1、隨著我國建設(shè)工程投融資體制改革的深入發(fā)展，政府投資項目的內(nèi)涵及其范圍也在不斷發(fā)生著變化，以政府財政性投入的工程范圍逐漸減小，但在國民經(jīng)濟中仍舊占很大比重。傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)工程項目管理模式雖然在我國起過很大作用，但隨著我國市場經(jīng)濟的確立和改革不斷深入的經(jīng)濟環(huán)境，產(chǎn)生了很多問題。特別是指揮部、基建辦等方式，基本上只有一次性教訓形不成二次經(jīng)驗，從而造成重復浪費。 本文針對現(xiàn)行政府投資項目管理模式的利弊，重點分析了主流的兩種項目管理模

2、式，并結(jié)合LQY國有投資公司當前投資項目管理的實際，對LQY國有投資公司投資項目的管理模式進行了認真研究，其目的是找出項目管理中現(xiàn)存的問題，為提高LQY國有投資公司項目效益提供一些建議和思路。 本文共分五章。 第一章“緒論”。主要對本文的寫作背景、論文的基本結(jié)構(gòu)和研究方法進行說明。首先介紹論文的研究背景、研究必要性，以及研究的現(xiàn)實意義，文獻綜述，然后介紹整個論文的結(jié)構(gòu)安排、研究方法和手段。 第二章“中央政府投資項

3、目類型與現(xiàn)行的管理模式分析”。介紹政府投資項目的概念、分類和特點，然后介紹政府投資項目的七種管理模式：建設(shè)指揮部型、基建處室型、事業(yè)單位型、項目法人型、代建制型、政府部門型、政府投資公司型，分析現(xiàn)行的政府投資項目管理模式存在的主要弊端，最后主要分析了主流的兩種政府投資項目管理模式——代建制型和政府投資公司型，詳細分析兩種管理模式的利弊。 第三章“LQY國有投資公司及其項目管理簡介”。介紹LQY國投公司成立的原因，突出政府投資公司

4、這種管理模式的優(yōu)點和作用，以及項目投資管理原則。然后介紹LQY國投公司的基本情況、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營范圍，具體業(yè)務主要為：一是全區(qū)安居工程和社會公益性項目建設(shè)等各項“惠民工程”的投資建設(shè)，二是建設(shè)項目的融資，三是按市場規(guī)律對國有資產(chǎn)進行管理和運營。最后介紹LQY圍投公司項目管理的情況，安居工程和代建項目的管理情況，包括組織形式、實施方式、運作方法，以及項目的具體運作模式，如自建、BT、BOT和代建模式。 第四章“LQY國投公司項目管

5、理中存在的問題分析”。LQY國投公司項目管理中的問題主要有四個方面。一是政企業(yè)不分、權(quán)責不明，二是項目過多、范圍過廣、資金壓力大，三是投資、建設(shè)、管理未完全分家，四是項目建設(shè)多頭管理。 第五章“完善LQY國投公司項目管理的對策和建議”。針對LQY國投公司項目管理存在的問題進行了深入分析，提出了五個方面的建議： 一是轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學合理的投資決策機制。政府行使的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、審批、監(jiān)管職能。LQY國投公司則

6、代表政府行使市場主體的職能，扮演連接城建市場與政府之間的載體角色。LQY國投公司不應該按照職能局的機制和行政管理方式運行，否則以公司模式進行項目管理，加快項目建設(shè)的初衷就無法達到。 建立科學合理的投資決策機制，有利于理順資金與項目的關(guān)系，理順項目與建設(shè)的關(guān)系，改變LQY國投公司項目管理的項目眾多、資金短缺、忙于奔命現(xiàn)狀。 二是明確經(jīng)營范圍，突出主業(yè)。為了更好地發(fā)揮LQY國投公司作用，成為全區(qū)建設(shè)的主力軍，應該“抓大放小”

7、，突出主業(yè)，結(jié)束大包大攬，同時充分發(fā)揮現(xiàn)有其他職能局建設(shè)的功能。 三是完善公司制改造，進一步明確公司責權(quán)。具體是明確LQY國投公司地位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，正確處理服從指揮和自主決策、經(jīng)營的關(guān)系。 四是加強公司自身的建設(shè)。從籌融資能力的建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營能力建設(shè)、投資管理能力建設(shè)三個方面下大功夫，練好“內(nèi)功”。 五是完善監(jiān)管機制。實行監(jiān)、管分離，建立健全公司內(nèi)部監(jiān)管，發(fā)揮銀行監(jiān)管作用，完善對公司的績效考核與監(jiān)