1、<p>　　浙江省文明縣(市、區(qū))測評體系（試行）</p><p><b>　　2011年3月</b></p><p><b>　　說 明</b></p><p>　　一、浙江省文明縣（市、區(qū)）定義</p><p>　　浙江省文明縣（市、區(qū)）是指在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)

2、代化的進程中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展，城市農村協(xié)調推進，城鄉(xiāng)基本公共服務全面均衡覆蓋，精神文明建設成效顯著，公民文明素質和社會文明程度較高的縣（市、區(qū)）。浙江省文明縣（市、區(qū)）是反映縣（市、區(qū)）域整體文明和諧程度的綜合性榮譽稱號。</p><p><b>　　二、申報條件</b&

3、gt;</p><p>　　1. 申報浙江省文明縣（市、區(qū)），必須獲得浙江省示范文明城市（縣城、城區(qū)）榮譽稱號；</p><p>　　2. 申報浙江省文明縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）級以上文明村建成率應不低于55%，其中市級以上文明村建成率應不低于15%，省級文明村建成率應不低于5%；市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率應不低于50%，其中省級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率應不低于25%；</p>&l

4、t;p>　　3. 申報浙江省文明縣（市、區(qū)），轄區(qū)內農業(yè)人口占戶籍人口的比例應不低于40%。</p><p>　　4. 申報前一年度至申報時，有以下情形之一的縣（市、區(qū)）不得申報：（1）縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責人有嚴重違紀、違法犯罪行為被查處，受到撤銷黨內職務（含）以上處分或行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責任的；黨委、政府其他班子成員和人大、政協(xié)主要負責人中，累計有3人（含）以上出現(xiàn)嚴重違紀、違

5、法犯罪行為被查處，受到撤銷黨內職務（含）以上處分或行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責任的。（2）發(fā)生有全省乃至全國影響的重大安全生產事故、重特大刑事犯罪案件、重大食品藥品安全事故、嚴重影響社會穩(wěn)定事件、重大公共安全事件、重大惡性社會事件、重大環(huán)境污染事件。（3）縣（市、區(qū)）人口計生工作未達到上級政府目標管理考核要求的。 </p><p><b>　　三、分值</b></p>

6、<p>　　測評采用千分制計分，滿分1000分。達到測評指標要求的，按相應指標的滿分記分；達不到指標要求的，根據(jù)情況相應扣分。</p><p><b>　　四、指標項目</b></p><p>　　浙江省文明縣（市、區(qū)）的測評指標，共涵蓋7個項目，分別是：經濟社會協(xié)調發(fā)展（120分）、黨政組織堅強有力（120分）、社會風尚健康向上（220分）、公共事業(yè)均

7、衡優(yōu)化（230分）、社會秩序安全平穩(wěn)（100分）、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居（120分）、創(chuàng)建活動扎實有效（90分）。</p><p><b>　　五、數(shù)據(jù)采集方法</b></p><p>　　主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調查、實地考察等4種方法（具體內容見《浙江省文明縣（市、區(qū)）測評操作手冊》）。材料審核的考核數(shù)據(jù)為整個縣（市、區(qū)）域的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為省統(tǒng)計年鑒或相關部門

8、提供的資料。實地考察的范圍主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行政村。文明縣（市、區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值（部分有特殊說明的指標除外）。</p><p><b>　　六、組織方式</b></p><p>　　采取申報達標制，由符合申報條件的縣（市、區(qū)）提出申請，報請上一級文明委審核后，由上一級黨委、政府向省委、省政府提出書面推薦報告。省文明委對申報縣（市、區(qū)）進行測評

9、，7個大項的指標匯總分值全部達到各項目總分值85%以上的，經省文明委全體會議審議通過并在省級主要新聞媒體公示后，報請省委、省政府命名表彰為浙江省文明縣（市、區(qū)）。</p><p><b>　　七、評審屆期</b></p><p>　　浙江省文明縣（市、區(qū)）每兩年申報評選一次。對被授予榮譽稱號的浙江省文明縣（市、區(qū)），省文明委定期組織復評。</p><

10、;p><b>　　備注：</b></p><p>　　1. 測評年度前一年被省委、省政府命名為“浙江省平安縣（市、區(qū)）”的，則“社會秩序安全平穩(wěn)”的相關內容不再測評；</p><p>　　2．測評年度前兩年內，在教育、衛(wèi)生、生態(tài)、文化、體育、環(huán)保、科普、普法等與文明縣（市、區(qū)）創(chuàng)建有關的單項領域，受到過國際組織、國家部委以及省級黨委、政府命名表彰或復評確認保留榮

11、譽稱號的，則相關內容不再測評；測評年度前兩年內未組織過復評的單項榮譽，以距文明（市、區(qū)）測評年度最近的一次考核或復評結果為準。</p><p><b>　　主要指標解釋</b></p><p>　　【城鄉(xiāng)公交一體化率】：指在農村三級客運網絡中，按照城市公交客運“五定”（定班、定線、定時、定站、定價）和公車公營要求運作的鄉(xiāng)村公交客運占整個三級農村客運的比例。</p

12、><p>　　計算公式：城鄉(xiāng)公交一體化率=（按“五定”和公車公營要求運作的鄉(xiāng)村公交客運車輛核定座位總數(shù)/整個三級農村客運網絡車輛核定座位總數(shù)）×權重數(shù)+（按“五定”和公車公營要求運作的鄉(xiāng)村公交客運覆蓋的行政村數(shù)/整個三級農村客運網絡覆蓋的行政村總數(shù)）×權重數(shù)+（按“五定”和公車公營要求運作的鄉(xiāng)村公交客運覆蓋的行政村的居民數(shù)量/整個三級農村客運網絡服務的居民人數(shù)）×權重數(shù)。權重數(shù)可按1/3

13、計算。</p><p>　　【網格化管理，組團式服務】：是我省在堅持完善原有黨員聯(lián)系服務群眾制度的基礎上，以家庭為單位，在社區(qū)（村）內劃分網格單元，一般農村（漁村）100—150戶為一個網格，城區(qū)適當放大，社區(qū)（村）黨組織所轄的黨小組也按網格調整設置，通過整合公共服務資源，采取“網格服務團隊+黨小組”的模式，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務，使管理橫向到邊、縱向到底，形成“黨政主導、公眾參與、社會協(xié)同

14、、上下聯(lián)動”的基層工作新格局。</p><p>　　【鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務中心的標準】：街道服務中心的標準為總面積不少于1000平方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務中心的標準為總面積不少于500平方米。</p><p>　　【村級（社區(qū)）服務中心實行“一站式”服務或代理服務的內容】：村級（社區(qū)）服務中心組織開展社會保障、就業(yè)服務、社區(qū)救助、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、社區(qū)環(huán)境和文化、體育、教育等各類公共服

15、務。</p><p>　　【鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）“五個好”】：指領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。</p><p>　　【自薦直選】：指由“自薦人”向本村（社區(qū)）選舉委員會自薦報名參選，“自薦人”應具備一定的任職條件，經審查合格后，通過競職演說或提交書面競職承諾參選，選民以無記名秘密投票的方式，直接選舉產生村（居）民委員會成員。</p>&l

16、t;p>　　【海推直選】：指由選民直接提名候選人，村（居）民選舉委員會進行資格審查，按得票多少確定正式候選人，然后以無記名秘密投票的方式，直接選舉產生村（居）民委員會委員。</p><p>　　【黨的基層組織黨務公開的內容、程序和方式】：黨務公開的內容主要包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選拔和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況，其他

17、應當公開的事項。黨務公開的程序主要有制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理。黨的基層組織應根據(jù)黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式進行公開。</p><p>　　【邪教類重大案（事）件】：指邪教人員規(guī)模性（3人以上，含3人）進京或在當?shù)毓_聚集滋事案（事）件；邪教人員利用廣播電視網絡和IP電話進行非法宣傳煽動案（事）件；邪教人員書寫、噴涂、張貼、懸掛大幅反宣標語和大面積散發(fā)宣傳品案（事）件；邪

18、教人員制造自殺自殘等極端案（事）件。</p><p>　　【文化信息資源共享工程】：指運用技術手段，將優(yōu)秀文化信息資源進行數(shù)字化加工、整合，通過互聯(lián)網或衛(wèi)星傳送到基層，為廣大群眾提供優(yōu)秀的文化信息服務，實現(xiàn)文化信息資源的共建共享。</p><p>　　【農村合格（達到三級以上標準）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建園率】：指有合格中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例。</p><p>

19、;　　【外來務工人員隨遷子女接受義務教育的解決率】：指符合條件的隨遷子女在隨遷地入學人數(shù)占符合條件的隨遷適齡子女總人數(shù)的比例。</p><p>　　【企業(yè)退休人員社會化管理服務】：指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。</p><p>　　【企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務】：是企業(yè)退休人員

20、社會化管理服務的基本形式，指在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立負責勞動保障事務的工作機構，直接接受和管理企業(yè)退休人員，并依托社區(qū)服務組織向他們提供社會化管理服務。</p><p>　　【重大生產、銷售假冒偽劣產（商）品案件】：指發(fā)生生產或銷售假冒偽劣產（商）品或食品質量安全案件造成嚴重社會影響（如被省級以上新聞媒體曝光、引發(fā)群體性事件或造成重大經濟損失）的，或者是造成人員死亡的。</p><p>　　【

21、環(huán)境保護投資指數(shù)】：指環(huán)境保護投資占區(qū)域內國內生產總值的百分比，環(huán)境保護投資包括環(huán)境污染治理投資（工業(yè)污染源污染治理投資、建設項目“三同時”環(huán)保投資和環(huán)境基礎設施建設投資）和環(huán)境管理與污染防治科技投入。環(huán)境保護投資不包括環(huán)財發(fā)〔1999〕64號文中資源和生態(tài)環(huán)境保護投入，道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態(tài)建設投資不計入環(huán)境保護投資。</p><p>　　【三沿五區(qū)】：三沿指：鐵路沿線、公路（高速、國道、

22、省道）沿線、通航河道沿線。五區(qū)指：水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)。</p><p>　　【主要農作物產品中無公害和綠色食品產地面積比重】：指主要農作物產品（不含養(yǎng)殖業(yè)）獲得無公害農產品或綠色食品稱號的產地面積占農作物播種總面積的比重。</p><p>　　【農作物秸稈利用率】：指農作物秸稈用作還田肥料、畜禽飼料、食用菌基料、生物質燃料、工業(yè)原料及直接作炊事燃料等綜合利用