1、<p>　　卓越法律人才培養(yǎng)機制下貴州高等法學(xué)實踐教育改革與創(chuàng)新初探</p><p>　　摘 要 本文試圖以貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實踐教育為研究視角，以實證方法闡述貴州高等法學(xué)實踐教育現(xiàn)狀，分析其不足之處及其成因，探索改革和創(chuàng)新法學(xué)實踐教學(xué)的路徑，希望能為民族地區(qū)卓越法律人才培養(yǎng)提供點滴思考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 高等教育 法學(xué)實踐教育 改革與創(chuàng)新路徑 </p>

2、;<p>　　基金項目：本文系貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究自籌經(jīng)費項目成果，主持人崔超。 </p><p>　　作者簡介：崔超，貴州師范大學(xué)法學(xué)院講師，法律碩士，研究方向：理論法學(xué)。 </p><p>　　中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2014）1-224-02 </p><p>　　我國高等法學(xué)教育在三十多年的發(fā)

3、展中，存在多種爭論 。筆者認為：法學(xué)教育的目標定位是素質(zhì)教育和職業(yè)教育相結(jié)合，貴州高等法學(xué)教育應(yīng)該為貴州司法單位培養(yǎng)實踐性法律人才，為貴州中小學(xué)培養(yǎng)法律教育人才。然而，目前貴州高等法學(xué)實踐教育存在一定的缺失和不足，需要在卓越法律人才培養(yǎng)機制下，分析其成因，提出改革和創(chuàng)新我省高等法學(xué)實踐教育的路徑。 </p><p>　　一、新時期貴州高等法學(xué)實踐教育現(xiàn)狀綜述 </p><p>　?。ㄒ唬┲?/p>

4、步重視法學(xué)實踐教學(xué)的重要性，不斷增加實踐教學(xué)在教學(xué)計劃的比重 </p><p>　　筆者以貴州主要高等法學(xué)院系為調(diào)查對象，通過對其本科、研究生教學(xué)計劃的實證調(diào)查和分析，可見貴州高等法學(xué)院系高度重視法學(xué)實踐教學(xué)，在研究生教學(xué)計劃和本科教育計劃中逐年逐級增加實踐教學(xué)的學(xué)分和比重。 </p><p>　?。ǘ┓▽W(xué)實踐教育規(guī)劃合理，法學(xué)實踐教學(xué)設(shè)計恰當 </p><p>

5、　　貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實踐教學(xué)規(guī)劃嚴格按照教育部1998年下發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》和學(xué)校教務(wù)主管部門下的相關(guān)文件，在研究生法學(xué)教育和本科生法學(xué)教育中制定了較為科學(xué)合理的實踐教學(xué)規(guī)劃。結(jié)合法學(xué)專業(yè)方向的設(shè)置，制定了法學(xué)專業(yè)特色的實踐教學(xué)內(nèi)容。 </p><p>　?。ㄈ┓▽W(xué)專業(yè)實踐教育為主體，社會實踐和教育見習為兩翼 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實踐教學(xué)

6、分為三個組成部分，第一部分是法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)，第二部分是社會實踐教學(xué)，第三部分是教育見習實踐教學(xué)。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)是以法學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，通過司法實習、模擬法庭、法制宣傳等教學(xué)活動來培養(yǎng)和提高學(xué)生的法學(xué)實踐能力和創(chuàng)新精神，為加強學(xué)生法學(xué)專業(yè)實踐能力。社會實踐是以學(xué)校教務(wù)主管部門下發(fā)的教學(xué)計劃為依據(jù)，通過社會實踐、調(diào)查、軍事訓(xùn)練、形勢政策、就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。教學(xué)見習是針對畢業(yè)生中申請教師資格證的學(xué)生或有意向從事中小學(xué)或中

7、專法律教師的學(xué)生進行的專門性實踐教學(xué)。 </p><p>　?。ㄋ模┙⒔∪M織機構(gòu)，積極落實實踐教育 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系各級各類實踐教學(xué)從籌備、計劃、組織、實施、到總結(jié)階段都有較為完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理實施機制，無論是在研究生和本科司法實習實踐活動中，還是畢業(yè)論文實踐教學(xué)活動，學(xué)院都建立了較為科學(xué)合理的規(guī)章制度，由院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科主任、辦公室主任、教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)小

8、組和工作小組，由專任教師擔任實習校內(nèi)指導(dǎo)教師。 </p><p>　　二、新時期貴州高等法學(xué)實踐教育存在的不足及其原因解析 </p><p>　　（一）法學(xué)實踐教育資源相對匱乏，缺乏實踐教育的硬件和軟件 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系擁有博士、碩士研究生學(xué)歷、學(xué)位教師占師資隊伍80%以上。但具有法律職業(yè)資格的教師不到40%，教師大多數(shù)都是理論型教師，缺乏法官

9、、檢察官、律師等實踐教師，尚未形成“雙師型”師資隊伍。目前，貴州高等法學(xué)院系校內(nèi)法學(xué)實踐教育硬件和軟件條件主要有模擬法庭、法律援助中心，對法學(xué)實踐教育還缺乏必要的硬件條件。 </p><p>　?。ǘ┓▽W(xué)實踐教育尚未形成科學(xué)體系，實踐教育內(nèi)容尚存爭論之處 </p><p>　　針對法學(xué)實踐教育，我國法學(xué)界和教育界都存在著法學(xué)教育到底是素質(zhì)教育（基礎(chǔ)教育）還是職業(yè)教育（精英教育）的爭論 。

10、因此，實際上我國法學(xué)實踐教育整體尚未形成科學(xué)體系。目前高校法學(xué)實踐教育很少去研究如何培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)當具備的專業(yè)能力問題，還處于實踐教育的初級階段和探索階段，僅僅是通過為期十周的司法實習來完成實踐教育任務(wù)，實踐教育顯得比較零散，缺乏科學(xué)性。 </p><p>　　（三）法學(xué)實踐教育方法方式單一，課程學(xué)期學(xué)時學(xué)分分布不均 </p><p>　　目前，貴州高等法學(xué)院系法學(xué)實踐教育方法主要是在理論教學(xué)

11、中由任課教師傳道授業(yè)，屬于傳統(tǒng)“填鴨式”教育，教學(xué)效果一般；在實踐教學(xué)中由司法實務(wù)部門的法律職業(yè)者作為老師，指導(dǎo)實習生完成司法實習工作，學(xué)生雖接觸部分實務(wù)知識，但是卻很難將所學(xué)理論與實踐工作相結(jié)合，教育方法方式的單一，隔斷了學(xué)生法學(xué)理論與法學(xué)實踐的融合。 </p><p>　　三、新時期貴州高等法學(xué)實踐教育改革與創(chuàng)新的路徑探索 </p><p>　?。ㄒ唬└叨戎匾暦▽W(xué)實踐教育的重要性，積極

12、構(gòu)建法學(xué)實踐教育的組織體系 </p><p>　　貴州高等法學(xué)院系應(yīng)該按照《教育部中央政法委員會關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》等文件要求，結(jié)合貴州高校實際情況，吸取中外優(yōu)秀法學(xué)院系實踐教育的優(yōu)點，重塑法學(xué)實踐教育的價值取向，應(yīng)該明確法學(xué)教育

13、目標是為貴州和西部培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實、法學(xué)實踐能力較強、具有良好法律職業(yè)道德的基礎(chǔ)性法律人才。改革現(xiàn)有法學(xué)實踐教育組織體系，重構(gòu)科學(xué)、合理、有效的管理組織結(jié)構(gòu)，以優(yōu)秀法學(xué)專業(yè)教師和司法實務(wù)單位法律工作者為教育主體，尤其是以法系院系中具備律師資格或通過國家司法考試的教師為中心，以法學(xué)院系辦公室和學(xué)科建設(shè)辦公室為管理中心，以學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和教師代表為監(jiān)督主體，以研究生和本科生為教育對象，打造符合校情院情的高校法學(xué)實踐教育平臺。 </p&g

14、t;<p>　　（二）重構(gòu)法學(xué)實踐教育內(nèi)容，完善法學(xué)實踐教育體制 </p><p>　　重構(gòu)法學(xué)實踐教育內(nèi)容，需要堅持以培養(yǎng)法學(xué)綜合能力、素質(zhì)培養(yǎng)為主線，貫徹以人為本的法學(xué)教育觀，塑造科學(xué)培育學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的教育內(nèi)容。筆者認為：在理論課中，應(yīng)進一步加大實踐教學(xué)學(xué)分學(xué)時數(shù)，增加法學(xué)實踐理論課程，例如：增加民事案例研習、刑事案例研習、行政案例研習、律師模擬實訓(xùn)、法官模擬實訓(xùn)、檢察官模擬實訓(xùn)等實踐

15、理論課程，通過上述課程。在實踐課中，改革司法實習模擬。增加假期實習環(huán)節(jié)、法庭旁聽環(huán)節(jié)、模擬法庭活動、法律診所教育 、法律援助實訓(xùn)。貴州省司法廳在各個高校設(shè)立法律援助工作站，該站掛靠法學(xué)院系，筆者認為：應(yīng)該充分利用法律援助工作站，提高學(xué)生運用法學(xué)理論解決實踐問題的能力。應(yīng)該充分利用學(xué)校模擬法庭資源，積極組織學(xué)生開展模擬法庭實訓(xùn)活動，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生開展大陸法系和英美法系模擬活動。具體設(shè)計如下表： 　?。ㄈ┩卣菇處煂嵺`知識，提升教學(xué)創(chuàng)新能

16、力 </p><p>　　教師是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，法學(xué)實踐教育更離不開高素質(zhì)、既精通法學(xué)理論知識，又擅長法律實務(wù)的優(yōu)質(zhì)師資隊伍，針對改革和完善法學(xué)實踐教學(xué)，提高師資隊伍的措施有：第一，選派優(yōu)秀教師到法學(xué)教育發(fā)達的國家或地區(qū)進行學(xué)習交流，學(xué)習其先進的教育方法和教學(xué)理念。第二，有條件的選派教師到公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、律師事務(wù)所掛職鍛煉，提升教學(xué)的創(chuàng)新能力。 </p><p>　　

17、（四）加大法學(xué)實踐教育的資金投入和政策支持，擴大貴州高校與司法實務(wù)單位的交流和合作力度 </p><p>　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加大教育投入，完善投入機制 。貴州高校法學(xué)實踐教育條件和經(jīng)費尚有不足，急需加大經(jīng)費支持和政策扶持，給法學(xué)院一定的建設(shè)和改革周期，逐步解決師資隊伍待遇問題、法學(xué)實踐教育硬件和軟件建設(shè)問題。同時，在學(xué)校資金和政策的支持下，法學(xué)院系應(yīng)該進一步加強與各級各類司法實務(wù)單位的

18、聯(lián)系，建立更加穩(wěn)定的實踐教學(xué)合作單位，將合作內(nèi)容豐富化，由單純的法學(xué)實踐教育基地建設(shè)為教學(xué)、科研一體化的綜合基地，進一步促進“司校合作”、“檢校合作”的力度。 </p><p>　?。ㄎ澹└母锝處熉毞Q評審機制，完善學(xué)生成績考核制度 </p><p>　　教師職稱評審機制對教師而言是指揮棒，學(xué)生成績考核制度對學(xué)生而言也是指揮棒。只有建立符合改革和創(chuàng)新法學(xué)實踐教育的教師評價機制和學(xué)生成績考核制

19、度才能真正引導(dǎo)師生加強法學(xué)實踐教育的教與學(xué)。對教師而言，在對其進行業(yè)績考核時，尤其是教師晉升和福利待遇方面，將實踐教學(xué)成果作為重要評價指標，尤其是在帶領(lǐng)、指導(dǎo)學(xué)生進行各項法學(xué)實踐教育中有突出貢獻的教師應(yīng)當給予優(yōu)先考慮和特殊照顧。對學(xué)生而言，在對其學(xué)業(yè)成績考核時，不能單純從試卷成績來評價，應(yīng)該擴大法學(xué)實踐教育成績所占比重，對于在實踐教育中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生進行表彰，以先進帶動后進，以優(yōu)秀促進發(fā)展。 </p><p>　

20、　總之，新時期貴州迎來了經(jīng)濟社會大發(fā)展的歷史機遇期，貴州高等法學(xué)院系應(yīng)該在戰(zhàn)略機遇期中搶抓機遇，推進法學(xué)實踐教育的改革和創(chuàng)新，為貴州、西部和祖國法制建設(shè)培育專業(yè)基礎(chǔ)扎實、法學(xué)實踐能力較強、具有良好法律職業(yè)道德的基礎(chǔ)性法律人才，促進貴州法制事業(yè)又好又快發(fā)展。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　　方流芳.追問法學(xué)教育.中國法學(xué).2008（6

21、）.第14頁. </p><p>　　徐衛(wèi)東.中國高等法學(xué)教育三十年發(fā)展回顧.當代法學(xué).2008（1）.第3頁. </p><p>　　邢綃紅.我國高等教育實踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析及對策.黑龍江高教研究.2011（4）.第148頁. </p><p>　　教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》. </p><p><b>　　參考文獻

22、： </b></p><p>　　[1]何志鵬.我國法學(xué)實踐教育之反思.當代法學(xué).2010（4）. </p><p>　　[2]樊清華.從“學(xué)徒制”看我國法學(xué)實踐教育改革.法制與社會.2009（4）. </p><p>　　[3]雷俊.論法學(xué)實踐教育的缺失與法律人才的培養(yǎng).天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報.2005（9）. </p><p>