1、當今，世界經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出越來越強的區(qū)域化特征，區(qū)域正逐漸成為經(jīng)濟協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。與國家經(jīng)濟發(fā)展一樣，當代區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要不再依賴要素和資源，而主要是依賴科技創(chuàng)新。特別是本地化的自主創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在動力，無論是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)所形成的核心競爭力還是企業(yè)的核心競爭力，都是長期創(chuàng)新累積的結(jié)果。區(qū)域的科技創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素和區(qū)域經(jīng)濟參與者競爭優(yōu)勢的重要標志。從區(qū)域?qū)哟蝸硌芯縿?chuàng)新系統(tǒng)乃是時代經(jīng)濟發(fā)展的必然要

2、求。 在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的科技創(chuàng)新過程中，由于創(chuàng)新主體的多樣性、創(chuàng)新過程的不可分割性和不確定性以及創(chuàng)新收益的非獨占性等原因，在不完全競爭市場狀況下，市場機制不能完全實現(xiàn)對全社會有益的最優(yōu)資源配置，也就不可能產(chǎn)生最大的創(chuàng)新績效。此外，也可能存在市場機制雖然具有調(diào)節(jié)能力，但調(diào)節(jié)的方向與區(qū)域系統(tǒng)的利益發(fā)生矛盾。這都需要政府的力量參與調(diào)節(jié)，以保證全社會的整體利益最大化。 為促進區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體之間知識、信息和資源交流，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的

3、最優(yōu)化配置，以提高區(qū)域創(chuàng)新績效，當?shù)卣畽C構(gòu)應(yīng)進行科學(xué)合理的政策選擇。 本文基于耗散結(jié)構(gòu)理論等系統(tǒng)論視角對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念、特征、組成、結(jié)構(gòu)、運行機制及創(chuàng)新障礙進行了深入的分析。提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在非線性機理和漲落機理下，存在兩種作用機制，即在微觀層面上包括知識、信息和資源的流動；在宏觀層面上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚一產(chǎn)業(yè)群集一創(chuàng)新群集。并在此基礎(chǔ)上從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新界面和創(chuàng)新環(huán)境三個層面提出了一套基于演進范式的科技政策體系，在政策過程中強