1、自進(jìn)入21世紀(jì)以來，各種重大災(zāi)難頻頻發(fā)生，每一次災(zāi)害所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和帶來的恐慌都具有歷時(shí)長(zhǎng)久、波及范圍廣和影響深遠(yuǎn)的特征，如旱澇、SARS、冰災(zāi)、地震等等。對(duì)這種非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急管理已經(jīng)受世界各國(guó)家的重視，也成為各國(guó)政府部門面臨的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)自2003年抗擊“非典”以來，全面加速了對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的研究和建設(shè)。
　　針對(duì)目前我國(guó)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的指揮混亂、職責(zé)不明，難以實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)和協(xié)同

2、配合等問題，本文在大量理論研究成果的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)法、對(duì)比分析、案例分析等方法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織應(yīng)對(duì)架構(gòu)進(jìn)行研究，并嘗試提出適合我國(guó)國(guó)情的基于組織結(jié)構(gòu)理論的非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)。
　　論文的主體包括七個(gè)部分：第一章：緒論。主要介紹了本文的選題背景和意義，綜述了國(guó)內(nèi)外的研究成果以及指出了本論文的主體框架和創(chuàng)新點(diǎn)。第二章：非常規(guī)突發(fā)事件的相關(guān)理論基礎(chǔ)。主要對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的概念、特征、分類等基本理論進(jìn)行了闡述。第

3、三章：非常規(guī)突發(fā)事件組織運(yùn)行機(jī)理。對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件本身的演化機(jī)理及應(yīng)急指揮組織的運(yùn)行機(jī)理分別從不同角度進(jìn)行了研究。第四章：非常規(guī)突發(fā)事件下組織應(yīng)對(duì)模式。通過對(duì)比中美兩國(guó)的應(yīng)急指揮組織架構(gòu)和組織應(yīng)急管理基本流程，系統(tǒng)分析了應(yīng)急指揮組織的應(yīng)對(duì)模式。第五章：突發(fā)事件下組織架構(gòu)創(chuàng)新研究。本章通過借鑒傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)未來組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)，提出了基于組織結(jié)構(gòu)理論的應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)。第六章：玉樹抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮架構(gòu)案例分析。通過對(duì)玉樹抗震救