1、近二十年來我國經(jīng)濟(jì)呈飛速發(fā)展趨勢，公路建設(shè)貸款已經(jīng)成為商業(yè)銀行信貸增長最決的行業(yè)之一，但是在中國公路建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展的階段，公路行業(yè)授信也日益暴露出一些系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)特征，這對(duì)商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量形成了一定沖擊，并且已經(jīng)引起銀行和監(jiān)管部門的高度關(guān)注。本文力圖在對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢的把握下，透過公路行業(yè)授信的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特征，結(jié)合案例分析公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)的差異性，完成從一般到具體的全面系統(tǒng)研究，進(jìn)一步建立商業(yè)銀行公路行業(yè)授信的政策框架體系，促

2、進(jìn)商業(yè)銀行公路行業(yè)授信的健康和可持續(xù)發(fā)展。 本文共分為七個(gè)部分。 第一部分屬于緒論。主要提出商業(yè)銀行目前公路行業(yè)授信業(yè)務(wù)中存在的困境問題，指出現(xiàn)代商業(yè)銀行應(yīng)該研究和制定符合市場規(guī)律、具有前瞻性的公路行業(yè)授信管理政策，構(gòu)建了全文的邏輯思路和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。 第二部分重點(diǎn)總結(jié)我國自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來公路建設(shè)的成就，分析了我國公路建設(shè)現(xiàn)狀與國際發(fā)達(dá)國家的差距，以及與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不足，介紹了我國公路建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。

3、進(jìn)一步嘗試對(duì)國際公路建設(shè)體制的共性特點(diǎn)、公路建設(shè)投資的一般模式和典型國家公路建設(shè)籌資方式進(jìn)行梳理研究，旨在通過國際比較提出可茲我們借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 第三部分回顧了我國公路建設(shè)投資管理體制改革的歷史演進(jìn)過程，并對(duì)我國公路建設(shè)投融資管理體制改革方向及目標(biāo)進(jìn)行了分析判斷?；趯?duì)歷史的回顧和未來的展望，進(jìn)而指出銀行信貸在公路建設(shè)融資中的重要地位，以及銀行信貸還將在較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮重要作用的必然性。第二部分和第三部分屬于基礎(chǔ)性研究，為論

4、文進(jìn)一步展開公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)研究創(chuàng)造了條件。 第四部分旨在通過研究公路行業(yè)授信所面臨的基本風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地分析商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制體系的薄弱環(huán)節(jié)，以促進(jìn)商業(yè)銀行持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)管理工作。這一側(cè)重于對(duì)公路行業(yè)影響突出的政策性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，揭示了現(xiàn)階段行業(yè)政策中存在的諸多不確定的“點(diǎn)”及可能形成的風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)也概括闡述了借款人風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、體制性風(fēng)險(xiǎn)等其它風(fēng)險(xiǎn)因素。結(jié)合這些基本性風(fēng)險(xiǎn)因素的研究分析，嘗試揭

5、示目前商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制體系與公路授信風(fēng)險(xiǎn)控制要求之間存在的缺陷和不足。這一部分是對(duì)公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)的一般性研究，也即對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)因素的研究。 第五部分通過對(duì)兩個(gè)典型案例的深入剖析，一方面揭示公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)在貸款業(yè)務(wù)上的具體表現(xiàn)，更重要的一個(gè)方面是通過案例的比較，認(rèn)識(shí)到普遍性的風(fēng)險(xiǎn)因素在具體個(gè)案上呈現(xiàn)出來的差異性特征。而這種差異性決定了同時(shí)商業(yè)銀行青睞有加的公路貸款，卻形成了貸款質(zhì)量的巨大反差，從而指出公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)分層研究的必

6、要性和現(xiàn)實(shí)意義。 第六部分在前章案例分析的基礎(chǔ)上，從公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)一般性研究轉(zhuǎn)入差異性研究；從具體案例的微觀分析，進(jìn)入宏觀層面公路授信風(fēng)險(xiǎn)的分層歸納研究，并嘗試構(gòu)建符合公路行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)特征的商業(yè)銀行分層授信政策體系，從而促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)區(qū)位、公路等級(jí)、借款主體等維度進(jìn)行分層風(fēng)險(xiǎn)分析，并在此基礎(chǔ)上，從公路等級(jí)選擇、項(xiàng)目選擇、區(qū)位選擇、授信品種選擇、借款主體選擇、擔(dān)保結(jié)構(gòu)選擇六個(gè)方面初步構(gòu)建了商業(yè)銀行公路行業(yè)授信政策的框架體系。