1、<p>　　學(xué)習(xí)中心編號(hào) T0491101106351409000007 </p><p>　　學(xué)習(xí)中心名稱 陜西省延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院奧鵬學(xué)習(xí)中心[8]</p><p>　　西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院</p><p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　當(dāng)前食品

2、安全中事故頻發(fā)的原因探討</p><p>　　學(xué)生姓名 郝建楠</p><p>　　學(xué) 號(hào) 1426362423001</p><p>　　類 型 正式生</p><p>　　專 業(yè) 行政管理</p><p>　　層 次 專升本</p><p

3、>　　指導(dǎo)教師 曾勇</p><p>　　日 期 2016.9.25</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　摘要···············

4、83;·····2</p><p>　　緒論···················3</p><p>　　食品安全現(xiàn)狀···

5、;············4</p><p>　　食品安全出現(xiàn)的原因············5</p><p>　　解決對(duì)策··&#

6、183;··············6</p><p>　　結(jié)論·················

7、3;·7</p><p>　　參考文獻(xiàn)···················8</p><p>　　致謝·······&#

8、183;·············9</p><p>　　當(dāng)前食品安全中事故頻發(fā)的原因探討</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　近年來，由于人們生活水品的提高，食品安全成為人們?nèi)粘ｊP(guān)心的熱點(diǎn)

9、問題之一。國家也對(duì)食品安全生產(chǎn)加大了監(jiān)管力度，但是，在這種高壓狀態(tài)之下，食品安全事故仍然頻發(fā)，我們應(yīng)該怎樣才能保證老百姓舌尖上的安全，本論文將就這一問題進(jìn)行深入探討。</p><p>　　關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管力度；頻發(fā)</p><p><b>　　一、緒論</b></p><p><b>　　食品安全的高熱點(diǎn)性</b>&

10、lt;/p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題“蘇丹紅事件”、“禽流感”、“三鹿奶粉事件”還有最近的H7N9的問題，無一不牽動(dòng)著廣大民眾的心，這些問題已經(jīng)成為人們茶余飯后的熱點(diǎn)問題。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，讓百姓對(duì)食品安全萬分驚恐。要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對(duì)食品安全的

11、監(jiān)管力度。</p><p>　　俗話說民以食為天。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。</p><p><b>　　二食品安全概述</b></p><p>　　食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求

12、，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。</p><p><b>　　三食品安全現(xiàn)狀</b></p><p>　　（一）原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對(duì)食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、

13、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個(gè)省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。</p><p>　　企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品

14、添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。</p><p>　　食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企

15、業(yè)在食品收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。</p><p>　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過千項(xiàng)；國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、

16、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。</p><p>　　四食品安全出現(xiàn)的原因</p><p><b>　?。ㄒ唬┱ъ`</b></p><p>　　政府規(guī)制失靈造成食品安全問題的產(chǎn)生就是指政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的規(guī)制、職能出現(xiàn)空缺

17、，無法有效的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系不健全、價(jià)格和競(jìng)爭機(jī)制不完善等。政府如果退出，僅靠市場(chǎng)主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正常調(diào)整食品安全領(lǐng)域的。同時(shí)，本來應(yīng)該由政府規(guī)制來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，可是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時(shí)發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會(huì)

18、監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍偏低，這些都說明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)制失靈有著莫大的關(guān)系。</p><p>　?。ǘ┦称钒踩审w系不完善</p><p>　　我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品衛(wèi)生行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管

19、理?xiàng)l例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由于它出臺(tái)早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及現(xiàn)實(shí)情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。例如，作為食品安全核心保障的《食品衛(wèi)生法》是1995年正式出臺(tái)的，它作為我國現(xiàn)階段調(diào)整食品安全衛(wèi)生的主要法律之一，至今已有10多年的歷史。同時(shí)，這些法律法規(guī)大多

20、是以部門起草立法，帶來很多弊端，例如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部門起草立法，就沒有涉及到獸藥殘留的問題。</p><p>　?。ㄈ┦称钒踩O(jiān)管體系和檢測(cè)體系的不完善</p><p>　　1）食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：</p><p>　　第一，實(shí)行多頭管理，管理職能不明確。由于部分執(zhí)法單位的職能在法律法規(guī)上還沒有理順，食品監(jiān)管越位、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管涉

21、及多個(gè)監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效的信息交流，有的甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢(shì)。主要表現(xiàn)為隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展不快，隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。 </p><p>　　2）食品安全檢測(cè)體系的不完善主要體現(xiàn)在：</p><p>　　第一，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。從2001年開始，

22、北京、天津、上海、深圳四個(gè)試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開始實(shí)施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國37個(gè)城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個(gè)城市畜產(chǎn)品污染和5個(gè)城市水產(chǎn)品中藥物污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。但從總體上來看，各個(gè)地方對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不完善。</p><p>　　第二，對(duì)已有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測(cè)技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備和資金不足，致使食品檢測(cè)事業(yè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。當(dāng)前，我國在食品安全監(jiān)督管理的資源

23、方面存在投入不足問題。一方面表現(xiàn)為監(jiān)督管理人力不足和素質(zhì)不高，另一方面是用于監(jiān)督管理的設(shè)備與檢驗(yàn)的設(shè)備嚴(yán)重不足與落后。</p><p>　?。ㄋ模┙?jīng)營者法律意識(shí)的淡薄</p><p>　　經(jīng)營者對(duì)于利益的最大化追逐導(dǎo)致了其對(duì)法律的視若罔聞，另外，很多食品經(jīng)營著對(duì)法律意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到食品安全的嚴(yán)重后果以及所要承擔(dān)的責(zé)任。只是一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，忘掉了這些有毒，有害食品對(duì)老百姓的身體，生命

24、造成的危害。這是其敢于鋌而走險(xiǎn)根本原因。</p><p><b>　　五解決對(duì)策：</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。</p><p>　　積極開展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索

25、和發(fā)展既和國際接軌，又符合國的理論、方法和體系。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制及技術(shù)提升</p><p>　　完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

26、還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。</p><p>　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為 </p><p>　　加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對(duì)

27、農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。 </p><p>　?。ㄋ模┨岣邫z測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐 </p><p>　　無論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)

28、的專業(yè)檢測(cè)人員，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品把好門。</p><p>　　（五）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì) 。</p><p>　　我們加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的社會(huì)主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠實(shí)、誠信的社會(huì)氛圍，只有生產(chǎn)者的素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。</p><p&g

29、t;　　對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、提高消費(fèi)者的知識(shí)水平，這樣消費(fèi)者就能在日常的生活中可以辨別食品的安全問題。這樣可以有效地防止食物中毒等事件的發(fā)生。</p><p><b>　　六結(jié)論</b></p><p>　　解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的食品安全問題，也是整個(gè)人類同時(shí)

30、積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí);從個(gè)人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的問題。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><

31、;p>　　高仰山.食品安全重在治本[j]中國保健營養(yǎng)，2004， (07).</p><p>　　高桂銘.科學(xué)發(fā)展觀與食品安全[j].上海商業(yè)， 2004， (07).</p><p>　　吳澎，王明林.我國食品安全存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[j]中國食物與營養(yǎng)，2004， (04).</p><p>　　向曉冬，趙兵，簡桂蘭，我國食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策探討[j].中國

32、衛(wèi)生法制， 2006，(02) .</p><p>　　孫羽.食品安全：愈演愈烈的社會(huì)問題[j].中國青年科技， 2006，(03).</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　感謝西南大學(xué)給了我再一次學(xué)習(xí)，提高自己的機(jī)會(huì)。在這里我看到的是濃烈的學(xué)習(xí)氛圍，熱情耐心的輔導(dǎo)老師，他們用自己專業(yè)的學(xué)術(shù)知識(shí)以及奉獻(xiàn)一生的教學(xué)態(tài)度使我