1、企業(yè)信用管理體系是為規(guī)范企業(yè)信用交易行為、防范企業(yè)信用交易風(fēng)險(xiǎn)而由政府、企業(yè)、社團(tuán)等主體參與設(shè)立的一系列信用管理制度、所形成的一系列信用管理組織以及所展開的一系列信用管理行為等的總和。在當(dāng)前，構(gòu)建企業(yè)信用管理體系有著十分重要的意義，它是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、促進(jìn)社會(huì)信用體系的構(gòu)建、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建的需要。
　　 構(gòu)建企業(yè)信用管理體系，離不開政府的積極推動(dòng)。從博弈論的視角看，政府干預(yù)是增加企業(yè)失信成本、改變企

2、業(yè)行為方式的途徑；從企業(yè)信用管理的特征來看，它涉及公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中一部分只能由政府來提供；從我國企業(yè)信用管理的現(xiàn)狀來看，政府干預(yù)是提升企業(yè)信用管理體系構(gòu)建的效率的需要。在我國，政府的介入主要應(yīng)體現(xiàn)為工商行政管理部門的介入，這是因?yàn)?，工商行政管理部門相比于其它行政部門而言具有職能定位上的比較優(yōu)勢(shì)。
　　 我國的工商行政管理部門構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的實(shí)踐始于上世紀(jì)中后期，其工作重點(diǎn)集中在建立經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管、開展企

3、業(yè)年檢、推進(jìn)金信工程建設(shè)等方面，取得了顯著成效。存在的問題主要表現(xiàn)在，一是企業(yè)信用信息的收集渠道單一；二是存在重打擊、輕信用文化培育的現(xiàn)象；三是企業(yè)信用監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)、制度不健全；四是紅盾網(wǎng)的功能不健全；五是企業(yè)信用分類監(jiān)管體系不完善；六是缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部的信用管理體系構(gòu)建的有效引導(dǎo)。
　　 國外的企業(yè)信用管理體系構(gòu)建已取得了豐碩的成果，目前已形成了以美英等國為代表的市場(chǎng)主導(dǎo)型征信國家；以德法等國為代表的政府主導(dǎo)型征信國家；

4、以日本為代表的社團(tuán)主導(dǎo)型征信國家。征信模式的不同，這些國家的工商行政管理職能部門在企業(yè)信用管理體系中發(fā)揮的功能也就不同。考察不同國家的工商行政管理職能介入企業(yè)信用管理的狀況，對(duì)我國工商行政管理部門開展企業(yè)信用管理的實(shí)踐具有重要的啟示意義。
　　 工商行政管理部門在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建中的具體職能可體現(xiàn)在推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的信用管理體系構(gòu)建和推動(dòng)企業(yè)外部的信用管理體系構(gòu)建兩個(gè)方面。從企業(yè)內(nèi)部的信用管理體系構(gòu)建上看，工商行政管理部門的職能