管理者擁有預(yù)算或?qū)嶋H的相關(guān)信息，而上級管理者可能并不擁有或只有其中一部分。下級管理者憑借自己的信息優(yōu)勢，利用參與預(yù)算編制的機(jī)會，建立較

5、為松弛的預(yù)算。一旦有關(guān)部門預(yù)算松弛得益，其他部門就會聞風(fēng)跟進(jìn)，導(dǎo)致各個部門預(yù)算松弛都使用過度，預(yù)算失去原有控制功能。 </p><p>　　（三）以個人或本部門利益為中心 </p><p>　　維護(hù)部門或個人利益是產(chǎn)生預(yù)算松弛最大的主管原因。在預(yù)算編制過程中，下級管理人員以及基層員工與高層管理員的目標(biāo)不一致。下層管理人員和員工只要想借助企業(yè)目標(biāo)來達(dá)到他們個人的目標(biāo)，如升遷，加薪等，而最高層

6、管理者則著眼于企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。當(dāng)個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)不一致時，下層人員就會利用自己的權(quán)利優(yōu)勢根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)和資源配置情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和平衡。下級為了防止上級的層層加碼就會將各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)定的非常寬松。 </p><p><b>　?。ㄋ模┍苊怙L(fēng)險 </b></p><p>　　規(guī)避不確定性所帶來的風(fēng)險是產(chǎn)生預(yù)算松弛的另一個主觀原因。預(yù)算編制往往在預(yù)算期之前進(jìn)行，而企業(yè)

7、面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，由于未來的不確定性，預(yù)算執(zhí)行中可能會發(fā)生一些偶然事件，妨礙預(yù)算順利完成。出于穩(wěn)健考慮，在預(yù)算編制時往往會留有余地，提出寬松的預(yù)算，以備客觀環(huán)境發(fā)生不利變化時以抵消影響。 </p><p><b>　　三、影響 </b></p><p>　　預(yù)算松弛的產(chǎn)生使企業(yè)管理層偏離了對收入或成本的現(xiàn)實(shí)估計，犧牲了企業(yè)的整體利益，對企業(yè)的發(fā)展帶來難以估量的損害。

8、并且，預(yù)算松弛導(dǎo)致各層級經(jīng)理人出于私利而高估成本、低估收入，以操縱經(jīng)營管理業(yè)績，導(dǎo)致企業(yè)資源效率下降，造成預(yù)算管理形同虛設(shè)。 </p><p><b>　　四、防范措施 </b></p><p>　　預(yù)算松弛的后果不僅會降低企業(yè)的運(yùn)行效率，也會掩蓋很多工作失誤。為此我認(rèn)為，為了避免預(yù)算松弛的過渡出現(xiàn)，要從三個方面去共同解決，極大減少預(yù)算松弛的程度。 </p>

9、;<p>　?。ㄒ唬墓芾斫M織執(zhí)行力度去解決問題 </p><p>　　從管理組織角度講，內(nèi)部審計部門要在預(yù)算管理中發(fā)揮作用，必須加入到預(yù)算管理組織體系來。內(nèi)部審計部門不僅要對預(yù)算管理的過程予以審查，還要對預(yù)測數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)予以審查，必要的時候可以聘請相關(guān)的領(lǐng)域?qū)＜遥热缱詴嫀焻f(xié)助內(nèi)部審計工作，加大對制造預(yù)算松弛部門的審計監(jiān)督，使他們沒有“有機(jī)可乘”的機(jī)會。 </p><p&

10、gt;　　此外，傳統(tǒng)的以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的預(yù)算管理著眼于近期的內(nèi)部規(guī)劃和行動，忽略了對企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析，制定的預(yù)算目標(biāo)往往與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，有時甚至與戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳，容易引起片面追求短期利潤目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的短視行為。而且，傳統(tǒng)預(yù)算形成的命令控制式企業(yè)文化強(qiáng)化了一線員工承擔(dān)的績效責(zé)任，作為稀釋責(zé)任的一種手段，預(yù)算松弛的產(chǎn)生也就順理成章。因此，為了更好地將預(yù)算編制和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，規(guī)避預(yù)算松弛，企業(yè)應(yīng)建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向

11、的全面預(yù)算管理體系。 </p><p>　?。ǘ母淖冾A(yù)算編制的制度去解決問題。 </p><p>　　大多數(shù)企業(yè)采用自下而上的一種預(yù)算編制方法，其缺點(diǎn)不再贅述，而更好的方法如“聯(lián)合確定基數(shù)法”，即由上級管理者給出一個指標(biāo)，再由下級管理者以及員工協(xié)商給出一個基本數(shù)，將兩者進(jìn)行平均后確立一個合同基數(shù)。年終時根據(jù)實(shí)際完成數(shù)，下級自報的數(shù)越接近實(shí)際能力，獎勵越多，反之越低于實(shí)際能力，獎勵越少或

12、有所懲罰。利用這種彈性的機(jī)制，既能夠合理制定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，有效抑制下級編制的預(yù)算過渡松弛的現(xiàn)象，又可以避免績效評估時對執(zhí)行者造成壓力，使企業(yè)的預(yù)算管理達(dá)到最優(yōu)效果。 </p><p>　　（三）從增進(jìn)溝通交流的方式去解決問題。 </p><p>　　管理層應(yīng)多渠道地向員工宣傳企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)遠(yuǎn)景和企業(yè)文化，并對員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和道德教育，使員工的個人目標(biāo)、部門目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)保持一致。只有員工

13、的行為與企業(yè)的文化真正融為一體，才能較好地消除本位主義對預(yù)算編制的消極影響。另外，企業(yè)還需要建立科學(xué)化的工作流程以及高效率的組織機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)部門之間的溝通和交流，提高企業(yè)內(nèi)部管理的透明化。同時隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我們完全可以通過開發(fā)企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個有效的預(yù)算信息系統(tǒng)，通過這樣的網(wǎng)絡(luò)渠道，實(shí)現(xiàn)最大程度上的多元信息共享，讓上層管理者更多的了解企業(yè)的信息， 實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制信息、執(zhí)行信息的上下級共享。尤其對能夠?qū)︻A(yù)算的制定產(chǎn)生重大影

14、響的各種信息進(jìn)行匯總，建立關(guān)鍵因素參考體系網(wǎng)，使得預(yù)算的制定部門無法制定 “神不知鬼不覺”的預(yù)算松弛。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]于增彪.關(guān)于集團(tuán)公司預(yù)算管理系統(tǒng)的框架研究[J].會計研究，2010. </p><p>　　[2]呂肖冰.論加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的措施[J]. 遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報（